政 府 工 作 报 告

——在湟里镇第二届人民代表大会第一次会议上

（2012年3月8日）

张 华 锋

各位代表：             

现在，我受湟里镇人民政府的委托向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席同志提出意见。

过去四年工作的回顾

四年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持监督下，镇政府紧密围绕发展主题，克服困难，解放思想，开拓创新，顽强拼搏，较好地完成了镇一届人大确定的各项目标任务。2011年，完成国内生产总值78亿元，年均增长12%；完成服务业增加值28亿元，年均增长27%；完成一般预算收入2.03亿元，年均增长10%；农民人均纯收入达16078元，年均增长12%。全镇呈现政治稳定、经济发展、社会和谐的良好局面。

——过去的四年，是积极应对各种挑战，工业经济再创新高的四年。这四年，是宏观经济形势最为复杂、区域竞争最为激烈的时期。全镇上下咬紧牙关，埋头苦干，有效应对宏观调控，积极应对金融危机，攻坚克难破解难题，特别是成功重组了原铁本公司，始终保持了经济快速发展的良好态势。四年来，全镇国内生产总值、财政收入、工业总产值连年增长，到2010年，工业产值突破了200亿元大关，2011年达到了242.5亿元。四年来，我们在发展中实现了创新，在发展中凝聚了民心，在发展中续写了华章。

——过去的四年，是现代高效农业发展，农业产业化持续升温的四年。我镇紧紧围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”这一目标，积极发展现代高效农业，大力推进“一村一品”工程，有效促进了全镇农村稳定、农业增效、农民增收。全镇高效农业面积已达到47624亩，占现有耕地面积的92.9%。全镇农民专业合作社已增加至27家，入社人数达到1487人。现有市名优农产品3个，申报各类农业项目（科技、开发、生态）9个，已成立4家新型农机专业合作社。全镇新建了4个农村生活污水收集处理点，另有8个村安装了农村生活污水净化处理装置，农村生活污水收集处理点已达到12个。

——过去的四年，是大力实施民生工程，人民生活更有保障的四年。坚持以人为本，以民为先，全力做好民生工程各项工作。每年坚持为民办好8件实事，全镇人居环境不断优化。城镇低保工作逐步规范，农村低保运行良好，困难群众医疗救助工作有序开展。投入800多万元创建成常州市五星级敬老院，投入5000多万元建成了常州市最高档次的镇级卫生院，投入700万元对东安卫生院装修改造，进一步解决好老百姓就医难的问题。认真做好社保扩面工作，四年来，全镇新增社保人数达3512人、新农保人数23218人、失地农民保障人数6010人、享受城镇老居民补贴人数211人。投入300多万元建成了镇广电大楼，投入260万元完成了客运站场的建设，实现了村村通公交，方便了群众的出行。食品药品安全监管工作得到进一步加强，食品药品生产经营秩序进一步规范。

——过去的四年，是社会事业全面发展，人民群众安居乐业的四年。依法加强了计划生育管理，建立了镇级世代服务中心，突出抓好了村西、蒋埝、岗角、武宜4个村的村级世代服务室建设，基层服务网络进一步优化。加快了教育现代化建设步伐，湟里高中投入2653万元创建成四星级高中，湟里中心小学、东安小学、村前小学成功创建成省实验小学，东安初中、湟里初中成功创建成省示范初中；湟里幼儿园、东安幼儿园成功创建成省优质幼儿园。深入开展平安创建活动，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，加强社会管理综合治理，认真开展信访积案化解工作，确保了全镇的和谐稳定。大力组织开展了形式多样的文化体育活动，丰富了群众的文体生活。群众性精神文明建设活动进一步加强。广泛开展了文明镇、文明村、文明单位创建活动，全镇文明程度显著提高。商会工作、土地管理、水利交通、环境保护、安全生产、妇女儿童、共青团等工作取得了新的成绩。

——过去的四年，是基础设施日臻完善，新农村建设快速推进的四年。四年来，按照基础设施完善、服务功能齐全、镇域环境优美的要求，完成了镇区控制性详规的修编，做好了镇中心区地块城市设计方案和湟里公园概念性设计方案。切实加强了电力、通讯、交通、文化、体育、卫生等基础设施建设。投入1.8亿元的村前22万变电所已全面竣工启用，投入828万元完成了卜东公路景观绿化工程和成湟河一号桥接线工程，投入1400万元，完成了湟嘉线、湟水线、夏石线的全面改造，完成21万多平方米村道建设。推进了天然气进村入户工程，提前一年启动了农村改水工程。认真开展了生态村、卫生村创建工作。目前全镇已创建成7个市级生态村，5个省级生态村，9个环境友好企业，12个省级卫生村，5个农村生活污水收集处理工程全面竣工。累计投入5000万元，扎实推进了新农村建设。村域布局优化前全镇共有21个行政村通过了市、区新农村“五化三有”考核验收，其中大沈家村、村西村、西市村先后成为武进区新农村建设示范点，2011年村西村被评为武进区十佳优美乡村。切实加强了镇村环境长效综合管理工作，镇村环境面貌得到根本改观。

——过去的四年，是行政效能不断提高，政府建设得到加强的四年。转变职能，努力打造服务型政府，成立了“三办五中心”，完善了三服务中心建设，构建了政务服务便民网络。全面实行为民办事全程代理制度，建章立制，努力打造责任政府。全面建立健全财经管理等各项工作制度，出台工程管理等有关规定，完善责任追究办法，做到用制度管权、管事、管人。同时狠抓机关效能建设，严格执行“五个严禁”的规定，政府工作面貌一新，权力透明。努力打造阳光政府，严格执行建筑工程招投标制度，全面实行政务、财务公开，重大财政开支以及政府的其他重大事项接受群众监督，从源头上防止违法乱纪行为发生，树立了廉洁高效、服务优质的政府形象。

回顾四年，成绩喜人，特别是刚刚过去的2011年，更加使我们信心倍增。在区委、区政府及镇党委的正确领导下，我镇以科学发展观为指导，以“三个武进”（智慧武进、低碳武进、幸福武进）建设为主题，全力促进转型升级，加快推进城乡统筹，继续加强公共服务，不断提升百姓富裕程度，实现了经济社会又好又快发展。

——现代农业稳步提高。2011年，我镇围绕“一镇一业千亩园区、一村一品百亩样板”的总体目标，以花木生产为主导产业，不断优化农业产业结构。全镇高效农业面积已达到47624亩，其中花木面积17562亩、草坪面积26156亩、高效水产养殖面积3906亩，高效设施农业面积2198亩。2011年全镇实现花木销售额4.25亿元。品牌农业不断突破，全镇“三品”（无公害食品、绿色食品、有机食品）生产基地达到9500亩，“三品”总数达到7个，市名优农产品达到3个，全镇已基本实现耕作机械中型化、粮作收获机械化和水稻栽插机械化。投入300多万元改造农危桥6座，投入40万元对5座桥梁进行了维修，农业基础地位进一步巩固。

——工业经济快速增长。面对严峻的宏观环境，全镇上下坚持将保增长、促发展作为首要任务，集中力量化解发展中的突出矛盾，采取各种有效措施使全镇的工业经济继续保持又好又快发展。2011年完成工业产值242.5亿元，同比增长19.5%，其中规模企业217.5亿元，同比增长14.4%。实现销售收入235亿元，同比增长18%，其中规模企业212亿元，同比增长13.7%。工业技改投入28亿元，同比增长21.8%。合同利用外资2370万美元，到帐外资1600万美元。全镇经济运行呈现三大特点：一是工业经济总量持续增长，总体走势基本稳定。全镇66家规模以上企业完成工业产值217.5亿元，同比增长14.4%。金鼎集团、东方特钢、凯达集团、亚飞电缆、 长润石油、东方龙、速派奇、晨光、鑫瑞等重点企业为全镇工业经济挑了重担。二是工业项目扎实推进，投资力度增势不减。全镇33个千万元以上的项目，全年完成技改投入28 亿元，同比增长21.8%，其中区重点项目2个共计完成投入2.5亿元。东方特钢投入5.8亿元，全面实施产业转型升级战略，打造精品化、专业化、特色化的绿色低碳企业。三是节能减排效果明显。2011年，全镇共淘汰落后设备12台、线，晨光涂料、东冶轧辊、江苏圣乐成功创建成国家高新技术企业，多家企业对原用电力改造升级使用天然气，年节约标准煤10000吨以上，创造了良好的社会效益和经济效益。

——服务业水平显著提升。2011年全镇完成三产增加值28亿元，比上年增长27%。现有三产单位4703个，从业人员10139人。五星电器、苏宁电器等知名品牌纷纷入驻湟里，全镇消费活跃，市场繁荣，信息服务业、金融服务业、房地产业加快发展。投入近2亿元建筑面积5.83万㎡的金鼎湟庭御墅高档小区已主体完工。占地60亩建筑面积7.2万㎡的安置小区续建工程一期，地块勘探、设计方案、项目报批、基础工程招投标等工作已经结束，目前已进入土建工程招投标阶段。常州中行湟里分行落户我镇，金融一条街目前已形成规模特色。

——基础设施更加完善。我镇紧紧抓住被列为常州市八个中心镇之一的机遇，切实加强了基础设施和公共服务设施的规划建设，不断完善城镇功能。老街改造方案、工业集中区控制性详规、中心区城市设计规划、安置小区规划方案、桃园新都二期开发方案设计已通过论证。投入近23万元，完成了辖区内的安保工程及道路的标志标线（红绿灯，警示桩等），投入40多万元对全镇路灯进行了维护，投入70多万元对全镇18座公厕进行了改造，投入近13万元完成了夏湟线样板路的创建工作，投入300多万元完成了垃圾中转站道路工程、沈家大桥接线工程、洋淀线(湟汤线)的改造工程，投入80万元对河岗线、夏石线、迈步线、东闸线等道路的维修，投入490万元对村组道路进行了改造，投入近200万元完成了村前农贸市场改造。全面推进自来水提升改造工程和镇区天然气入户工程。认真开展了国家卫生镇、国家生态镇“双创”前期工作。切实加大了对农村环境的检查和考核，镇村环境长效综合管理工作得到了全镇上下的高度重视，镇村环境面貌得到根本改观，农村人居环境得到进一步优化。

——社会事业全面进步。教育事业有了新提高。教育设施不断完善，优质教育资源进一步扩大。东安小学和东安初中合并为东安实验学校，整合了教育资源。去年全镇教育投入600多万元，学校全面实现了多媒体教育，较好地改善了办学条件。2011年度湟里高中实施多元发展战略，为每个学生提供成才平台，完成区局下达本科指标139.4%，并被评为江苏省四星级高中综合素质教育督导评估优秀学校，荣获区教育质量评估一等奖，湟里初中、湟里中心小学荣获区教育质量评估二等奖，东安小学荣获三等奖，东安初中荣获“十佳素质教育成果奖”，湟里中心小学成功举办了百年校庆，三所幼儿园高度重视幼儿素质教育，湟里幼儿园荣获区教科研成果一等奖、常州市AAAA级诚信单位，社会反响良好。投入50多万元镇成校创建成常州市乡镇成校标准化建设达标单位。另外我镇高度重视了学生接送车辆的安全管理，并对校车途径线路进行了安全隐患排除，目前隐患处护栏已基本安装到位，交通标志、标线即将到位。卫生事业迎接了新挑战。2011年实行医改以后，药品实现了零差价，两医院强化管理，让老百姓最大限度地享受到改革的实惠，特别是为全镇12305个60岁以上老人耐心细致地做好了健康体检工作，得到了全镇老百姓的高度认可，2011年湟里医院高标准通过了常州市的考核验收。计划生育上了新台阶。认真落实各项人口和计生政策，依法加强计划生育管理，继续稳定了低生育水平，荣获了区2011年人口和计划生育工作先进镇称号。社会保障取得了新成果。认真做好社保扩面工作，2011年新增社保人数979人，目前全镇参加社保人数达21194人，新农保人数达23218人，失地农民保障人数7455人，享受城镇老居民补贴人数为510人。进一步加大对企业的监察力度，督促企业全面签订劳动合同，全年工伤事故立案113起，调处标的达975万元，2011年劳动所荣获区人力资源普查先进单位。土地管理工作上了新水平。大力推进城乡建设用地增减挂钩工作，共确认上报挂钩项目拆旧地块总面积227.5亩，取得建设用地挂钩周转指标83.9亩，盘活辖区存量建设用地200亩。进一步加强了土地执法监察工作，切实把违法用地扼杀在萌芽状态。结合新一轮土地利用总体规划修编，确定了全镇各类用地的布局和规模。大力推进土地复垦开发整理工作，2011年入库的8个项目全部通过上级验收，确认补充耕地面积238亩，确保了辖区耕地面积的动态平衡。环境保护取得了新成绩。严格执行《建设项目环境保护管理条例》和“三同时”工作，严格控制新污染源的生产，认真抓好环保信访和污染事故调处。开展了国家级生态镇创建工作，葛庄村创建了省级生态村，蒋堰村创建了区级生态文明示范村，武宜村、西鲁村、北隍村创建了市级生态村。配合上级部门做好油品行业专项整治工作，按照2011年全区减排工作方案要求，已完成湟里污水厂减排项目。建立了环境安全预警和长效管理机制，使辖区内空气、水、声环境质量都达到了功能区划要求。商会工作有了新进展。镇商会牢固树立服务立会的宗旨，加强组织建设，夯实服务平台，积极引导全镇非公企业和非公经济代表人士争做转型升级、创新投入、回报社会的表率。2011年度东方特钢、江苏金鼎分别荣获市五星级企业和三星级企业，江苏金鼎、凯达集团、东方龙集团、长润石油、常州金鼎、晨光涂料等企业荣获武进区先进会员企业称号。蒋中敏、鲁仲清两位同志分别荣获常州市优秀企业家称号，鲁仲清、许亚南两位同志荣获武进区第一届优秀中国特色社会主义事业建设者称号。社会各项事业开创了新局面。社区都成立了居家养老服务站，湟里社区创建成三星级社区，东安社区创建成五星级社区，并荣获了武进区“十佳和谐社区”称号。城管中队加强了力量，全面落实责任制考核，对重点路段、重点场所采取错时段管理，延长在岗时间，取得了良好的管理效果，并顺利通过了市三星级达标中队的复查验收。兽医工作分别荣获了区农业局、市农委、省农委三级先进集体荣誉。广电事业跨上新台阶，投入150万元对网络进行了升级改造，全镇数字电视机顶盒整转率达99.9%（全区第一），广电宽带入户率达11%（全区第一）。文化体育事业得到加强，2011年，先后举办了“龙腾湟里 欢庆元宵”巡游、第十四届“建亚杯”乒乓球比赛、“古镇杨柳埠、幸福新湟里”文艺晚会、全民健身月启动仪式“六五”世界环境日宣传暨创建“锣鼓之乡”锣鼓展演、“速派奇杯”职工篮球比赛、创建国家卫生镇和国家生态镇专场文艺晚会等20多项文体活动，丰富了群众文化生活，为构建和美湟里凝聚了人心。同时认真开展了“文明镇、文明单位、六好文明村镇”创建活动，全镇文明程度有了较大提高。民主法制得到加强。坚持依法行政，自觉接受镇人大的监督，虚心听取意见和建议，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。进一步加强了对安全生产工作的领导，落实了安全生产责任，认真开展安全生产隐患排查治理和安全生产专项行动，全镇安全生产形势明显好转。强化治安防控体系建设，社会秩序保持稳定。强化社会管理综合治理，严密构建“棋盘式”治安防控体系，集中开展了严打整治行动，湟里派出所被公安部授于一级公安派出所，被省厅授于集体二等功和省执法先进单位。司法所被省厅授于优秀司法所称号，被常州市司法局授于集体三等功。切实抓好了优抚、扶贫、救灾、救济工作，继续做好城乡居民最低生活保障工作，全年共发放低保资金262万元，进一步做好贫困大病患者慈善救助工作，及时发放春节临救经费和困难群众自然灾害救助资金47万元。切实加强了食品药品安全管理工作，并荣获了区2011年度食品药品安全工作先进单位。双拥工作、国防教育、民兵预备役工作成效显著。爱卫会、工会、妇联、共青团、科技、老干部、退教、关心下一代等工作都取得了新成绩。

各位代表，同志们，回顾和总结过去的四年，取得的成绩来之不易。这四年，我们湟里在创新中奋起，在挑战中奋进，我们走过了一段不平凡的发展历程；这四年，我们为保增长、促发展，忍辱负重，饱尝了酸甜苦辣；这四年，全镇上下凝心聚力，克难求进，全镇经济社会发展取得了显著成绩。这是全镇人民在镇党委的正确领导下，团结一致，奋力拼搏的结果。在此，我谨代表湟里镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众，向对政府工作给予热情支持和有力监督的全体人大代表、列席人员，向所有关心、支持和参与我们湟里经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

回顾过去的四年，我们也清醒地认识到，我们的工作与上级要求、群众期望还有差距：一是自主创新能力还不强，产业转型升级尚任重道远；二是集约节约利用资源的水平还不够高，破解土地、资金等要素制约的创新力度亟待加大；三是小城镇建设的进程还不快，建设的理念还有待进一步提升；四是民生改善和社会事业发展与人民群众的期盼还有距离，社会管理创新还须进一步加强；五是服务环境还要进一步优化等。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中切实加以解决。

今后五年工作的总体思路和2012年目标任务

今后五年我镇经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，深入学习贯彻党的十七届六中全会及党的十八大精神，按照区第十一届党代会的总体部署，以率先基本实现现代化为目标，以转变经济发展方式为主线，以创新和改革为动力，以民生幸福为落脚点，重点推进工业经济新型化、服务业发展现代化、农业经济高效化、城乡建设一体化、生态环境文明化、社会发展和谐化，不断提升发展质量和水平，推动全镇经济社会发展再上新台阶，为把湟里建设成为“工业强镇、商贸重镇、教育名镇、文明富镇、和谐美镇”而努力奋斗！

未来的五年是我们发展的黄金机遇期，也是实现“十二五”规划目标任务的关键时期，发展必然面临许多困难和问题，但是机遇更多，我们必须乘势而上，顺势而为，实现“一年开好局，三年大发展，五年新跨越”的目标任务。　

今后五年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值和人均GDP较“十一五”末翻一番；经济结构进一步优化，力争服务业占GDP比重达到45%；全口径财政收入、一般预算收入、全社会固定资产投资、工业总产值、社会消费品零售总额较“十一五”末均翻一番；全镇城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长12%以上；创建成国家园林小城镇。

五年看头年，开局是关键。2012年政府工作的总体要求是：以科学发展观统领经济社会发展全局，适应国内外形势的新变化，顺应人民群众过上美好生活的新期待，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，在更高起点上推动全镇经济社会又好又快发展，为“十二五”再展宏图、再创辉煌打下坚实基础。

2012年，我镇的主要奋斗目标是：

（一）主要经济指标：

1、完成国内生产总值88亿元。

2、完成服务业增加值36亿元。

3、完成全社会固定资产投入33.5亿元。

4、完成工业技改投入30亿元。

5、完成一般预算收入2.3亿元。

6、完成工业产值275亿元，增长13%，其中规模企业完成245亿元。

7、实现销售收入265亿元，增长13%；其中规模企业实现240亿元，增长13%。

8、完成规模以上高新技术产业产值28.8亿元。

9、完成合同外资2500万美元，到帐外资2000万美元。

10、完成自营出口1.2亿美元。

（二）、为民办好8件实事：

1、创建国家级卫生镇。

2、创建国家级生态镇。

3、完成7.2万平方米安置小区一期工程建设。

4、新建镇文体活动中心。

5、完成湟村线（夏甸桥北移）工程。

6、开工建设东安实验学校教学楼

7、孟津河驳岸工程。

8、继续推进天然气入户、自来水提升改造工程。

为完成上述目标，我们要认真抓好以下几方面工作。

一、突出转型升级，打好经济发展的攻坚战。

产业强则镇力强，培育现代产业体系是湟里“十二五”期间最重要的任务之一。要着力构建以现代高效农业为基础，战略性新兴产业为先导，先进制造业、现代服务业和生态文化观光业“三足鼎立”的现代产业体系，推动产业结构战略性调整、经济发展方式根本性转变，实现经济总量和发展质态的“双重跨越”。要着力提升优势传统产业，实施“传统产业升级计划”，坚持集群化、高端化、品牌化发展导向，推动优势传统产业向产业链、价值链高端攀升。加强规模龙头企业培育，引导企业推进科技创新、制度创新和管理创新，以先进装备占据高端市场，全面增强市场竞争力。继续抓好20个1000万元以上项目的推进工作，力争早竣工、早投产、早见效。强化资本运作，有效拓宽融资渠道，积极推进企业上市进程。要加快发展现代服务业，实施“服务业提速计划”，推动服务业发展提速、比重提高、结构优化。加快发展现代金融、研发设计、现代物流、服务外包、信息咨询等生产性服务业，实现先进制造业与现代服务业“融合发展”。要大力发展现代高效农业，充分发挥农业资源优势，着力培育一批现代高效农业亮点，创建一批特色农业品牌，不断提高农业综合效益。   

二、突出节约集约，打好生态文明的攻坚战。

要牢固确立精明发展、生态文明的理念，大力推进“两型”社会建设，加快实现由粗放式发展向集约型发展转变，由环境换取增长向环境优化增长转变，使宝贵的空间、秀美的生态成为湟里赶超先进的后发优势。一是要提高土地节约集约利用水平，以节约集约用地为重点推进资源节约型小城镇建设，落实最严格的耕地保护制度，推进工业向园区集中、农民居住向社区集中、农业向规模经营集中。二是要持续加大生态建设和环境保护力度，强化控源截污，严禁新上和扩建高能耗、高排放项目，严格落实劣质产业淘汰行动计划，重点加强小炼油、化工、铸造等行业的综合整治。三是要一着不让抓好国家级卫生镇、国家级生态镇的创建工作，确保圆满完成创建任务，推动我镇经济社会加快进入以绿色增长和低碳化为特征的可持续发展轨道。

三、突出中心镇龙头，打好小城镇建设的攻坚战。

中心镇镇区是区域经济社会的极核，是引领发展的龙头。要矢志不渝做大做强中心镇，发挥龙头带动作用，引领镇村统筹发展，把湟里建成城乡一体化水平较高的现代中心镇。紧紧抓住常州市八大中心镇建设的历史机遇，按照现代城镇、现代家园、现代市民的标准，引领新一轮小城镇建设走产业集聚发展、人口集中居住、土地集约利用之路，进一步拉开小城镇建设的总体框架。加快完成“十加一”工程建设，“十加一”工程目前已完成3个（市民广场、四星级宾馆、农贸市场），在建2个（休闲公园、高档小区），提升4个（时尚街区、特色镇口、景观大道、工业集中区），待建2个（文化中心、商贸综合体）。加快完成自来水提升工程，提高污水集中处理能力，加大农村水利基础设施建设力度，开展新一轮村庄环境整治，争取3个村通过省级三星康居示范村验收。全面落实长效管理各项措施，加强环境专项整治力度，筹建好集镇小商品集中交易区，着力解决集镇管理的难点和热点问题。切实抓好“两违”整治，坚决遏制违法用地、违章建筑。加强城管队伍建设，建立健全长效管理工作机制，提升城镇化管理水平。

四、突出改善民生，打好统筹发展的攻坚战。

坚持以人为本、公平正义的理念，加强以改善民生为重点的社会建设，不断增进民生福祉。一是要全力实施劳动者报酬和居民收入提升计划。按照居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步的要求，进一步拓宽居民收入渠道，着力提高居民收入占国民收入、劳动报酬在初次分配中的比重。二是要不断健全社会保障体系。逐步提高社会保障标准，使保障水平与经济发展水平相适应，把养老服务作为改善民生的突出任务，全面建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会化养老新模式。进一步加强食品、药品安全管理工作，进一步提升各单位爱国卫生的工作能力，确保全镇人民的身体健康和生命安全。三是要大力发展各项社会事业。坚持教育优先发展，推动各类教育协调发展，进一步提高群众对教育的满意度。积极稳妥推进医药卫生体制改革，形成较为完善的基层公共卫生服务体系、基本医疗服务体系和基本医疗保障体系。四是要深入推进公共文化服务体系建设。全面提升我镇文化基础设施水平，大力发展文化产业，不断满足全镇人民群众的精神文化需求。五是要全面推进社会管理综合治理。完善平安创建长效机制，构建打防控一体化的管理防控体系，不断提升“平安湟里”建设水平。坚持严打、严防、严管，依法打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。不断完善信访预警、司法信访联动的“大调解”机制，及时疏导、化解各类矛盾，把和谐稳定落实在基层。加强道路交通管理，严防重大交通事故的发生，高度重视安全生产，杜绝安全隐患的存在。加强信息和管理网络建设，健全安全预警和应急机制，有效预防和依法妥善处理各类突发公共事件，确保人民群众安居乐业，社会和谐稳定。

五、突出管理创新，打好政府建设的攻坚战。

解放思想，科学发展。深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，善于总结和推广基层群众创造的新经验，虚心学习借鉴发达地区加快发展的好办法，跟上时代进步新潮流，适应事业发展新要求，符合人民群众新期待。始终把解放思想贯穿于政府工作中，着力革除与时代要求不相适应的思维定势和工作方式，真正把解放思想的成效体现在破解发展难题、扫除发展障碍上。

履职尽责，提升效能。进一步规范办事流程，推行一次答复、限期办结制。继续开展好领导干部下基层了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变“三解三促”活动，按照区委提出的“建设三型机关，实现超越期待”的要求，深入推进机关效能建设，建立健全一抓到底、督查到位、考核到人的工作落实机制，把任务分解到个人，落实到个人，明确工作标准和完成时限，强化工作执行力，决不允许占着岗位不作为、乱作为。

依法行政，接受监督。完善重大决策调查研究、征求意见以及听证、公示等制度，促进决策科学化、民主化、规范化。自觉接受人大法律监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。全面推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权。

勤政廉政，埋头苦干。认真落实党风廉政建设责任制，完善反腐倡廉制度建设。规范土地出让、政府采购、重大工程建设等管理。勤俭节约办事，严禁奢侈浪费，坚决惩治腐败。坚持从实际出发，咬定目标不动摇，埋头苦干不懈怠，坚持发展不折腾。让说大话、说空话、说风凉话、说泄气话的人无市场被淘汰，让愿干事、能干事、会干事、干成事的人有平台受褒奖，让人民群众更多更好地享受改革发展成果。

各位代表，同志们，蓝图已经绘就，任务已经明确。今天的湟里，天时、地利、人和；心齐、气顺、劲足。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，以时不我待的紧迫感和使命感，以只争朝夕的事业心和责任心，同心同德，抢抓机遇，克难而上，开拓创新，奋力争先，扎实工作，圆满完成今年的各项目标任务，全力开创湟里科学发展新局面！