为做好全镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，根据镇党委、政府《关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的实施意见》精神，特制订本试点工作方案。

一、工作目标

全面推进葛庄村农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，确权农户的土地承包经营权证发放率90%以上，为明年面上全面推进培育典型，积累经验。

二、工作要求

以现有的葛庄村农村土地家庭承包合同、权属证书、97.98年的春定合同为依据，查清农户的每块承包地块情况，妥善解决承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明等问题，做到地块、面积、合同、证书“四到户”，面积、合同、登记簿、证书“四相符”。

三、工作步骤

（一）第一阶段为准备阶段（2014年9月）。搭建领导班子和相关工作组，参加区专项业务培训等项工作。

1、搭建班子。镇成立镇长为组长的确权颁证登记工作领导小组，抽调相关单位人员成立业务指导组、矛盾调处组、工作督导组。村成立由党总支书记任组长的领导小组，具体负责组织实施，并抽调村委相关人员组成若干工作小组，强化责任落实。村工作小组成员由熟悉二轮承包、热心确权工作的村、组干部、老党员和社员代表组成，负责做好农村土地承包经营权确权登记颁证过程中的具体工作。

2、宣传动员。9月中下旬召开葛庄村确权登记颁证试点工作动员会议，同时通过悬挂横幅、张贴标语等多种形式在村主要位置宣传农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的重要意义，把政策交给群众，积极争取群众的关注、支持和参与。  

3、业务培训。组织镇、村业务骨干参加镇举办的农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训，确保镇村干部和业务工作人员理解和把握政策界限，掌握具体操作流程和工作要求。

4、调查摸底。召集镇村工作人员对二轮土地承包情况、农户状况、矛盾纠纷等进行调查摸底，有针对性地制订应急预案。重点要针对二轮土地承包存在遗留问题，进一步完善土地承包关系，积极化解矛盾纠纷，为开展确权登记颁证工作夯实基础。

5、制订文件。村组织召开村民会议或者村民代表会议，讨论制定实施方案，选择确定确权方式，及时报上级审批备案。

6、资料收集。全面收集承包合同、经营权证、土地台账、春定方案等农村二轮土地承包原始资料、承包农户的成员信息资料，以及其他证明承包农户和承包土地相关变更情况的资料。

（二）第二阶段为确权阶段（2014年10月）。完成清查核实、测量登记、合同完善等项工作，并建立登记簿。

1、入户调查。以现有土地承包合同、承包经营权证、土地台账、农户户籍信息等资料为基础，结合技术实施单位制作的工作底图，积极组织开展入户调查，逐一对承包农户的家庭成员情况、承包地块情况进行核查核实，并详细填写《农村土地承包经营权确权登记颁证工作入户调查表》。

2、测量制图。结合入户清查核实情况和国土部门“二调”成果，由技术实施单位按照农村土地承包经营权调查规程，利用图解、实测等方法计算出地块实际面积，并按照农村土地承包经营权要素编码规则标注地块编码，形成地块示意图，供农户现场指界确认。

3、现场指界。由村工作小组与承包农户、毗邻地块农户现场共同指界确认承包户所属地块，现场指界后，对承包地块面积、四至边界无异议的，由发包方、承包方（代表）、毗邻方在地块示意图上签章确认。

4、公示审核。对经初审的地块示意图、承包地信息、承包户情况等内容，由村委统一在村务（组务）公示栏中公示7天。公示无异议的，由发包方、承包方（代表）在相关图或表上签章确认。

5、勘误修正。在现场指界、公示审核过程中，发现现状与地块示意图不符，或相关信息有错误的，对相关示意图或信息进行修改完善，经重新公示无异议后，由发包方、承包方（代表）在相关图或表上签章确认。

6、完善合同。根据农户确认和公示结果，及时开展土地承包经营权变更、注销等工作，并由集体经济组织与承包农户签订新的土地承包合同。

7、建立登记簿。经审查符合规定的，及时以组为单位编制《农村土地承包经营权登记簿》。

（三）第三阶段为颁证阶段（2014年11月）。重点完善和颁发土地承包经营权证书，做好成果整理。

1、颁发权证。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，经区人民政府审定后，依照农村土地承包经营权登记簿记载内容，变更或者补换发土地承包经营权证。

2、信息录入。由技术实施单位参照农业部《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》，建立农村土地承包经营权确权登记数据库及管理信息系统。

3、建档入库。将土地承包合同、土地承包经营权登记簿和土地承包经营权确权登记方案、会议记录、文件等相关材料分类整理、装订成册，建档保管。

（四）总结阶段（2014年12月）。土地承包经营权登记工作结束后，村级要开展自查验收、总结经验，形成总结报告，并申请镇级验收。镇级验收通过后，迎接区农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组对湟里镇的土地承包经营权确权登记颁证试点工作的检查验收。

  武进区湟里镇人民政府

   二○一四年九月十五日

武进区湟里镇党政办                        2014年9月16日印发

                                                                 （共印50份）

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