各村、社区、企事业单位：

经研究，现将《2014年湟里镇人口和计划生育工作要点》印发给你们。请认真遵照执行。

附件：2014年湟里镇人口和计划生育工作要点

                                武进区湟里镇人民政府

                               二○一四年四月二十五日

武进区湟里镇党政办                      2014年5月6日印发    

                                                             （共印30份）

附件：

2014年湟里镇人口和计划生育工作要点

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，全镇人口和计划生育工作的总体思路是：以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神为核心，以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，坚持计划生育基本国策，积极稳妥实施单独二孩政策，深化机构改革和职能转变，整合资源，创新发展，全面提升全镇人口计生水平。

2014年主要目标是：全镇人口自然增长率控制在2‰以下，出生人口政策符合率保持在99%以上，出生人口性别比保持正常，全面完成免费孕前优生健康检查任务，流动人口管理服务率达95%，促进人口长期均衡发展。

为确保上述目标任务如期完成，2014年重点做好以下工作：

一、巩固和加强计划生育基层基础工作。执行“三个不变”的总方向和总要求，坚持“两手抓”，一手抓机构改革工作，确保机构改革任务顺利实施；一手抓事业有序推进，确保在机构改革形势下做到干部思想不乱、队伍不散、工作不断。

（一）落实目标管理责任制。深入开展人口协调发展先进县（市、区）创建活动，坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，完善落实目标管理责任制，严格实行“一票否决”。强化组织领导，落实经费保障，抓好综合治理，稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展的主业稳步推进，确保“十二五”人口和计划生育目标任务顺利实现。

（二）深化基层队伍建设。在机构即将整合、卫生计生资源进一步优化的大背景下，按照“转变职能、明晰职责、整合资源、提高效能”的原则，妥善推进机构改革和人员定位，巩固横向到边、纵向到底的人口计生网络，进一步提高人员业务素质，建设一支高素质、专业化的行政管理、技术服务、群众工作队伍，切实稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍。

（三）加强依法行政。根据省、市、区相关决策部署，按照总体稳定、城乡统筹、整体推进、协调发展的原则，稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策。把坚持计划生育基本国策，全面执行城乡统一的单独两孩政策作为年度工作的重要任务。继续深化便民维权，切实做好再生育审批工作，引导群众避开生育高峰理性生育，缓解生育集聚；严格控制政策外生育，严肃查处违法生育行为，确保生育水平总体稳定。加强对信访案件排查梳理，有效预防和化解不稳定因素。加强对奖励扶助政策兑现、社会抚养费征收管理等问题的督查，切实维护基本国策的严肃性。加大“两非”案件查处力度。

（四）推进人口信息化建设。按照国家和省、市、区信息化工作的总体要求，优化整合信息平台现有功能，以全员人口数据库和人口管理信息系统为重要依托和服务引导，完善全员人口信息变更、质量管理、数据采集、处理应用等环节的质量监控，加强依法行政、流动人口、利益导向等业务系统的应用，提高人口信息的入库率、及时率、完整率与准确率。加强信息共享，协调用好公安、卫生、民政等部门的第三方数据，确保信息来源全面、准确、及时。

（五）强化基层计生协组织建设。建立健全计生协在新型经济组织、非公企业、集贸市场、流动人口集中居住地的组织网络，搭建组织载体和活动平台，做到各单位有专人负责。重点抓好流动人口计生协会建设，确保全镇流动人口计生协覆盖面达90%以上。

二、提升计划生育优质服务水平。不断拓展服务项目，深化人口家庭公共服务建设，推进计划生育服务体系规范化、标准化，进一步打造人口家庭公共服务新品牌。

（一）深化免费孕前优生检查项目。进一步提高风险评估和咨询指导能力，对高风险人群提出进一步检查、治疗、转诊等医学建议和干预措施，提供个性化指导意见。进一步规范孕优检查后续随访服务，注重将孕优检查工作和科技服务基础工作有机融合，确保全年高质量完成免费孕前优生健康检查任务。

（二）提供便捷的药具服务。全面发挥计划生育药具信息管理系统的作用，创新药具发放模式，为育龄群众提供安全有效的计划生育药具服务。开展计划生育药具不良反应监测，及时、规范上报避孕药具不良反应/不良事件，做好初次落实避孕措施的首诊登记工作。

（三）开展优质的家庭保健服务。继续开展RTI工程，配合卫生院开展两癌筛查项目，提高育龄妇女生殖健康水平。继续为育龄群众提供规范化、标准化的知情选择服务和随访服务。推进老年保健服务，在上级部门的指导下开展银龄乐园的建设工作。

（四）推进、丰富人口早教工作。利用现有的家庭、社区、早教基地“三位一体”的工作运作机制优势，开展丰富多彩的公益性早教活动，全面实现科学育儿知识100%进家庭、亲子体验100%进社区，使人口早期教育工作逐步迈入规范化、科学化、制度化轨道。

三、加强流动人口计划生育服务管理工作。统筹协调，全面健全管理机制，深化流动人口公共服务均等化，着力提升流动人口计划生育服务管理水平。

（一）进一步推进流动人口信息化建设。抓住今年实施流动人口子女入学积分制度的契机，做好流动人口信息核查，全面摸清底数、核实基础信息。拓宽信息采集渠道，加强与卫生、教育、工商、公安等部门紧密协作，结合机构改革，整合计生、卫生资源，完善全员流动人口数据库。开展网络化协作，全面实现对跨省与省内流动人口办证信息、婚育信息、技术服务等信息的动态管理。

（二）进一步拓展流动人口均等化服务内涵。开展“心系计生·幸福同行”主题活动和“送药具、送知识、送服务”为主题的“十进”活动，积极主动为流动人口办理《常州市流动人口计划生育服务证》，关怀流动人口计生困难家庭，重点做好流动人口计生公共服务，深化流动人口计划生育基本公共服务均等化。

（三）进一步加强流动人口计划生育规范管理。夯实基层流动人口服务管理工作基础，推行“网格化”管理模式。围绕国家、省的流动人口“一盘棋”新三年规划要求，建立健全“两地”双向配合的流动人口计生服务管理机制，构建“统一管理、服务均等、信息共享、区域协作”工作机制，完善“一盘棋”格局。

四、促进计划生育家庭发展。进一步落实家庭发展促进的机制体制，提升计划生育管理服务水平，促进计划生育利益导向政策的落实，提升计划生育家庭发展能力。

（一）加强宣传引导。把握正确的舆论导向，制定完备的宣传方案，充分借助各类媒体，结合计生重大纪念日，做好计划生育政策、人口计生利益导向机制等的宣传，加强对党政领导和计生干部的宣传培训，统一思想，提高认识。深入推进幸福家庭建设，继续深化婚育新风进万家活动，以人口文化阵地建设为重点，进一步推进新农村新家庭新三年计划。

（二）落实各项奖扶政策。认真贯彻人口与计划生育奖励优惠政策，继续落实好奖励扶助、特别扶助、城镇企业持证退休职工及无业人员一次性奖励等政策，扎实推进特扶金发放这项帮扶济困的为民办实事工程，使计划生育家庭在经济上有实惠、生活上有保障。

（三）加强计划生育特殊困难家庭扶助关怀。全面贯彻落实国家卫生计生委等五部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》要求，做强做精帮扶项目。开展“亲情牵手、结对帮扶”活动，以结对帮扶为重点，全面推动生育关怀行动深入开展。完善计划生育特殊家庭基础信息数据库。关爱特殊家庭，加强“爱心家园”建设，开展失独家庭帮扶工作，促进计划生育利益导向机制的进一步完善。继续开展“博爱工程—关爱女孩”行动、“生育关怀—微笑行动”，做好计划生育公益金项目的排查落实。

五、加强计划生育系统效能作风建设。切实转变作风，以“党的群众路线教育实践活动”为契机，真心实意为计划生育家庭送服务、办实事、解忧难、增福祉，树立人口计生系统为民务实清廉的行业形象。

（一）加强党风政风行风建设。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体要求，根据市、区、镇统一部署，广泛开展党的群众路线教育实践活动，加强政风行风建设，探索创新党员教育，结合开展“群众工作带头人”传帮带活动，带动全镇基层人口干部想群众所想，帮群众所需，提高开展群众工作的业务水平和能力，深入推进学习型、创新型、效能型“三型”机关建设，培养艰苦奋斗、拼搏实干的精神，为群众排忧解惑，体现教育实践活动的成果。

（二）推进廉政风险防控体系建设。严格执行中央、省、市、区有关勤政廉洁规定，落实党风廉政建设和反腐败工作责任，强化监督检查，严肃各项纪律，认真查处违纪违法案件，提高权力运行过程的公正性和透明度，营造人口计生系统风清气正的良好氛围。

（三）加强行政效能监察。继续开展民主评议政风行风活动，进一步提升政府信息公开、行政权力网上公开、政府网站建设管理、12356阳光计生热线以及计生服务机构服务窗口的质量管理规范，完善工作制度，主动及时全面准确公开社会关切的人口计生政府信息，强化责任意识，全面提升行政效能和服务质量。

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