湟里镇人口与计划生育工作在镇党委、政府的正确领导下，在上级计生局的具体指导下，坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，按照继续稳定低生育水平“一个核心”的原则，进一步加强计划生育“世代服务”体系建设，开展优生优育惠民工程，进一步提升全镇人口计生工作的内涵质量。 1—12月份预计出生384人，计划生育率99.4 %，优生健康检查率97.8%，孕前—围孕期保健率、流动人口管理服务率、依法管理、优质服务、群众满意率等指标均完成全年工作目标。具体归纳为四大点：

一、抓住一条主线，强化领导，形成综合治理人口问题的新格局。

年初，我镇及时调整了人口和计划生育领导小组成员，研究制定了企事业单位、村（社区）人口和计划生育目标管理责任制，并与村级妇女主任签订村级计划生育干部岗位考核责任书，进一步明确了各单位在人口和计划生育宣传教育、依法行政、优质服务等工作中所承担的职责和任务，对全镇人口计生工作实行齐抓共管、综合治理。

二、把握两个支点，开拓创新，打造和谐计生新亮点。

1、加快优质世代服务体系的建设，大力推进优生优育惠民工程。

以全区实施打造人口文化新品牌和人口家庭公共服务新品牌这“两个品牌”为抓手，加快推进优质世代服务体系。目前，世代服务中心环境进一步优化，功能进一步拓展。按照“世代服务”品牌推广的要求，不断完善我镇人口计生公共服务平台的设置，聘用了一位退休妇产科医生提供免费上、取环手术，优生、优育咨询指导、生殖健康咨询等公共服务。同时，实现全镇19个村（居）级世代服务室全覆盖。

通过“四项服务”，确保优生优育惠民工程各项任务落到实处。一是开展全方位的门诊服务。镇服务站开设了B超、避孕节育技术指导咨询、避孕节育上取环手术等服务内容。全年共接待门诊咨询447人，B超检查452人，乳腺检查10人，上环134   人，取环171人。二是开展优生优育优教服务。我镇在服务站专门设立了优生优育咨询室，依托区计划生育指导站全面开展免费孕前优生健康检查。（1）针对所有符合生育政策、计划怀孕的夫妇以及符合生育政策、在我区居住半年以上计划怀孕的流动人口夫妇都上门见一次面，发一份知识折页，发一封告新婚夫妇公开信，宣传优生健康检查的意义；（2）邀请卫生院妇产科主任到镇人口学校为计划怀孕的夫妇进行优生优育知识讲座；（3）专门安排车辆组织符合条件并计划怀孕夫妇参加区指导站组织的健康检查，全年共组织全镇137 对计划怀孕的夫妇进行了免费孕前优生健康检查，指标完成率达97.8%，检查中发现的40多对存在高危因素的夫妇都给予建议和指导意见；三是开展生殖健康服务。建立生殖道感染综合防治制度和不定期上门服务制度，长期免费开展以“环情、孕情、病情”监测为主要内容的健康普查普治活动。积极开展两癌筛查及后续服务，进一步提高已婚育龄妇女的生殖健康水平。四是开展避孕节育服务。我镇按照国家和省、市、区要求，稳步推进避孕方法知情选择。镇、村两级通过广泛宣传教育做到“双向知情”，加大术前宣教及术后随访服务力度，帮助育龄妇女落实一种安全、有效、适宜的避孕措施。今年共有1343人参加避孕方法知情选择，知情选择率达95%以上。同时继续开展规范化的避孕节育随访工作，随访服务率达90%以上。

2、加快人口和计划生育信息化建设进程，大力推进信息平台村级应用推广工程。

一是规范完善统计例会制度。每月定时召开妇女主任统计例会，通过例会总结工作，分析问题。每月对统计报表上报存档，并逐月提供服务名单，充分发挥“世代服务”工作体系的效能。二是加强信息采集。通过“自主采集、办事采集、部门协同采集”三个主要信息渠道采集，从信息源头抓起，加强各类信息的核对、上报工作。按区级要求，取消了1.0系统的应用，使用新开发的2.0系统，将民政、公安、卫生、计生各部门的资源加以整合，部门之间的信息得以共享。同时加强信息的核对，定期对WIS平台进行逻辑审核检测数据，对查询出的错误个案信息及时加以修改，规范了信息的采集和处理方法。三是实施人口计生综合信息平台村级应用推广工程。将做好综合信息平台3.0系统的推广应用作为重点工作布置至村（居），加大对妇女主任操作3.0系统的培训力度。经过两轮培训，大部分村（居）妇女主任能独立完成操作，其中东安村的妇女主任汤丽丰获得了省级计生基层信息应用操作标兵荣誉。在组织村级妇女主任电脑知识竞赛的基础上选拔三名代表参加区计生局组织的电脑知识竞赛，其中湟里社区的毛文霞在比赛中获得三等奖。现我镇已基本实现了村级应用全覆盖的目标。

三、紧扣三大主题，大胆实践，实现人口计生工作新提升。

1、紧扣 “新农村新家庭”主题，实现宣传工作新提升。

一是继续加大计生宣传投入。根据上级要求，结合我镇国家级生态镇、卫生镇的创建锲机，继续加大宣传力度，在新建的居民小区设立、完善生育文化园，以生育文化园和广场电子显示屏为载体，传播生育新理念，倡导健康文明新风尚。上半年在镇、村公路灯杆上新增广告宣传灯箱113块。二是探索宣教新途径。湟里镇计生协会联合镇团委、妇联、劳动所、工商所、个私协会等八部门在镇健身广场开展“生育关怀进社区，雷锋就在我身边”宣传服务活动，特邀湟里镇卫生院妇产科的医生参加现场义诊，活动涵盖计生法规咨询、流动人口政策、生育关怀项目、防艾基本知识等宣传内容，发放防艾宣传材料800多份，免费安全套250多盒。三是创新人口家庭文化宣传。积极参与区计生局举办的“我爱我家”flash征集比赛，我镇选送的《关爱空巢老人》、《关爱生命、关爱环境》分别获得三等奖；老年人协会选送的计生法制标语书法作品《婚育新风进万家，文明幸福你我他》在常州市计生委举办的书法比赛中获得三等奖。四是做好人口计生新闻宣传。加大对人口计生工作信息的采集，及时保质保量的将优质的人口信息上报《常州人口》、《武进日报》以及武进政府门户网站等主流媒体。五是切实开展关爱女孩，关爱计生困难家庭活动。镇计生服务站、镇计生协会在“7.11”世界人口日和中秋佳节之际，为全镇13户只生育一个女孩的困难家庭进行了走访慰问，分别为她们送去了500元慰问金、部分生活用品和一份《独生子女幸福家庭保险》，让这些困难家庭真切地感受到了政府对她们的关心和重视。七是健全基层网络，加强协会建设。建立湟里镇计划生育协会结对帮扶志愿者队伍，开展“亲情牵手、结对帮扶”活动。为计划生育困难家庭及时送去温暖。为认真贯彻落实《中国计划生育协会科学发展纲要》，进一步加强基层协会组织建设，上半年在湟里镇农贸市场和湟里镇金鼎集团建立了两个流动人口计划生育协会。组织基层协会开展“三争三创”活动，激发基层协会的生机活力，推动基层协会工作上水平。5月底，举行了湟里镇计划生育协会第六次会员代表大会，会议选举出了湟里镇第六届计划生育协会理事会，并举行了六届理事会第一次会议，选举出了六届理事会的会长、副会长、秘书长。

２、紧扣“公共服务均等化”主题，实现流动人口服务管理新提升。

为进一步提升流动人口服务管理水平，实现人口计划生育工作从管理向服务的转型提质，推进流动人口计划生育基本公共服务均等化进程。一是下发了湟政发（2012）34号文件《关于全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的实施意见》，成立了镇流动人口计划生育基本公共服务均等化工作领导小组，明确基本公共服务部门职责，确保流动人口计划生育基本公共服务均等化工作的顺利推进。二是在宣传教育、免费技术服务、生殖健康保健、优生优育、便民维权、奖励优待等方面来落实好流动人口服务均等化工作。（1）大力宣传《流动人口计划生育工作条例》、《江苏省实施＜流动人口计划生育工作条例＞办法》，使流动人口及时了解自身享有的权利和义务，维护流动人口的合法权益，稳定低生育水平。（2）在湟里集贸市场建立流动人口服务管理办公室，成立流动人口计划生育协会，配备一名兼职工作人员，开展流动人口日常服务管理工作，向流动人口免费发放避孕药具和宣传品，普及人口计生法规政策以及优生优育、生殖健康、家庭保健等科普知识，为流动人口提供均等服务。（3）依托“世代服务”机构，为持有《常州市流动人口计划生育服务证》的流动已婚育龄妇女免费落实四项手术、孕情环情检查等服务，全年镇世代服务中心共为26例流动人口免费开展了上取环手术，为300余名流动育龄妇女免费开展了孕环情检查。（4）积极动员流入半年以上且符合计划生育政策的新婚对象参加优生健康检查，并且为其提供免费孕前优生监测，防止流动人口出生缺陷的发生。（5）以世代服务为中心，为流动人口提供“一站式”服务，免费查验《流动人口婚育证明》、领取《服务证》和《常州市流动人口生育服务联系单》等事务，全镇设有20个流动人口计划生育定点服务站，保证为流动人口提供及时、便捷、有效的计划生育服务，切实维护了流动人口的合法权益。

3、紧扣“诚信阳光计生”主题，实现依法行政新提升。

一是严格依法行政。（1）督促村级、企事业单位足额兑现独生子女父母奖励金，年初共兑现奖励金16.47万元；（2）做好依法出证工作，广泛宣传符合申领《独生子女父母光荣证》的对象及时到镇计生服务站申请领取，全年共办理《独生子女父母光荣证》512例；（3）严格按照申请审批二胎有关要求来办理每一例照顾二胎生育证，共办理《批准再生育一个孩子生育证》96例；（4）对本镇出现的无计划怀孕对象主动上门做好说服动员工作，对出现的违法生育对象按照程序追缴社会抚养费；对2006年以来社会抚养费征收情况进行重点清理，加大征收力度，增强执法效能。二是全面实施《常州市生育服务联系单》制度。全年共办理联系单373例，并对医院反馈的出生名单进行核查，对未领取联系单的对象分析原因并进行情况通报。三是落实计生奖励政策。认真做好农村奖扶对象的申报审核和变更工作，今年共新增奖扶对象339人，对不符合条件的对象做好解释疏导工作；按照上级文件精神，对全镇7名节育手术并发症对象和1名子女死亡对象认真审核，上报区计生局纳入特别扶助对象；四是推进“诚信阳光计生”行动。坚持人口和计划生育政务公开，全面开展省人口计生基层群众自治示范村创建活动，其中岗角村被评为省人口计生基层群众自治示范村；深入开展人口与计划生育便民维权活动，建立完善信访工作机制，及时准确地处理化解有关计划生育的各类矛盾，为构建和谐社会创造良好的人口环境。

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