湟里镇2014年政府工作

2014年，是区委区政府“加力城乡一体，加速生态文明”的重要一年，是确保实现“十二五”规划目标的关键一年，更是在新的起点上全面深化改革、加快打造湟里中心镇的重要一年。今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇以科学发展观为指导，紧紧围绕发展主题，以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，经过全镇上下的共同努力，全镇经济社会继续保持了又好又快发展。

（一）、突出优化产业结构，大力发展高效农业。

今年以来，我镇以打造“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业为目标，切实转变农业增长方式，大力推进高效、生态、安全农业建设。高效农业建设再创新高。围绕“一镇一业千亩园区、一村一品百亩样板”的总体目标，以我镇花木草坪产业生产为主线，不断优化农业产业结构，全镇高效农业面积已达到53602亩，占全镇现有耕地面积的98%，其中花木面积19720亩、草坪面积26420亩、水产养殖面积5720亩。大棚蔬菜、大棚草盆花、大棚育苗基地等高效设施农业面积也达到1800亩。全镇已基本形成北片苗木、花卉、南片草坪格局。农业项目实施有了新突破。2014年继续实施了北隍村高标准农田建设，建设面积36500亩，投入总资金3504.7万元，其中国家、省、市、区财政资金2986万元，镇村自筹资金493.66万元，东安、武宜、蒋堰、香泉、西墅、村前、岗角、北隍等8个村农田基础设施也得到了提升。休闲观光农业项目实现了零的突破，湟里五洲旺农业生态园建设项目被市农委列入2014年休闲旅游项目。农业机械化水平不断提高。广泛开展了平安农机创建工作，确保了全镇农机的安全、规范使用。到目前为止，全镇农机总动力达到36954千瓦，农机拥有量1614台，其中，大中拖59台，小拖62台，农用水泵374台，洋马1台，粮食烘干机4台，草坪机140台，田园管理机16台，植保机398台，其他纯农业机械560台。切实加强农产品质量安全监管。加大对危害农产品质量安全违法违规行为的打击力度，增强农产品和农业投入品生产经营者的质量安全意识和诚信守法意识，提升了我镇农产品质量安全水平，保障了我镇农产品质量安全。切实加强了农田水利建设。今年规划农田水利基础建设投入经费3350余万元，大力推进标准化灌排站改造，完成灌排站改造57座，节水渠建设完成57㎞，河塘清淤完成5条，共清理村庄河塘41个，面积222.94亩。圩堤楼板加固1400米。小型农田水利重点县项目已完成招投标等各项工作，计划总投资约为1646万元。

（二）、突出转型升级，确保工业经济稳中求进。

面对严峻的宏观环境，全镇上下积极开展“优化发展环境、服务企业发展”活动，坚持将保增长、促发展作为首要任务，集中力量化解发展中的突出矛盾，采取各种有效措施，使全镇的工业经济继续保持稳中求进。预计全年完成工业产值334亿元，同比增长5.8%，其中规模企业完成315亿元，同比增长6.4%。实现销售收入282亿元，同比增长11.9%；其中规模企业实现267亿元，同比增长6.7%。东方特钢集团预计今年完成产值预计230亿，销售180亿。全镇工业技改投入25亿元，同比下降21.8%。预计完成工商注册外资2000万美元，到账外资2000万美元，自营进出口14000万美元。目前，我镇有中国驰名商标2个，省著名商标9个，市知名商标7个，电力管件、江苏骏宇、恒鑫富奥申报成功市名牌。四家企业（江苏圣乐机械有限公司、常州市美华电杆有限公司、江苏金鼎腾新机械装备有限公司、江苏骏宇汽配涂料有限公司）获得了江苏省信用贯标企业称号，常州市东方特钢有限公司获得了江苏省两化融合试点企业称号。

（三）、突出项目建设，第三产业显著提升。

积极实施服务业提速计划，加快完善功能，强化运行管理，努力提高第三产业对经济发展的贡献率。全镇消费活跃，市场繁荣，信息服务业、房地产业、交通运输业蓬勃发展。预计全年服务业增加值完成56.2亿元，同比增长17.8%；限上批零住餐业销售总额预计完成88.6亿元，同比增长14.6%；重点服务业营业收入预计完成27.6亿元，同比3.7%；服务业投入预计完成6.2亿元，同比增长19%。由金鼎时代房产开发有限公司投资开发的桃苑新都二期预计全年完成1.1亿元，完成计划总投资的61%，桃苑新都安置房二期工程计划总投资9600万元，预计今年全部竣工投入使用。湟里镇天鹅生态园计划总投资3500万元，建成后集餐饮、垂钓、观光为一体的农家乐休闲场所。

（四）、突出基础设施建设，镇村面貌得到全面提升。

一是强化规划管理，加快各类规划编制。加强规划的研究和管理。结合我镇土地利用规划、湟里镇总体规划、核心区城市设计、重点工业集中区控规，对各产业项目申报严格按规划执行。今年聘请了常州规划设计院编制我镇新型镇村布局规划，对小城镇建设近期起动开发的S239线东侧地块、湟里镇核心区地块、桃苑新都西侧地块三个招商地块做概念方案设计和招商，已接待和邀请多家投资公司和开发商来调研和洽谈，经纬花园小区（安置房）二期设计方案通过设计院调整优化已通过审批，桃苑新都二期地块已通过了专家评审和审批。二是加强了基础设施建设。按照区委区政府小城镇建设推进要求，排定“新十类”工程项目建设时序。加快了安置房建设，占地60亩，建筑面积71493㎡，投资2亿元的湟墅花园（安置房）一期已完工，一期拆迁的松坟头、西塘112户已分房。二期2.7万平方米工程建设手续已报批，已进入主体施工阶段，通过加快安置区的开发建设，加快推进人口向镇区集中，为顺利推进小城镇建设提供安置保障。三是加强了道路基础设施建设。投入1800万元完成了嘉东线和丰张线道路提档升级工程，投入65万元资金完成了东方路、和谐路、小下线样板路的创建工作。投入资金430万元，改造公路桥梁和农路桥梁共5座（南星桥、安欢渎桥、河南桥、大木桥、团结二桥）。投入15万元，对育才桥，镇隆桥等4座桥梁进行维修及时排除隐患。辖区内团结二桥、河南桥、大木桥三座桥梁改造全部顺利完工。投入285万元，完成了夏石线道路拓宽、绿化及安保工程。投入25万元完成国亚路及卜东线道路局部修补工程。投入24万元完成新瑞线绿化工程。按照建设、管理、养护并重和可持续发展的原则，村组道路及管养投入145万元，镇村两级约投入资金550万元。四是切实加强了镇村长效管理和考核。扎实推进城乡环境综合整治，强化城市日常管理，依法监管，加强督查，全面提升城市管理的效率、质量和水平，全面提升了小城镇管理水平。对农村环境整治进行了拉网式的检查考核，每月对城管、爱卫、环卫、水利、交管工作进行一次检查考核，今年在区级环境整治长效管理考评中，成绩比去年有所上升。

（五）、突出加快发展社会事业，各项工作开创了新局面。

文教事业取得新进步。教育设施不断完善，优质教育资源进一步扩大。湟里高中加强了文化内涵建设，增强了班子的凝聚力、创造力、战斗力，今年高考再创历史记录。东安实验学校主体教学楼施工完成的情况下，加快道路、绿化、水、电气等配套工程。湟里中心小学、湟里中学常规教育都得到了很好的传承和发扬，三所幼儿园私转公后能平稳经营，社会反响良好。湟里卫生事业在积极创建慢性病综合防控示范区工作中，在继续强化医疗质量管理、推进基本公共卫生服务等方面，均取得了较好成绩。湟里医院全年预计业务总收入3423万元，比去年增402万元，增幅为13.3％。计划生育管理上了新台阶。围绕全镇经济发展大局，积极稳妥实施单独二孩政策，进一步加强人口文化宣传，开展优生优育惠民工程，进一步提升全镇人口计生工作的内涵质量。全年共出生416人，计划生育率99%，出生人口性别比保持正常，对照年初目标任务，各项工作有序推进，促进全镇人口协调发展。认真抓好人力资源和社会保障工作。完成了对便民服务大厅的全面升级改造，创造了基层服务平台全区模版。全镇新增就业岗位1613人，城镇失业人员再就业279人，就业困难人员再就业39人，吸呐苏北劳动力72人，南北对口交流35人，新增农村劳动力转移775人。全年共办理就业失业登记证1366人，办理单位录用人数1456人。继续加大力度做好社会保险扩面工作，新型农村养老保险做到应保尽保，努力实现我镇社会保险全覆盖。切实做好我镇住房公积金的扩面工作。和谐劳动关系，全力维护社会稳定。今年工伤认定203起，工伤事故立案142起，调处标的为1341万元，依法维护了用人单位和劳动者的合法权益。土地管理工作有了新水平。始终坚持以“保护耕地，保障发展”为工作中心，认真落实动态巡查责任制，及时制止各类国土资源违法苗头，依法查处国土资源违法行为，积极开展2013年度卫片执法检查（查处）工作，共制止各类国土资源违法26起，消除信访苗头13件次，拆除违法占地建筑物7宗，恢复耕地10.5亩。积极做好卫片违法违规用地的查处整改工作。配合执法队对我镇卫片违法违规用地进行了集中查处整改，共立案查处1起，面积42.42亩；补办设施农用地2宗；补办农村道路手续2宗，确保了顺利通过卫片执法检查工作验收。及时调处各类国土资源信访问题，坚决遏制越级信访势头。今年来共受理并处理上级交转办及群众信访问题13起。加大两违查处力度。真正做到及时发现、及时查处、工作不通强行拆除。两违办查处违建93起，面积14101平方米（包括部分企业违章）；组织人员拆除违章31起，面积3038平方米；围墙停工6起，长112米；围墙拆除1起，长15米。环境保护取得新成绩。严格执行《建设项目环境保护管理条例》和“三同时”工作，严格控制新污染源的生产。严格执行《建设项目环境保护管理条例》和“三同时”工作，严格控制新污染源的生产。今年全镇共申报新建、改扩建项目总计20个。全面实施镇级工业集中区污水接管工程，东安区域污水接管工程、西墅村工业小区污水接管工程、管网覆盖区域的污水接管工程正在进行中。5.3公里污水管网建设延伸工程正在逐步进行。切实做好污染事故的防范工作，进一步巩固国家级生态镇的创建的成果，积极开展了污染源整治工作，西墅村已申请省级生态村的验收。文体事业得到加强。广电事业跨上新台阶。有线电视达18000户，宽带用户1500多户。今年以来，先后举办了“送春联”活动和“迎新春”书画作品展、第十七届“建亚杯”乒乓球比赛、湟里镇全民健身月启动仪式、组织举办了羽林争霸和三人制职工篮球赛湟里镇海选比赛，承办了武进区“湟里镇杯”门球联赛等各项文体活动，召开了湟里镇文学艺术界联合会成立大会，抓好了湟里“社区天天乐”活动。抓好全镇体育场地普查工作。实施城乡一体“10分钟体育健身圈”建设推进工作。同时认真开展了“文明镇、文明单位、六好文明村镇”创建活动，全镇文明程度和文明素质有较大提高。民主法制得到加强。做好“六五”普法工作，建成镇级法制广场（金水岸法制文化广场），村级法制广场（河南村）。全面加强以人民调解为基础的社会矛盾纠纷调处能力建设。全年镇调委会共受理重大疑难矛盾纠纷35起，调处成功35起，调处成功率为100%。全年共处理各类信访案件147件，其中直接来访43件，86人，市信访局转办4件，区信访局转办12件，市长、区长信箱转办21件，省委书记信箱转办1件，省委巡视组3件，对处理的信访案件做到件件有落实、件件有答复。成功召开了湟里镇第二届人民代表大会第三次会议，坚持依法行政，自觉接受镇人大的监督，虚心听取意见和建议。切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。加强安全生产管理。始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展安全生产“基层基础建设年”活动，牢固树立“坚守红线意识，促进安全发展”的理念，努力实现全镇安全生产形势进一步稳定好转。加强宣传教育，提高安全意识。抓安全生产长效管理，极大的提高了企业安全管理水平。认真开展安全生产检查、隐患排查、专项整治工作。推进安全生产标准化建设及职业危害监督管理，6家企业通过了安全生产标准化评审。切实加强了社会治安综合治理。进一步完善了平安建设组织领导体系，健全完善矛盾纠纷源头预防机制，提高矛盾纠纷调处化解能力，严格落实矛盾纠纷调处责任制，进一步加强了和创新社会管理工作，完善服务管理体系，全年镇政法综治服务中心共收案165件，成功调处140件，调处成功率达85%。加强公共安全监管。切实加强道路交通安全监管，严厉查处酒后驾驶等违法行为，确保交通安全形势持续好转。全年湟里交警中队共接各类报警4165起，做到了及时出警、及时处理，通过网络反馈，群众满意率全区排名第一。加强消防安全监管，开展公共聚集场所消防安全专项整治，加强重点单位和易发火灾事故场所的监督检查，全力遏制重特大火灾事故。严厉打击各类犯罪活动。其中湟里派出所全年受理刑事案件277起，查破29起；受理治安案件376起，。东安派出所全年共立刑事案件161，同比降3%，其中查破24起，全年未发生杀人、抢劫、投毒等影响恶劣的重特大案件，全镇治安形势进一步向好。切实抓好了优抚、扶贫、救灾、救济工作，2014年，共有836户、1173人享受城乡居民最低生活保障，发放低保资金284万元，确实做到了应保尽保，应退尽退。发放大病患者慈善救助经费97.5万元，发放临救经费44.7万元，今年共为2260位80岁以上老人发放尊老金145万元。切实加强了食品药品安全管理工作。集中开展为期3个月的农村食品市场“四打击四规范”专项整治行动，开展了“放心肉工程”专项整治工作。双拥工作、国防教育、民兵预备役工作成效显著。发放退役士兵安置补偿金158.8万元，发放义务兵家属优待金149万元。工会、妇联、共青团、商会、老干部、退教、关心下一代等工作都取得了新成绩。

（六）、突出管理创新，打好政府建设的攻坚战。

第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我镇以为民务实清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，党委高度重视，迅速行动，推进有序，切实做到规定动作不走样，自选动作有特色，思想认识得到提高，宗旨意识得到强化，工作作风得到改进，党群关系得到改善，政治生活得到规范，发展动力得到激发，长效机制得到确立，切实解决群众反映强烈的突出问题，在转变作风、服务群众、跨越发展上取得了明显成效。自觉接受人大法律监督，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。全面推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权和监督权。认真落实党风廉政建设责任制，完善反腐倡廉制度建设。

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在一些问题，工作中还有一些薄弱环节。粗放型经济发展方式还没有根本转变，土地、环境等资源要素制约十分突出；经济总量仍然偏小，税源相对不足，财政收支矛盾突出；产业竞争力不够强，经济效益不够好；招商引资成效仍不明显；生态环保、社会保障、社会治安、安全生产、城镇管理等方面还存在一些薄弱环节；机关作风不够扎实，少数干部对自己要求不严。

2015年的主要经济目标完成国内生产总值137.5亿元，比上年增长10%，服务业增加值64.6亿元，增长15%，全社会固定资产投入35亿元，规模企业完成355亿元，增长9%，实现销售收入305亿元，增长6%，其中规模企业实现283亿元，出口交货值12亿元。完成工业技改投入25亿元；完成全口径财政收入5.2亿元，一般预算收入完成2.38亿元，均增长10%。

2015年我们将把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，坚定发展信心，审视度势，科学决策、周密部署、扎实工作，变压力为动力，化挑战为机遇，继续推动经济社会又好又快发展，继续推进率先基本实现现代化的进程。突出抓好三方面工作：

一、突出转型升级，努力实现经济平稳较快发展。

农业上以打造“高产、优质、高效、生态、安全”的现代化农业为目标，强化农业发展的科技支撑，切实转变农业增长方式，加快产业结构调整，努力提高农业综合生产能力，发展高效设施农业和生态都市农业，打好“十二五”的决战仗，促进全镇农业和农村经济又好又快发展。工业上突出转型升级。突出抓好有效投入。突出抓好项目建设工作，抢时间、争进度，千方百计克服建设中的各种困难，积极为企业提供优质的服务。2015年计划实施的1000万元以上项目现已排出6个，其中东方润安集团投资3.5亿元的50万吨新型高速电梯导轨项目完成三期建设，同时完成投资1.5亿元的5万吨年产?60无缝精密钢管项目。对这些项目将抓紧、抓实、抓好，采取领导挂钩机制，确保每个项目落实到人，及时协调解决项目在推进过程中遇到的问题，确保按计划实施，力争早竣工、早投入、早见效。加大政策扶持力度。在用足用活用好上级各项扶持政策下，制定对本镇企业扶持、土地指标调剂、规模考核、规费减免等方面的政策，确保我镇工业经济又好又快发展。优化投资环境。围绕产业发展的方向和集中区建设，加快完善基础设施建设，加强标准厂房建设推进力度，强力推进招商引资，创新招商方式，着力引进一批投资规模大、带动能力强、低能耗无污染的优势项目。着力解决企业用地、用工、用电等等问题，特别是针对规模企业生产经营中遇到的新情况、新问题，研究解决办法，上下多协调、多沟通，帮助企业解决生产运行中的困难和问题。加快推进科技创新。支持和鼓励企业建立健全企业技术开发机构，不断加大开发经费投入，加快调整产品结构，淘汰低档产品，研制开发中高档产品、高附加值产品和系列产品，尽可能与同类商品拉开档次。特别要注重树立和做强自主品牌，注重知识产权的保护，将品牌和技术作为开拓国际市场的最有利武器。针对银根紧缩的现状，引导企业向新三板、股权交易中心等融资平台挂牌。支持骨干企业通过兼并联合、合资合作等方式，实现规模扩张，增强竞争实力。三产上突出服务业质量提升。加快完善集镇功能配套，推进小商品市场建设、文体活动中心建设、安置小区等重点工程建设，促进第三产业结构优化提升。

二、突出小城镇建设，倾力提升城镇管理水平。

紧紧抓住常州市八大中心镇的历史机遇，以规划为龙头，以建设为重点，以创建为抓手，加快湟里小城市建设步伐，切实提升城镇管理水平。通过实施规划带动、政策推动、投资拉动、改革促动等措施，加快构建产业发展平台、完善城镇基础设施、统筹城乡社会事业发展，把湟里镇建设成为布局合理、功能完善、环境优美、交通便捷、配套齐全、产业先进、宜业、宜居、宜商、宜游的现代中心镇。加快在镇区新“十个一”工程建设，大力推进小城镇建设。加快供水、污水处理等现代化基础设施向农村延伸，推进天然气进村入户工程。打通（对外衔接）环湖西路（263省道）、花海大道路网框架。投资3000万元，规划建设3000平方米的集文化、体育中心、多功能影剧院和游泳馆为一体综合性文体中心，丰富人民的业余生活。全面落实长效管理各项措施，加强环境专项整治力度，着力解决集镇管理的难点和热点问题。切实抓好“两违”整治，坚决遏制违法用地、违章建筑，加强城管队伍管理，建立健全长效工作机制和管理机制，提升城镇化管理水平。

　　三、突出和谐共进，合力加快经济社会协调发展。

坚持以民为本，把解决群众实际困难放在第一位，集中力量实施好关系群众切身利益的民心工程，让发展的成果惠及更多人民群众，全面推进和谐湟里建设。优先发展教育事业。巩固和扩大我镇教育成果，促进我镇教育在新的起点上实现新的发展。继续增加教育投资，加快教育事业建设，同时，着力提高教育教学质量，全面推进素质教育，加强教师队伍建设。全面实施素质教育，增强学生体质，提升学生的创新精神和实践能力。大力推进“平安湟里”建设。继续把加强社会治安综合治理，推动社会治安进一步好转，增强人民群众的安全感摆在突出位置。保持严打高压态势，严厉打击各种黑恶势力犯罪和其他严重暴力犯罪，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。进一步健全突发事件应急管理体制机制，完善各种应急预案，提高政府应对复杂局面和处置突发公共事件的能力。积极预防和化解社会矛盾，完善矛盾与风险排查调处机制，巩固“大调解”工作格局，继续以铁的手腕抓好安全生产，加强安全生产基层和基础工作，认真落实安全生产责任制，有效遏制各种重特大事故发生，确保安全生产形势稳定。重点推进各项社会事业。继续实行计划生育利益导向机制，重点抓好农村、社区、流动人口计生管理服务。大力提高社会保障水平，继续抓好失地农民养老保险工作，认真落实最低工资标准，维护劳动者合法权益。进一步改善困难群众生活，进一步做好农村低保、农村“五保”供养、特困户生活与医疗救助等经常性的社会救助工作，切实解决优抚对象、伤残军人以及特殊困难群众生活保障问题，加强农民工、老龄和残疾人工作，不断完善公共卫生服务体系。全面实现农村合作医疗保险，力争参保率达100%。强化传染病和职业病预防与控制。开展丰富多彩的文体活动，丰富群众文化生活，健全全民健身服务体系，大力开展全民健身活动。加强国防教育、人民防空和民兵预备役工作，深入开展双拥共建活动，关心和支持工会、共青团、妇女、儿童等事业，继续做好宗教、统计、民政、档案和地方志等工作。

2015年，全镇将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观统领全局，在区委、区政府的正确领导下，同心同德、求真务实、奋力拼搏，为全面实现发展更科学、 社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福的常州西南中心镇而努力奋斗。

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