2014年，全镇安全生产工作将以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕区委区政府“加力城乡一体，加速生态文明”的中心工作，继续深入开展安全生产“基层基础建设年”活动，坚守红线、强化责任、注重预防、狠抓治本、依法治理、夯实基础，不断健全安全生产长效机制，努力实现全镇安全生产状况的进一步稳定好转。

一、全力优化完善目标责任体系建设

1、全面落实党政同责制度。进一步树立“红线”意识，加强党委、政府对安全生产工作的领导,不断推动安全生产党政同责工作制度的落实，落实安全生产属地管理原则，明确各职能部门及各村在安全生产工作中的责任。建立和坚持安全生产例会制度，探索建立适应新形势要求的安全生产目标考核体系，完善“一票否决”制度，形成有力的激励约束机制。

2、切实加强一岗双责制度。各职能部门要按照《常州市武进区安全生产工作职责暂行规定》（武政发[2013]22号）明确各自职责分工，切实履行好安全监管职责，强化“一岗双责”制度落实的主动性和严肃性。

3、落实企业主体责任。督促企业把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个员工。指导企业完善安全生产技术规范和标准，落实安全生产作业和操作规程。特别是要通过企业安全生产费用提取、企业安全生产标准化建设、企业安全生产“黑名单”制度等工作，扎实有效地推动企业安全生产主体责任的全面落实。强化企业从业人员岗位责任，促使企业内部形成“事故群防群治、安全生产共建共享”的良性机制。

二、全力推动落实隐患治理体系建设

1、进一步推进企业安全生产标准化建设。把企业安全生产标准化建设作为提高企业安全生产基础管理水平的重要抓手，进一步加强政策宣传、辅导服务、现场推进的工作力度，注重安全生产标准化内审员队伍的建设，有序推进，通过务实有效的举措，高质量的完成企业安全生产标准化建设的目标任务。已创建达标的单位，要对照标准、坚持长效运行，真正使安全管理上水平，生产现场秩序、员工作业更规范，安全本质大提升。

2、进一步推进隐患排查治理体系建设。在第一阶段接入的基础上，进一步提升生产经营单位覆盖面。建立企业自查自改和政府部门督办、销号全过程闭环的安全隐患排查治理体系。全面实行分类分级管理，各职能部门、各村督促相应的生产经营单位抓好隐患自查自改工作，推进和提升安全生产事故隐患自查自改系统的有效运行率。

3、进一步推进重点领域专项整治。构建道路交通立体化防控体系，推行交通安全生命保障工程，加大农村道路交通整治力度，严厉打击交通违法行为。深入开展以“两重点一重大”企业为重点的危险化学品专项整治，提高危险化学品生产、储存、经营等各环节的本质安全。针对火灾多发上升势头，开展“清缴火患”专项行动，加强源头管控，前移火灾预防关口。推动冶金、有限空间作业、涉氨制冷企业、建筑施工、地下管线、烟花爆竹等重点行业和领域的安全生产专项整治。

三、全力规范健全执法监督体系建设

1、严格规范监管行为。深入贯彻落实《安全生产法（修正案）》，建立和完善党委、政府统一领导、责任部门牵头落实、相关部门共同配合的联合监管机制，形成监管合力，提高安全监管的针对性和实效性。严格落实“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，有针对性地排出监管重点和监管工作计划，定期组织安全大检查和专项检查。明确各部门的职责和时限，实现安全检查规范化、制度化、长效化。

2、严格事故查处责任追究。根据“四不放过”原则（事故原因未查清不放过；责任人员未受到处理不放过；事故责任人和周围群众没有受到教育不放过；事故制定的切实可行的整改措施未落实不放过）依法从严从紧从快调查处理每一起事故，依法依规追究事故责任人的责任。

四、全力深化推动安全文化体系建设

1、加强教育培训，提升职工安全素质。按照“整合资源、拓展范围、提质增量、快速发展”的思路加强安全生产教育培训，把安全教育培训纳入执法检查内容，加大工作力度；持续推进“安全生产全员培训三年行动计划”，重点强化高危行业和中小企业一线员工安全培训；加强农民工安全培训教育，组织开展好农民工安全培训“万人行动”等活动。

2、抓好社会宣传，提高全民安全意识。充分利用横幅、标语等途径，增强全社会科学发展、安全发展的舆论氛围；深入推进“强化红线意识、促进安全发展”为主题的第13个全国“安全生产月”活动，全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭活动，努力提升全民安全素质。

3、丰富工作载体，营造浓厚文化氛围。持续推进安全社区、安全生产示范村（社区）、安全文化建设示范企业和安全校园等创建活动，通过抓试点、抓示范、抓典型，培育推广一批安全生产先进典型，不断丰富安全生产文化的载体；充分调动群众的积极性，参与安全生产，发动广大职工群众查找隐患、整改隐患、消除隐患，营造“关注安全、关爱生命”的安全文化氛围。

五、全力强化提升保障支撑体系建设

1、加强应急救援能力建设。进一步规范安全生产应急预案编制工作，增强针对性和可操作性。建立健全统一指挥、职责明确、结构完整、装备齐全、功能全面、反应灵敏、运转协调的镇安全生产应急救援体系，实行资源共享，增强生产安全事故的应急救援能力，最大限度地减少国家财产和人民群众生命财产的损失。

2、加强安监机构队伍建设。按照群众路线教育实践活动的要求，不断加强镇安全生产监管机构的建设，保障安全生产监管机构、人员、设施、装备、经费等到位，提高安全生产监督管理水平。进一步加强村、企业安监队伍建设，把安全管理的触角延伸到底，实现对监管空间的分层、分级、全区域的网格化管理。不断创新基层安全生产监管工作方式和手段，切实转变工作作风。

3、加强投入保障能力建设。进一步优化安全生产专项资金，用于企业安全生产标准化建设、安全文化建设、应急救援、重大事故隐患整改以及配备必要的安全生产监管装备设施、提升监管信息技术等。进一步建立完善企业、政府、社会共同投入的机制，不断提高企业和全社会本质安全。

                               武进区湟里镇人民政府

                             二○一四年三月二十一日

武进区湟里镇党政办                      2014年3月25日印发 

                                                                 （共印100份）

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