为贯彻落实上级关于打击非法安装使用卫星电视接收设施（以下简称“小耳朵”）的重要批示，根据国务院《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，按照上级的统一部署，结合本镇实际情况，现就加强卫星电视接收设施使用管理工作提出如下意见：

一、指导思想

通过依法销售、安装、使用卫星电视接收设施行为，开展“无小耳村（社区）、单位”创建工作，使全镇卫星电视接收设施使用管理更加规范。

二、目标任务

通过宣传教育、行政管理、行政执法等各种手段，依法查处非法经营卫星电视接收设施行为，以及散发“小耳朵”设施。通过创建“无小耳朵村（社区）、单位”活动，建立长效管理机制，使卫星电视接收设施使用管理更加规范有序。

三、组织领导

组  长  王小炳  镇党委副书记、政法委书记

副组长  马建中  镇宣传委员

组  员  唐玉林  镇综治办专职副主任

        王正言  湟里派出所所长

赵焕平  东安派出所所长

曹建伟  湟里工商分局局长

许海东  湟里城管中队队长

徐正华  湟里广电站站长

各村（社区）主  任

镇成立镇卫星电视接收设施使用管理领导小组及其办公室。领导小组办公室（以下简称办公室）设在镇广播电视站。广电站站长兼任办公室主任。

四、集中整治工作步骤

1、准备阶段（7月中旬前）：各村（社区）、单位组织有关人员，分析研究本地实际情况，确定具体工作力量组织、工作方法等工作计划。

2、调查摸底与自行整改阶段（7月底前）：各村（社区）、单位组织人员对本辖区非法销售、安装、使用“小耳朵”的情况进行现场调查、宣传，散发《通告》和国务院《卫星电视广播地面接收设施使用管理规定》，动员有违法行为的组织和个人自行整改，并由广电工作人员向非法使用“小耳朵”者送达《卫星地面接收设施拆除通知书》，由工商行政管理人员向非法销售“小耳朵”者送达行政执法文书和执法。工作过程中，要充分发挥基层组织在劝说违法行为人自行纠正违法行为中的作用，通过思想和行政工作，争取使绝大多数非法行为人自行纠正违法行为。

8月5日前，各村（社区）、单位向办公室报送《非法使用卫星地面接收设施情况调查表》、《非法销售卫星地面接收设施情况调查表》。

3、集中整治阶段（8月中旬前）：我镇对没有在限期内自行整改的违法行为牵头组织集中整治。其中：对违法销售设施的行为，由镇综治办牵头，工商行政管理人员为主进行整治；对违法使用设施的行为，由镇综治办牵头，村、社区、物业管理、城管等人员和广电工作人员为主进行整治。派出所要依法防范和打击在整治行动中的妨碍执行公务、扰乱秩序等违法行为，保障整治行动顺利进行。

8月25日前，各村（社区）、单位应当填报《卫星地面接收设施情况汇总表》，连同整治工作总结报办公室。

4、检查验收阶段（8月下旬前）：镇综治办、广电站、工商分局会同有关部门进行检查验收。对未按要求完成整治任务的，提出整改意见，并督促完成任务。

五、优惠政策

为了解决部分用户安装使用合法有线电视的困难，实行如下优惠政策：

1、购机入网。用户直接购买机顶盒，普通型和简易型机顶盒每台分别为520元和330元，免有线电视安装费入网。同时上缴全套“小耳朵”设施的，奖励120元的付费节目充值卡。

2、机顶盒租赁。选择机顶盒收看数字电视，终止租赁归还机顶盒时，凭押金收据在扣除应逐月支付的机顶盒、网络月租金后退还剩余的押金。如押金扣完，则不再扣机顶盒、网络月租金，且机顶盒所有权归用户。简易型机顶盒押金400元/台；简易型机顶盒和网络租金10元/月·台；基本收视费：22元/月·台。同时上缴全套“小耳朵”设施的，奖励120元的付费节目充值卡。

3、已安装有线电视，自行拆除上交全套“小耳朵”设施的，一次性奖励付费节目充值卡120元。

六、创建“无小耳朵镇”的工作要求

整治任务完成后，通过以创建“无小耳朵镇”为载体，实行长效管理。广电站要对可能存在的非法销售、安装、使用等情况加强巡查，发现违法行为及时向工商行政管理等部门提供情况。工商行政管理部门要加强对市场销售行为的巡查，对非法销售行为发现一起查处一起，不能让销售行为泛滥。发现非法使用的，广电站要紧紧依靠综治办和基层组织，及时制止和拆除。各村（社区）、单位要通过签订责任状等形式，建立健全长效管理责任制。其他有关部门要按照各自职责，认真履行职能，使全镇卫星地面接收设施使用管理进入常态化。

从2009年度开始，建立“无小耳朵村（社区）、单位”创建机制，每年12月底进行全面检查，办公室结合平时工作掌握的情况，确定“无小耳朵村（社区）、单位”初步名单，报领导小组研究确定，予以表彰奖励。自本次整治结束后的“无小耳朵村（社区）、单位”的标准为：没有非法销售设施现象；重要道路周边没有非法使用设施现象；没有成片非法使用设施现象；发现和查获的非法用户不超过当地有线电视总户数的5‰。

七、经费保障

整治工作和创建“无小耳朵村（社区）、单位”工作经费自行安排。整治和平时管理工作中的奖励经费标准为：

1、基层组织、工商行政管理等部门，每收缴和拆除并上交办公室一套小耳朵设施，由办公室拨付奖励工作经费100元。工商行政管理机关依法收缴的设施，申报奖励时应当向办公室提交没收依据。可以不上交设施。

2、对通过宣传、劝说，非法用户自行拆除小耳朵设施的，经核实确认，由办公室拨付奖励工作经费30元。

整治期间的奖励费在整治阶段结束后的1个月内，平时的奖励费随时由镇广电站配合，以综治办或工商分局名义向办公室办理《卫星地面接收设施工作奖励费申报表》申报和领取手续。奖励费的使用方法由各单位自行决定。

湟里镇人民政府

二OO九年七月一日

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