各村、社区、有关单位：
根据中央、省、市、区综治办和国家广电总局关于开展创建无“小耳朵”（卫星电视广播地面接收设施）地区的通知精神，为确保广播电视安全播出，切实维护社会稳定，现结合我镇实际，制定以下工作方案：
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，根据武综治办〔2013〕5号《武进区关于开展创建2013年度无“小耳朵”标兵镇活动的实施方案》文件精神，以确保社会稳定和正确的舆论导向为目的，以“属地管理、各司其职”为原则，从维护政治安全、信息安全、文化安全和构建平安湟里、和谐湟里的高度，深入开展创建无“小耳朵”标兵镇活动，努力实现全镇无非法生产、无非法销售、无非法安装、无非法使用“小耳朵”目标。
二、方法步骤
创建活动分五个阶段进行。
第一阶段：动员部署阶段（2013年5月2日至5月15日）
各相关单位要认真学习关于创建无“小耳朵”标兵镇活动的文件精神，充分认识开展创建活动的重要性、紧迫性和必要性。
第二阶段：宣传发动阶段（2013年5月16日至5月30日）
要做好宣传发动工作，以宣传《卫星电视广播地面接收设施管理规定》（国务院129号令）为重点，在各村、社区及主要交通道路口悬挂宣传横幅、张贴宣传标语，利用各种大小会议、电子屏等多种形式广泛开展宣传， 使创建无 “小耳朵”标兵镇活动深入人心。
第三阶段：调查摸底阶段（2013年6月1日至7月31日）
各村、社区和相关单位要对本辖区、本部门管辖的涉及非法生产、销售、安装、使用“小耳朵”的情况进行全面梳理排查,做到底数清、情况明，不留死角。各村、社区具体负责对辖区内的“小耳朵”的调查和统计工作，7月15日前报镇文广教体科，镇文广教体科汇总后并与7月20日前报武进区文广新局市场科。
第四阶段：集中整治阶段（2013年8月1日至9月30日）
1、加强思想教育。按照“属地管理，各司其职”原则，各村、社区要落实专人负责，根据调查摸底情况，对已安装“小耳朵”的单位、个人，要登门宣传，发放劝拆告知书，耐心做好说服教育工作，责令其立即拆除；对思想认识一时不到位的要反复宣传有关法规和条例，帮助他们提高认识，达到拆除目的。对长期居住在我镇的外籍人员接收的卫星设施和节目内容进行登记备案。
2、开展专项整治。在做好过细工作的基础上，对极少数不肯拆除的单位和个人，形成书面材料，上报镇创建领导小组办公室，办公室将根据情况组织联合执法，坚决取缔一切非法安装的“小耳朵”。对非法经营、销售的单位和个人由工商部门依法予以查处，对非法安装、使用“小耳朵”的企业、单位和个人由文广新局依法处理。
第五阶段：总结验收阶段（2013年10月1日至11月30日）
1、做好考核验收工作。要认真做好总结工作，形成书面汇报材料，于2013年11月5日前报区创建领导小组办公室。迎接区创建领导小组的考核验收。
2、落实整改问责工作。对创建工作不力、工作不达标、问题比较突出的村、社区责令限期整改，对直接责任人员进行问责，确保创建无 “小耳朵”标兵镇活动取得实效。
3、开展总结表彰工作。根据考评情况对创建工作成绩显著的单位和个人予以表彰奖励。
三、组织领导
为保证创建活动有序进行并取得实效，镇成立创建无“小耳朵”标兵镇活动领导小组,由镇人大主席任组长，分管副镇长任副组长，综治办、文广教体科、派出所、工商所、城管队、镇广电站为领导小组成员；领导小组下设办公室，办公室设在镇文广教体科，具体负责创建无 “小耳朵” 标兵镇的组织、协调、检查、指导等工作。各村、社区为创建责任单位，其创建工作由综治部门负责协调，社会事务服务中心文广新教体科负责具体实施，公安、城管、工商、广电等相关职能部门相互配合。
四、工作要求
(一)充分认识创建无“小耳朵”标兵镇工作的重要性和必要性。整治非法卫星电视接收设施工作是加强社会主义文化建设的必要举措，是我国意识形态领域反渗透工作的重要组成部分，事关能否有效抵制境外特别是西方各种有害思潮文化进入的重大而现实的问题，事关党和国家的工作大局，事关国家的政治稳定、文化安全。各村(社区)、各单位要通过多种形式，向广大干群宣传创建无“小耳朵”标兵镇的重要意义，向广大群众宣传《卫星电视广播地面接收设施管理规定》及其《实施细则》，宣传《广播电视管理条例》，让广大群众知晓个人不得安装卫星电视广播地面接收设施，不断增加广大干群创建的主动性、积极性和创建性。工商分局坚决清除销售“窝点”，文广中心要积极行使查处违法使用“小耳朵”行为，派出所要加大违法犯罪行为的打击力度，对抗拒、阻碍执行公务的人员要坚决依法予以查处。
(二)切实担负起本辖区治理非法卫星电视接收设施的责任。各村(社区)、各单位要把做好创建工作作为贯彻党的十八大精神的具体行为，进一步加强对创建工作的领导，组织落实整治非法“小耳朵”的各项措施。各村(社区)主任为所在村(社区)的第一责任人。镇综治办将把整治非法卫星电视接收设施工作纳入年度社会治安综合治理和平安创建考核内容，把创建工作与综治其它工作同部署、同检查、同考核，确保在规定时间内完成创建任务，确保顺利通过区级检查验收。
(三)要保证信息渠道畅通。各村(社区)、各单位要及时向镇创建工作领导小组办公室汇报情况，镇创建办公室将对各村(社区)、各单位行动情况进行定期通报。
附件：
1.2013年度湟里镇无“小耳朵”标兵镇活动领导小组名单
2.湟里镇创建无“小耳朵”标兵镇活动联系名单
3.非法销售卫星地面接收设施情况调查表
4.非法使用卫星地面接收设施情况调查表
5.非法从事卫星地面接收设施安装的单位、个人调查表
6.湟里镇创建无“小耳朵”标兵镇宣传标语
7.湟里镇创建无“小耳朵”标兵镇考核验收评表
武进区湟里镇人民政府
二○一三年五月十八日
抄送：综治办等。
武进区湟里镇党政办 2013年5月18日印发
（共印35份）
附件1
2013年度湟里镇无“小耳朵”标兵镇活动领导小组名单
组 长：王小炳 湟里镇人大主席
副组长：马建忠 湟里镇副镇长
组 员：张 钦 湟里镇综治办主任
蒋玉良 湟里镇文广教体科科长
王正言 湟里镇派出所所长
张 勇 东安派出所所长
陈丽华 湟里工商局局长
许海东 湟里镇城管中队长
徐正华 湟里广电站站长
李建新 湟里镇文化党支部书记
领导小组办公室设在镇文广教体科，由蒋玉良任办公室主任。
附件2
湟里镇创建无“小耳朵”标兵镇活动联系名单
序号
部 门
责 任
责任人
联系电话
1
镇综治办
承担无“小耳朵”标兵镇活动的领导、协调工作
张钦
1865****567
83349113
2
镇文广教体科
承担无“小耳朵”标兵镇活动的领导、协调工作，对使用卫星地面接收设施进行审批，查处擅自安装使用卫星地面接收设施行为
蒋玉良
1386****869
83346586
3
镇广电站
配合创建无“小耳朵”标兵镇活动的劝拆工作
徐正华
1377****268
86640166
4
湟里派出所
东安派出所
协助创建无“小耳朵”标兵镇活动的开展
王正言
张 勇
1390****455
1386****111
5
湟里城管队
许海东
1391****868
68851068
6
湟里工商局
查处非法、无证销售卫星地面接收设施的行为
陈丽华
1891****529
83344278
附件3
非法销售卫星地面接收设施情况调查表
村（社区）：
销售户
地址
备注
7
8
9
10
填表单位（章） 调表人
年 月 日
注：2013年7月20日之前报镇文广教体科
附件4
非法使用卫星地面接收设施情况调查表
姓名
住址
工作单位
“小耳朵”个数
填表单位（章）： 调表人： 年 月 日
附件5
非法从事卫星地面接收设施安装的单位、个人调查表
单位、个人名称
地址或住所
附件6
湟里镇创建无“小耳朵”标兵镇宣传标语
1、严肃查处非法销售、安装、使用卫星电视接收设施行为。
2、擅自销售、安装、使用卫星电视接收设施属违法行为。
3、创建无“小耳朵”标兵镇，建设平安和谐湟里。
要求各村（社区）利用各种会议、宣传橱窗、标语等多种形式，进行广泛宣传，做到家喻户晓。
- 5 -
附件7
武进区创建无“小耳朵”标兵镇考核验收评分表
被考核单位
考核时间
考核人
总得分
一票否决项目
辖区内是否存在违规生产卫星地面接收设施（查档案）
标兵镇检查项目
考核内容
分值
扣分标准
检查
方式
得分
创建领导机制情况
(10分)
1. 成立镇负责人挂帅的创建工作领导小组
4分
未成立镇负责人挂帅的创建工作领导小组扣4分
查档案
2. 创建工作纳入镇政府年度工作目标
3分
未将创建工作纳入镇政府年度工作目标扣3分
3. 创建工作纳入镇社会综治考评内容
未将创建工作纳入镇社会综治考评内容扣3分
广电部门组织情况（10分）
1. 广电部门成立工作小组
2分
广电部门未成立工作小组扣2分
2. 制定完善的年度创建工作计划
没有制年度工作计划扣1分，没有任务分解表扣1分
3. 有专门执法队伍，有专门经费保证，有必要的交通、通讯、取证工具
没有专门执法队伍扣1分，没有专门经费保证扣1分，没有必要的交通、通讯、取证工具扣1分
4. 每年对执法队伍进行业务培训
没有对执法队伍进行业务培训扣3分
协调配合情况
（10分）
1.积极主动与公安、工商等相关部门进行沟通、协调
8分
未与公安、工商等相关部门进行沟通、协调的扣8分
2. 充分调动社区、小区物管等基层组织工作积极性，指导推动无“小耳朵”镇创建工作
未充分调动社区、小区物管等基层组织工作积极性，共同参与创建工作的扣2分
工作力度情况
(10分）
1. 利用广播、电视、报纸、横幅、板报等多种方式宣传国家管理政策、法规，教育群众遵纪守法
未利用多种方式宣传国家管理政策、法规，教育群众遵纪守法扣4分
2. 组织专项整治行动，每年不少于2次
6分
未组织专项整治行动扣6分，少1次行动扣3分，最多扣6分
整治成果情况
（20分）
1. “小耳朵”治理情况良好
检查人员如在一个地点同时看到4个以上（含4个）的“小耳朵”，扣除与“小耳朵”数量相同的分数，最多扣8分，同时看到少于4个“小耳朵”不扣分
实地检查，查档案
2. 组织开展无“小耳朵”镇创建活动
没有组织开展无“小耳朵”镇创建活动的扣6分
3. 公共场所、单位、宾馆饭店无违规接收、超范围传送境外卫星电视节目情况
发现1家扣2分，最多扣6分
实地检查
档案
建设情况（10分）
1. 创建工作档案完整，整理有序。包括反映创建工作组织领导、部门协调配合、创建工作计划和目标分解、开展宣传工作、专项整治行动、培训等活动的记录、文件、档案；以及包括上报信息、反映各项长效管理机制的文件汇编
创建工作档案内容不全，缺乏反映创建工作领导和组织、部门协调配合内容的扣1分；缺乏反映创建工作计划和目标分解、开展宣传工作、专项整治行动、培训等活动内容的扣1分，缺乏反映信息报送和长效机制建立情况的内容扣1分，档案编排混乱扣1分
2. 有完整的境内、外卫星电视合法用户档案
合法用户档案缺失扣3分，内容不完整扣1-2分
3. 有完整的非法用户使用、拆除档案
非法用户档案缺失扣3分，内容不完整扣1-2分
信息
报送情况（10分）
1. 建立和完善信息报送制度，及时向上级机关报送信息、简报，每年不少于5期
10分
少一期扣2分，最多扣10分。
长效机制建立情况（20分）
1. 建立健全专项整治联席会议制度
未建立部门间配合的联席制度扣4分
2. 建立巡查互查制度
未建立巡查互查制度扣4分
3. 公布举报电话，接受社会监督
未公布举报电话扣2分
4. 制定并公布“小耳朵”自拆奖励制度
未制定并公布“小耳朵”自拆奖励制度扣4分
5. 建立联络员、信息员制度
未建立联络员、信息员制度扣3分
6. 建立制定阳光操作制度，文明执法
未建立制定阳光操作制度扣3分
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