为加快园林绿化建设步伐，提升小城镇生态品牌，优化人居环境、改善生态功能、促进我镇经济社会和环境的可持续协调发展，根据《江苏省园林小城镇标准》和《湟里镇绿地系统规划》，结合我镇实际，现就创建江苏省园林小城镇制定如下实施意见：

    一、指导思想

以党的十八大精神和科学发展观为指导，坚持政府组织、群众参与、部门共建、因地制宜、讲究实效的原则，以加强湟里镇生态建设、创造良好人居环境、促进城镇可持续发展为目标，以增加绿地总量、提高绿化覆盖率和园林绿化质量为重点，充分利用公园、道路、河道、小区等区域，整体推进全镇公共绿地、单位绿地、居住小区绿地、生产绿地和风景林地的发展，全面提高镇村绿化规划、建设和管理水平，形成总量适宜、分布均衡、植物多样、特色鲜明的城镇绿地系统，提升城镇品位，美化人居环境，早日把我镇建设成为“江苏省园林小城镇”。

    二、创建目标

    根据江苏省园林小城镇的各项考核指标，我镇创建江苏省园林小城镇的总体目标是：到2012年12月底，建成区绿地率超30%，绿化覆盖率超35%，人均公共绿地超8平方米；其他各项指标在2013年9月底全面达标。在创建过程中，做到组织管理到位、规划设计科学、绿化系统完整、市政设施配套的建设格局，确保2013年通过江苏省园林小城镇的考核验收。

    三、工作任务

    对照江苏省园林小城镇标准和湟里镇创建工作目标，重点实施以下工程：

    1、公共绿地工程。重点建设特色镇口、景观大道、政法中心广场、金湟河沿岸绿化景观、镇区休闲生态公园，大幅度提高居民公共绿地人均占有率。

2、道路绿化工程。重点对金鼎路、园区大道、东环路、南环路、蜡烛庙路等主干道实施绿化带建设及行道树种植，对镇区街道缺绿、少绿地段摆放箱体绿树，逐步形成主、干道林荫系统。

3、小区绿化工程。对已建的金鼎花园、盛世佳苑、桃园新都、金东会馆等小区按绿地率不小于35%的标准进行提升；新建的湟廷花苑小区高标准打造精品绿化小区。现有的单位和居民区绿化，要加快完善提高，增加绿地面积，提升绿化保护意识，确保单位和居住小区绿化总量和水平有新的提高。同时实施拆迁透绿，凡具备透绿和绿化条件的单位一律拆除实墙，改建通透围墙。

4、河道绿化工程。对金湟河、成湟河、北隍河等主要河道两岸进行绿化建设，补种垂直植物，优化环境。同时继续做好相关河塘的清淤、管护工作。

5、长效管理工作。加大长效管理考核机制，全面推进村庄环境综合整治工作，提升镇村整体形象，广泛发动并积极组织镇、村、单位开展各类创建活动。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2013年3月—5月）

召开动员大会，悬挂横幅标语，广泛宣传发动，统一思想认识。健全组织网络，组织面上培训，营造人人关心创建、个个参与创建的浓厚氛围。

（二）全面实施阶段（2013年5月—10月）

在全面调查摸底的基础上，细化创建任务，明确工作职责，分解落实到位。各责任部门和单位要对照目标任务，抓重点工程，抓时间进度，加大投入力度，加快建设步伐，增加绿地总量，确保绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地面积三大指标全面达标。

（三）自查迎检阶段（2013年10月—12月）

参照江苏省园林小城镇评选标准和办法，逐项查漏补缺，全面完善提高，同时邀请上级主管部门和园林绿化专家进行现场指导，并根据实际情况进行整改完善，确保高标准完成各项指标，通过上级考核验收。

五、主要措施

（一）加强组织领导，健全工作网络。成立创建工作领导小组、由党委书记黄一鸣、镇长张华锋任组长，人大主席王小炳、副镇长沈可南、王志坚、马建忠、鲜艳梅任副组长，各相关职能部门负责人为小组成员，负责组织、协调、检查、考核等工作。下设创建办公室，由刘国强任办公室主任，负责具体创建事宜，何书清任办公室副主任，具体负责创建资料工作。在创建过程中，专门设立五个工作组，由镇人大主席和副镇长担任组长，具体落实相关工作。同时，要求各部门和单位成立相应的领导小组，把创建省级园林小城镇的工作摆上重要位置。真正做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓、工作班子着力抓，上下联动，全民参与，确保创建工作顺利进行。

（二）广泛宣传发动，营造创建氛围。创建江苏省园林小城镇是一个综合的系统工程，涉及城镇建设和管理的各个层面，需要各相关部门和全镇群众的大力支持和积极参与。要采取多种形式，广泛深入发动，宣传创建江苏省园林小城镇的目的意义、标准任务和相关要求，调动广大干部群众参与创建工作的积极性，从而把创建工作转化为广大群众的自觉行动。镇宣传部门要加大宣传力度，打造舆论声势，及时宣传报道创建工作中涌现的先进典型，促进创建工作的健康发展。各村、社区和企事业单位要积极开展创建园林式单位、生态村、绿色社区和省级卫生村等活动，丰富创建活动内容，使创建活动开展得有声有色。

（三）明确目标责任，加强监督检查。根据湟里镇创建的目标任务，各相关部门和单位要对目标任务和责任进行再分解、再落实，明确责任人和责任单位，确保工作进度，层层抓落实，级级促进度。建管所作为牵头部门，要加强督查指导，加强综合协调，及时解决创建中的各类矛盾和问题，镇政府将把创建江苏省园林小城镇工作纳入目标管理责任制，并定期组织检查，严格督促考核，落实奖惩措施。

（四）坚持“绿线”制度，严格规划管理。深入贯彻执行《绿化条例》、《城市绿化条例》、《城市绿化管理办法》等有关法律法规，建管所要认真做好绿地系统规划的调整和深化完善工作，科学界定绿化用地范围，并严格执行“绿线”制度，强化规划控制，保证各类绿地按规划建设。要严格执行“绿地图章”制度，规范工程建设项目中绿化建设审批制度，认真把好新建和改建、扩建项目的绿化审核关，加大城镇绿化补偿费的收取力度，建立健全建设项目绿化工程方案审查、实施管理和施工验收制度，加强城镇绿化的全程跟踪监察，促使建设项目绿化指标的全面落实，保证各项绿化指标达标。在加强绿地法制建设的同时，要加大执法力度，依法强化园林绿化管理，严肃查处破坏绿色的违法行为，任何部门和个人不得擅自改变绿化用地，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为，严肃依法查处，切实保护绿化成果。要按照“管养分离”的要求，坚持市场化运作，加强日常养护，实施长效管理，提高管养水平。

（五）广开融资渠道，加大投入力度。要在加大财政投入、保障重点项目建设的同时，采取政府推动和市场运作相结合的办法，按照“谁建设、谁绿化、谁受益、谁出资”的原则，逐步建立“政府引导、社会参与、多元投入”的绿化建设资金筹措机制。鼓励社会资本、民间资本参与园林绿化建设，并引导广大市民参与绿化建设，广泛发动全民义务植树。

附件：1.湟里镇创建“江苏省园林小城镇” 领导小组

2.湟里镇创建江苏省园林小城镇工作细化表

武进区湟里镇人民政府

                            二○一三年三月二十五日

抄送：常州市园林绿化管理办公室、区建设局。

武进区湟里镇党政办                       2013年6月6日印发

                                                   （共印80份）

附件1

湟里镇创建“江苏省园林小城镇” 领导小组

组  长：黄一鸣     党委书记

        张华锋     镇长

王小炳     人大主席

副组长：沈可南     副镇长

        王志坚     副镇长

        马建忠     副镇长

        鲜艳梅     副镇长

组  员：路正峰  　 宣传委员

        吴征全    统战委员

        费华君    财政所所长

许海东    城管队队长

赵新年    长效办主任

        刘建平 　 环保科科长

        周国生    环卫所所长    

       刘国强 　 建管所所长

        薛豪如  　 农技农机站站长

       纪才富    水利站站长

        蒋金华    两违办主任

领导小组下设办公室，刘国强任办公室主任、何书清副主任。

附件2

湟里镇创建江苏省园林小城镇工作细化表

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