为了维护公平竞争的市场经济秩序，促进武进区个体私营经济的健康发展，根据武政发[2006]123号《关于进一步推进个体工商户发展若干意见》的精神，现就湟里镇开展无证无照经营清理工作提出如下实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以建立良好的市场经济秩序、营造公平竞争的良好发展环境为目标，以维护人民利益、巩固社会稳定为出发点，以国务院《无照经营查处取缔办法》及相关法律法规为依据，坚持教育与引导、整治与规范、管理与服务相结合，在镇政府统一领导下，各村、各部门齐抓共管，逐步把无证无照经营户引向规范经营的轨道，促进我镇个体私营经济健康有序地发展。

二、组织机构

1、镇政府成立清理无证无照工作领导小组。（以下简称“清无”领导小组）

组长：华建平  湟里镇政府副镇长

副组长：山  峰  湟里工商分局分局长

张卫星  湟里派出所所长

成员单位：公安、环保、工商、城管、文化、防疫、安监、交管、土管、建设、用电、企管站、农林、协税办、村委。

2、镇清理无照领导小组办公室设在湟里工商分局，各成员单位负责人为镇领导小组成员及办公室联络员。

3、各成员单位应成立工作班子，确定一至二名工作人员具体落实此项工作，形成横向到边，纵向到底的监督网络。

三、重点行业

1、化工、危化品行业；

2、环境污染行业；

3、食品生产、经营行业；

4、交通运输行业；

5、文化娱乐行业；

6、黑网吧、游戏机室。

四、方法步骤

第一阶段，宣传发动阶段（2006年12月1日—2007年1月31日）

1、镇召开取缔无照经营工作动员大会，进行全面发动动员。

2、宣传部门应加强取缔无证无照宣传。

3、领导小组成员单位集中发取缔无证无照告知书。

第二阶段，疏导自纠阶段（2007年2月1日—2007年4月30日）

1、各成员单位按照武进区政府《武政发[2006]123号》文件规定的职责进行疏通，督促无证无照个体户办证办照。

2、各成员单位按照职责尽量降低门槛，降低费用，落实各项优惠政策，设立集中办证、办照，提供优良服务，开辟绿色通道，提高办事效率。

3、工商部门定期汇总，各成员单位根据工商部门汇总情况及时督促办理有关手续。

第三阶段，整治取缔阶段（2007年5月1日—2007年7月31日）

1、镇统一组织，责任部门牵头，相关部门联合执法，对拒不办理证照，或者不具备办证办照条件又拒绝停业的无证无照经营“钉子户”，坚决予以查处取缔。

2、宣传部门加强正面宣传报道，对影响恶劣的典型案例有选择地进行曝光。

第四阶段，验收考核阶段（2007年8月1日—2007年9月30日）

1、各成员单位对前阶段“清无”工作进行阶段性总结。

2、镇“清无”领导小组对各成员单位进行验收考核（考核内容和办法根据区政府的验收考核办法另行制定）；并做好迎接区领导小组验收考核的准备工作。

3、各成员单位对办理证照后的合法经营户按照“谁主管、谁审批、谁负责”的要求落实长效管理措施，确保无证无照现象不反弹。

五、工作要求

1、各成员单位应服从镇“清无”领导小组安排，工作情况作为对部门年度考核重要内容。

2、各成员单位的职责按照武进区政府《武政发[2006]123号》文件规定，保证辖区内涉及重点行业有证有照率达100%，街道及街道周边有证有照率达100%，农村有证有照率达96%以上。

3、湟里工商分局通过汇总，或者接到举报，如涉及到有关前置条件的，用书面形式转告有关前置许可部门，有关部门接到转告后应尽快解决，并将已解决情况后2日内转告湟里工商分局。

4、设立举报电话为湟里工商分局：3348032；

湟里镇政府电话：3341120。

5、镇“清无”领导小组对成员单位加强督查考核，并将结果进行通报。

湟里镇人民政府

二00六年十二月一日

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