政  政  府  工  作  报  告

——在湟里镇第一届人民代表大会第四次会议上

（2010年12月26日）

施小平

各位代表：

　　现在，我代表湟里镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

二0一0年工作情况和“十一五”回顾

2010年，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下紧紧围绕“决战十一五，加快现代化”的总目标，以保持经济平稳较快增长为首要任务，以推进项目创新投入为根本途径，以促进结构调整转型升级为主攻方向，以加强管理优化环境为重要抓手，以改善民生构建和谐为出发点，经过全镇上下的共同努力，圆满完成了镇一届人大三次会议确定的各项任务，全年完成国内生产总值63亿元，比上年增长15%。完成全口径财政收入4.13亿元，增长17.7%；一般预算收入1.75亿元，增长20%；农村居民人均纯收入达1.4万元，增长13%。

一、始终坚持优先发展，农业经济谱写新篇章。

今年以来，我镇紧紧围绕“粮食增产、农业增效、农民增收”这一目标，积极发展现代高效设施农业，大力推进“一村一品”工程，有效促进了全镇农村稳定、农业增效、农民增收。重点抓了以下几方面工作：一是大力发展高效农业。围绕“一镇一业千亩园区、一村一品百亩样板”的总体要求，全镇高效农业面积已达到46464亩，占全镇现有耕地面积的88%，其中花木面积17206亩、草坪面积24433亩、高效水产面积4825亩，高效设施农业面积1865亩。全镇“一村一品”已发展形成“岗角花灌木、垂柳，东安、武宜、五巷、蒋埝、西墅、北隍草坪，湟里彩叶苗木、葛庄高杆乔木，河南、村西乔灌木”等12个花木草坪种植特色村。农民专业合作社已发展到23家，实行规模化生产的有15家，产业化经营的有10家。投入325万元完成镇中低产田改造工程，项目区建成5000亩高标准现代化花卉苗木种植示范基地。积极鼓励农民开展土地承包经营权流转工作，成功组建了香泉、村西、村前三个农地股份合作社。二是全面实现了水稻轻型栽培。全镇基本实现了农业机械化，农机总动力达34909千瓦，全面实现了水稻栽培轻型化的目标。三是大力加强了农业基础设施建设。加大了农田水利建设力度，投入450万元新建农村节水渠25000米，投入65万元新翻建防洪闸2座、排涝站一座。对沿湖六个村全面落实了防汛责任制，投入400多余万元对鬲湖沿线进行圩堤加固。投入265多万元，用于农村河塘清淤，投入700多万元，改造维修农危桥14座。

二、始终坚持科学发展，工业经济实现新突破。

面对严峻的宏观环境，全镇上下坚持以科学发展观为指导，以“强投入、调结构、促转型”为工作主线，努力在危机中谋发展，在发展中解矛盾，迎难而上，大力调整和优化工业结构，壮大规模经济，确保了全镇工业经济的平稳发展。预计完成工业产值200亿元，比上年增长25%，其中规模企业完成工业产值190亿元，比上年增长30%；预计实现销售收入190亿元，比上年增长22%；其中规模企业实现销售收入180亿元，比上年增长25%；规模企业有力支撑了全镇经济的发展，全镇规模企业已达118家，其中上亿元企业达26家。重组成功的江苏金凯钢铁有限公司今年的经济总量占全镇的43%，重点支撑作用明显。全镇今年合同利用外资505万美元、到帐外资273.5万美元；有效投入增添了发展后劲，预计完成工业技改投入23亿元，比上年增长23%。其中超千万技改项目达35个。完成了部份自来水、天然气管网铺设及三座变电所的建设，工业集中区基础设施逐步完善，投入已达7600万元。

三、始终坚持三产发展，培植经济发展新亮点。

今年以来，我镇始终坚持把繁荣发展服务业作为农村劳动力转移、提高农民收入的重要措施来抓，构筑发展载体，强化发展措施，全镇预计完成三产增加值22亿元，比去年增长29%，全镇现有三产单位4703个，从业人员10139人。全镇消费活跃，市场繁荣，信息服务业、房地产业加快发展。交通运输业蓬勃发展。金鼎明都国际大酒店、明都超市、华辰商业广场提升了湟里商贸重镇的档次。投入2亿元的金鼎湟平花苑小区建设目前已经开工，投入2500万元的金东公馆年内竣工，投入1000多万元的金水岸安置小区全面建成。金鼎路形成了金融一条街。成立了武进区第二家乡镇小额贷款公司——常州市武进区惠丰农村小额贷款股份有限公司。

四、始终坚持统筹发展，镇村建设做靓新面貌。

今年以来，按照基础设施完善、服务功能齐全、镇域环境优美的要求，完成了镇区控制性详规的修编，做好了镇湟里中心区地块城市设计方案和湟里公园概念性设计方案。切实加强了电力、通讯、交通等基础设施和文化、体育、卫生等公用设施建设，不断完善城镇功能。投入1.8亿元的村前22万变电所已全面竣工，投入828万元，完成了卜东公路景观绿化工程和成湟河一号桥接线工程，投入670万元，完成11万多平方米村道建设。投入1400万元，完成了湟嘉线、湟水线、夏石线的全面改造。推进了天然气进村入户工程，今年完成自然村和老小区用户天然气改造420户，提前一年启动了农村改水工程，村西、岗角813户改水工程正在进行中。认真开展了生态创建工作，新增5个生态文明村，1个环境友好企业，5个农村生活污水收集处理工程全面峻工。集镇管理水平进一步提高，镇容镇貌有了新改观。大沈家线、里墅线创建了文明样板路。全镇161.9公里的农村道路实行了路长负责制，对全镇40.9公里的道路实行了长效管理。全面开展了集镇绿化提升工程。全年新增镇口绿化7亩、景观大道绿化26亩、休闲公园建设260亩、健身广场建设30亩、村庄绿化320亩、生产性绿地540亩。切实加强了镇村环境长效综合管理工作，城管中队创建成三星级达标中队。镇村环境面貌得到根本改观，农村人居环境得到不断优化。

五、始终坚持协调发展，和谐工程取得新成效。

全面完成了优化村域布局工作，全镇成立了“三办五中心”。按照村级规模调大、经济实力调强、班子结构调优、运转成本调低、群众生活水平调高、新农村建设调快的要求，将全镇28个行政村优化调整为16个行政村，各村平均人口也由原来的1940人增加到3553人。顺利完成了村委会换届选举工作。教育事业取得新进步，教育设施不断完善，优质教育资源进一步扩大，湟里高中投资2653万元创建成了四星级高中，投资200多万元为中小学配备了多媒体教学设备，投资80万元加强了各校“人防、技防、物防”建设，确保了校园及周边的安全。依法加强了计划生育管理，建立了镇级世代服务中心，同时，我们在村村有世代服务室的基础上，突出抓好村西、蒋埝、岗角、武宜4个村的村级世代服务室的建设，基层服务网络进一步优化。在全区第一个顺利通过了常州市、武进区对我镇的“十一五”计划生育工作的检查验收。投入5000多万元的武进医院湟里分院成为全市最高档次的镇级医院，投入450万元对东安卫生院装修改造，进一步解决好老百姓就医难的问题。继续抓好各类社会保险扩面工作，全镇参加新农保人员达14633人，老年直补人员9735人，全镇纳入被征地农民保险的达7257人，参加城镇职工养老保险的达23323人，参加农村居民合作医疗保险的达46058人，1433人享受了城乡居民最低生活保障，全年发放低保资金253.8万元。加大了劳动保障监察力度，调处劳资纠纷49起，调处标的139万元，做好了劳动仲裁，调处标的613万元。强化了就业培训，举办各类劳动力培训1411人次。切实加强了土地管理工作。大力推进了建设用地增减挂钩工作，新增建设用地指标200亩，积极盘活存量土地，继续推进土地复垦开发整理工作，新增耕地面积319亩，广电事业跨上新台阶，投资300多万元的广电大楼投入使用。投资260万元完成了客运站场的建设。建立健全了防疫体系，确保了全镇无动物疫情发生，促进了畜牧业健康发展，保证了动物产品质量安全和公共卫生安全。民主法制得到加强。坚持依法行政，自觉接受镇人大的监督，虚心听取意见和建议，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。加强安全生产管理，完善应急措施，加大安全隐患整治和事故查处力度，安全生产形势比较稳定。强化治安防控体系建设，全面通过了“五五”普法验收，人民群众的法律素质得到进一步提高，社会秩序保持稳定。深入开展打黑除恶、打击侵财型犯罪等专项行动，持续开展治安整治行动，对“黄赌毒”等社会丑恶现象始终保持严打高压态势。文化体育事业得到加强。体育设施进一步完善，先后举办了“龙腾湟里，欢庆元宵”灯会、第十三届“建亚杯”乒乓球比赛、全民健身月活动启动仪式、“长润石油杯”职工篮球比赛等各项文体活动，丰富了群众文体生活，认真开展了“文明镇、文明单位、六好文明村镇”创建活动，全面启动了“和谐武进”创建工程，积极倡导文明和谐的社会新风尚，为构建和谐湟里激发活力凝聚了人心。认真抓好了全国第六次人口普查工作，切实抓好了优抚、扶贫、救灾、救济工作，湟里敬老院创建成常州市文明敬老院。双拥工作、国防教育、民兵预备役工作成效显著，全面完成征兵任务，今年33名新兵已光荣入伍。工会、妇联、共青团、商会、审计、物价、民族宗教、妇女儿童、老龄、残疾人、保密、档案、老干部、退教等工作都取得了新成绩。

　各位代表，2010年是湟里历史上具有里程碑意义的一年，湟里经济社会发展取得了令人自豪、催人奋进的较好成绩，为“十一五”规划画上了圆满句号。五年取得的成绩来之不易，五年积累的经验弥足珍贵。

——过去的五年，我们始终坚持率先发展不动摇，经济发展连创新高，综合实力显著增强。

这五年，是宏观经济形势最为复杂、区域竞争最为激烈的时期。全镇上下咬紧牙关，埋头苦干，有效应对宏观调控，积极应对金融危机，攻坚克难破解难题，始终保持了经济快速发展的良好态势。五年来，全镇地区生产总值、财政收入、工业总产值连年增长，经济总量名列武进区前位。五年来，我们在发展中实现了创新，在发展中凝聚了民心，在发展中续写了辉煌。全镇基础设施建设不断完善，集镇面貌显著改观，综合实力逐年提升，人民生活日益提高，先后获得全国环境优美镇、江苏省体育强镇、江苏省文明镇、常州市现代化小城镇建设示范镇等荣誉称号。武进西南重镇的地位日益显现。这一系列的实践有力证明，只要我们始终坚持加快发展不动摇，主动适应宏观形势变化，矢志跨越、立志赶超、敢想敢干，只要我们在困难面前，能够承受超常的压力与艰辛，能够付出加倍的心血与汗水，就一定能推动经济社会发展实现一个又一个跨越。

——过去的五年，我们始终坚持加快建设不动摇，镇村建设扎实推进，全镇面貌显著改观。

这五年，是我镇小城镇建设投入最大、变化最快的一个时期。我们立足大规划，小城镇建设全面提速，小城市建设初具雏形。五年来，基础设施建设全面提升，“四纵六横”的道路框架基本形成，天然气工程建设、自来水管网延伸、镇污水处理厂和污水管网一期二期工程建设、湟里市民广场建设、湟里医院建设、村村通公交、全镇21个村通过了市、区新农村“五化三有”考核验收，大沈家村、村西村、西市村先后成为武进区新农村建设示范点。湟里高中创建成了四星级高中，湟里中心小学、东安小学、村前小学成功创建成省实验小学，东安初中、湟里初中成功创建成省示范初中；湟里幼儿园、东安幼儿园成功创建了省优质幼儿园。实践证明，只要我们坚持以人为本的执政理念，真心实意帮民富、解民忧、保民安，就一定能迎来镇村面貌的全新蜕变，就一定能使百姓获得的实惠一年更比一年多，生活条件一年更比一年好。

——过去的五年，我们始终坚持以人为本不动摇，社会事业全面进步，各项工作显著加强。

这五年，是改革发展的攻坚期，发展任务艰巨，政府工作压力巨大。我们不断转变政府职能，优化公共服务，营造一切有利于发展的氛围。五年来，我们坚持发展为了人民，大力推进民心工程建设，切实解决关系群众切身利益的问题，不断提高人民群众物质文化生活水平和社会保障水平，维护社会安定有序和公平正义，确保人民群众安居乐业。实践证明，只有坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让人民群众共享发展的成果，才能实现社会和谐安定、人民富裕安康。

各位代表，湟里“十一五”时期取得的巨大成绩，来之不易，令人鼓舞。这些成绩的取得，是全镇人民在中共湟里镇党委的坚强领导下，团结一致，开拓进取，创造性工作的结果。在此，我代表镇人民政府向全镇广大人民群众，向社会各界人士，向所有关心、支持湟里发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

“十二五”发展目标和二0一一年工作任务

“十二五”时期是全面实现小康并向基本实现现代化迈进的重要时期，也是加快转变发展方式、推动经济转型升级的关键阶段。更是我镇寻求新突破、谋求大发展的决胜时期。“十二五”期间，我镇的发展既面临着许多机遇，也存在着诸多挑战。我镇自身发展中还存在许多矛盾和困难，如：粗放型经济发展方式还没有根本转变，产业转型升级的压力较大，有效化解要素制约的办法还不够多，土地、资金压力仍然较大；经济总量仍然偏小，税源相对不足，财政收支矛盾突出；产业竞争力不够强，经济效益不够好；招商引资成效仍不明显；生态环保、社会保障、社会治安、安全生产、城镇管理等方面还存在一些薄弱环节；政府自身建设还需要进一步加强。尽管“十二五”期间发展困难很多、发展要求更高，但只要我们在前进的路上保持清醒的头脑，增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，积极应对困难挑战，有效化解各种矛盾，就一定能构筑新优势，谋求新发展，实现新跨越，创造新辉煌。

“十二五”时期湟里经济社会发展的指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快基本现代化为目标，以转变经济发展方式为主线，以创新和改革为动力，以民生幸福为落脚点，重点推进工业经济新型化、服务业发展现代化、农业经济高效化、城乡建设一体化、生态环境文明化、社会发展和谐化，不断提升发展质量和水平，推动全镇经济社会发展再上新台阶，为把湟里建设成为“工业强镇、商贸重镇、教育名镇、文明富镇、和谐美镇”而努力奋斗！

“十二五”时期湟里经济社会发展的主要目标是：地区生产总值和人均GDP较“十一五”末翻一番；经济结构进一步优化，力争服务业占GDP比重达到45%；全口径财政收入、一般预算收入、全社会固定资产投资、工业总产值、社会消费品零售总额较“十一五”末均翻一番；全镇城镇居民可支配收入和农民人均纯收入年均增长10%左右。“十二五”期间创建成国家级卫生镇和国家园林小城镇。

五年看头年，开局是关键。2011年政府工作的总体要求是：以科学发展观统领经济社会发展全局，适应国内外形势的新变化，顺应人民群众过上美好生活的新期待，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，在更高起点上推动经济社会又好又快发展，为“十二五”再展宏图、再创辉煌打下坚实基础。

2011年全镇经济和社会发展的主要目标是：完成国内生产总值70亿元，增长12%；完成服务业增加值28亿元，增长27%；完成全社会固定资产投入24亿元；完成工业投入23亿元；完成一般预算收入2.01亿元，增长10%；完成工业产值230亿元，增长15%，其中规模企业完成200亿元，增长6%；实现销售收入218亿元，增长15%；其中规模企业实现190亿元，增长6%；完成规模以上高新技术产值28亿元；完成合同外资2200万美元，到帐外资1600万美元，完成自营出口1.02亿美元，计划生育率达98%；农民人均纯收入达15500元。

2011年，我们要把执政为民、富民强镇的理念落实到具体的工作中，积极为人民群众安居乐业办好以下8件实事。一是全面推进自来水提升改造工程；二是推进镇区天然气入户工程；三是全镇各校全面实现多媒体教育；四是建设金鼎、湟平花苑；五是完成农民公园建设；六是规划启动5万平方米安置区建设；七是完成村前农贸市场改造；八是继续推进农危桥改造、农村道路建设及东安迎宾路改造工程。

根据上述指导思想和奋斗目标，今年政府工作重点抓好五个方面：

1、      突出富民优先，全力推进新农村建设。

——彰显农业发展特色，打造现代农业新优势。用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代理念经营农业、现代知识培训农民，加快推进农业现代化建设。实施最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，继续加强农田水利和高标准农田建设，以万顷良田工程建设和农民集中居住小区建设为契机，促进农业生产经营专业化、规模化、产业化、集约化。着力推进高效农业规模化建设步伐，优化“一村一品”格局，发展新型农民合作经济组织，大力发展特色效益农业和现代农业，促进基地化种植、规模化生产、产业化经营。

——提升服务业发展水平，打造现代服务业新高地。深入实施“服务业提速计划”，加快服务业发展步伐。着力提升市场水平，稳健发展房地产业。重点推进高档住宅区建设，积极推进农村城镇化和农民集中居住，引导房地产业持续健康发展。着力发展农村小额贷款担保公司，有效增强融资担保能力；到“十二五”末，服务业增加值占GDP比重达45%。

——加强环境综合整治，切实加快新农村建设新步伐。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设，建设农民幸福生活的美好家园。加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平，加快推进城乡客运一体化、农村客运公交化和区域供水一体化，推动抗震节能农宅建设，进一步改善农村生产生活条件。开展农村环境综合整治，全面实施农村清洁工程，实行农村生活垃圾集中无害化处理，推广农村生活污水处理技术，进一步做好河道和村庄河塘疏浚，提高农村人居环境质量。按照镇村规划布局，开展连片整治，全面提升新农村建设水平，着力建设一批有影响的新农村建设典型。

二、突出转型升级，努力实现经济又好又快发展。

2011年，我们要以“转型升级、优化结构；空间集聚、合理布局；集群培育、整体提升”为思路，促进工业经济的优化发展。要着眼于国际产业发展最新变化，着眼于全球科技发展最新趋势，着眼于湟里产业基础和自身优势，以调结构、抓创新、促转型为工作主线，积极实施新兴产业倍增计划、服务业提速计划、传统产业提升计划、百亿企业培育计划等“四大计划”，尽快形成我镇新兴产业蓬勃发展、传统产业脱胎换骨、第三产业繁荣兴旺的喜人局面。要全力以赴、全力服务认真抓好金鼎集团与中国航天运载火箭技术研究院合资合作开发生产的稀土电机及风力发电控制柜系统制造项目，积极抓好港资企业盈德投资有限公司总投资2.5亿元的空分独资项目、英国泰菲尔德公司与鑫腾新机械制造有限公司投入600万美元合作开发的液压升降车项目、江苏东冶轧辊和美国（香港）隆润达公司投入2亿元共同开发的高硼低合金钢高速轧辊项目。要加大闲置土地处置力度，继续做好城乡建设用地增减工作，争取新增建设用地200亩，努力破解瓶颈制约。要集中力量抓重点、克难点、培育新的增长点，努力实现产业结构更优、增长质量更高、经济效益更好、发展后劲更足，不断开创湟里科学发展新局面。到“十二五”期末，努力打造钢铁、电动工具、轧辊、电动车、机车配件、化纤生产基地。

　　三、突出城镇建设，倾力打造武进西南重镇。

紧紧抓住小城市建设试点的发展机遇，以规划为龙头，以建设为重点，以管理为关键，加快湟里小城市建设步伐，切实加快城镇化进程。

——全方位完善小城市建设规划。主动向周边区域对接，不断完善镇村建设规划、土地利用规划、产业发展规划、园区发展规划和社会事业发展规划的编制和论证，进一步拉开小城市建设的总体框架。通过规划引领，继续推动工业向园区集中、人口向镇区集中、居住向社区集中、土地向适度规模经营集中。

——全力加快小城市基础设施建设。按照基础设施完善、服务功能齐全、镇域环境优美的要求，集中力量加强电力、通讯、交通等基础设施和文化、体育、卫生等公用设施建设，增强小城市集聚功能，根据新一轮湟里发展的规划和要求，进一步加强集镇的道路建设，放大集镇的发展空间，全面加强能源保障体系，加快电网建设和改造，大力推广天然气等清洁高效能源的利用，全面推进供水、公交、水利、电信、防震等保供防护体系建设，建成“适度超前、持续发展、保障有力”的公用服务设施体系，依托优质完善的设施，有效提升城市综合服务能力和品质。重点抓好孟津河航道改造工程。进一步树立“经营城镇”的理念，以市场化的运作机制多渠道筹集资金，保障小城市建设的顺利推进。完善小城市硬件设施，提高小城市的整体功能。加快农业观光旅游和古镇老街的开发，加大集镇开发力度，提升小城市功能。

——努力提升小城市新形象。以武进区现代化小城镇建设示范点建设为契机，加快完善小城镇综合服务功能，到“十二五”期末，形成“四心两轴五区”的空间结构。（四心：生活商业中心、文化教育中心、行政金融中心、工业服务中心。两轴：两条城镇发展主轴。一条主要依托卜东路；一条主要依托南环路。五区：居住生活区、工业生产区、物流市场区、工业备用区、生活备用区）。加快镇区主干道路框架拉开，核心区项目布点到位，全面展现现代化小城镇形象。加快在镇区打造好“十个一”工程（一个独具魅力的特色镇口、一条风光优美的景观大道、一个现代宜居的高档小区、一个设施齐全的健身广场、一个彰显品位的星级宾馆、一个便民惠民的农贸市场、一条繁华兴旺的时尚街区、一个产业先进的工业集中区、一个绿树成荫的休闲公园、一个功能完善的文化中心），强化核心区建设和景观营造，按照省级园林小城镇和国家卫生镇的要求，全面实施净化、绿化、美化、亮化的“四化”工程，逐步形成“道路相通、绿树相连、路灯相接、美景相映”的小城镇新形象。

四、突出和谐共进，合力加快经济社会协调发展。

牢固树立人本理念，加快推进和谐湟里建设工程，努力促进全镇经济与社会和谐发展、人与自然和谐相处，社会环境和谐稳定。

——全力发展文卫事业。始终坚持教育优先发展原则，提高教育现代化水平，巩固和扩大我镇教育成果，促进我镇教育在新的起点上实现新的发展。加强教师队伍建设，全面实施素质教育，切实提高教学质量和水平，加快实现教育名镇的目标。全面完成湟里卫生院的绿地建设，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系；加大医疗卫生资源整合力度，全面推进社区卫生服务工作，稳步提高公共卫生服务机构的能力和水平；完善预防保健与疾病控制体系，加强卫生监督，不断提高公共卫生突发事件处置能力。全面贯彻落实现行计划生育政策，继续稳定低生育水平，更加注重优生优育，提高出生人口素质，创造良好的人口环境。扎实抓好文体工作。加强社区、校园和企业文化建设，广泛开展群众性文化娱乐活动，丰富群众的精神文化生活；积极开展全民健身活动，增强全民体质；加强文化市场管理，加大“扫黄打非”力度，净化社会文化环境。

——全力维护社会稳定。全面推进社会治安综合治理，完善平安创建长效机制，构建打防控一体化的治安防控体系，不断提升“平安湟里”建设水平。坚持严打、严防、严管，依法打击各类违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感；不断完善信访预警、司法信访联动的“大调解”机制，及时疏导、化解各类矛盾，把和谐稳定落实在基层。加强道路交通管理，严防重大交通事故的发生，高度重视安全生产，杜绝安全隐患的存在。加强信息和管理网络建设，健全安全预警和应急机制，有效预防和依法妥善处理各类突发公共事件。

——全力推进和谐创建。按照武进区委、区政府提出用两年多时间的要求，在全区范围内实施以提升市民道德修养、构建良好人际关系、促进社会和谐稳定为主要内容的“和谐武进建设工程”，做到以党员干部带领和谐，以素质提升强化和谐，以生活改善促进和谐，以社会稳定保障和谐，以关系融洽增强和谐，以共同愿景同创和谐。通过创建，从而达到领导班子坚强有力、生态环境整洁优美、社会秩序稳定有序、人际关系和谐融洽、人民群众幸福安康五大目标。

　　五、突出管理创新，着力建设为民廉洁高效法治政府。

建设为民、廉洁、高效、法治的政府，是推进经济社会发展、构建和谐湟里的重要保证。按照执政为民、依法行政的要求，全面加强政府行政能力建设，不断提高经济社会管理水平，努力建设能担任优质服务的政府和人民满意的政府。

——加强民主建设。自觉接受人大的法律监督，做好人大议案建议办理工作。提高决策透明度和公众参与度。推进政务公开，保障人民群众知情权、参与权、监督权真正落到实处。推进依法行政，认真实施“六五”普法规划，提高广大市民特别是公务员的法律素质。规范政府行政行为，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使职权。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。

——改善政府服务。积极推进政府职能转变，逐步把政府工作的重点转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。加快建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对公共危机的能力。强化舆论监督和群众监督，改进机关作风。严格执行行政机关工作人员效能责任追究制度，提高机关行政效能。

——加强廉政建设。坚持廉洁自律。全体公务员要严格要求自己，自觉遵守廉洁自律的各项规定，始终保持为民务实清廉的良好形象。严惩违法犯罪。加大违法违纪案件查办力度，坚决打击贪污贿赂、腐化堕落等违法犯罪行为。强化制度建设。深化土地出让、工程招标、产权交易、政府采购等重点领域的廉政体系建设，推进公共资源市场化配置。节约行政开支，严格控制公用经费和一般性支出，坚决制止铺张浪费，确保把有限的资金用于加快发展和改善民生。

各位代表，延续“十一五”辉煌，开创“十二五”伟业，是时代赋予我们的光荣使命。让我们在中共湟里镇党委的正确领导下，团结带领全镇人民，同心同德，开拓创新，顽强拼搏，扎实工作，圆满完成各项目标任务，奋力开创“十二五”时期科学发展新局面，努力把湟里的明天建设得更加美好！