中共常州市武进区委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室：

党的第二批群众路线教育实践活动开展以来，根据中央和省市区委的统一安排和部署要求，嘉泽镇（园区）党（工）委高度重视，严格按照上级要求落实推进。结合本镇（园区）实际，成立了相应的工作机构和工作班子，认真学习贯彻上级精神，深入基层开展调查研究，制订活动方案和各环节实施办法，积极组织深入开展了形式多样、富有成效的教育实践活动。自3月17日全面启动以来，嘉泽镇（园区）注重把学习教育、转变观念贯彻始终，把深入群众、服务群众贯穿始终，把征求意见、解决问题贯穿始终，把理论研究、制度创新贯穿始终，把落实整改、改进作风贯穿始终，保证了活动健康正常运行，使教育实践活动的各项工作环节平稳顺利推进。现将我镇（园区）教育实践活动的有关情况总结汇报如下：

一、切实加强组织领导，全面部署活动开展

1.建立领导机构。成立了领导小组，由区委常委，镇党委书记（兼）杨国成任组长，认真落实“一把手”的职责要求，切实加强组织领导。领导小组下设办公室，设置了组织组、综合组和宣传组等三个工作组，明确职责分工，落实相关责任。

2.切实加强指导。嘉泽镇（园区）党（工）委派出四个指导组，镇（园区）党员领导干部为指导组成员，对下属党组织开展活动的各个环节进行严格把关和全程指导。分别由镇人大主席、镇党委副书记、镇纪委书记和园区纪委书记任组长，具体指导24个村（社区）党组织和58个企事业单位党组织活动的开展。

3.深入基层开展调研。2月20日下午，区委常委，嘉泽镇党委书记（兼）杨国成，区委动员大会结束后就召开镇（园区）领导班子会议，传达会议精神，落实教育实践活动相关准备工作。镇（园区）主要领导用一星期时间，在全镇各村（社区）以及相关重点企业和机关事业单位等开展走访和座谈，认真听取基层对镇（园区）领导班子和党员领导干部的作风建设、推进重点项目和重点工作等方面的建议和意见，并就党的群众路线教育实践活动的开展广泛征求基层干部群众意见。

4.研究制定实施方案。结合嘉泽镇（园区）实际，研究制定了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施意见》和《嘉泽镇（园区）党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节实施办法》等各环节文件、方案，明确了指导思想、基本原则，范围对象和方法步骤以及相应的重点、注意事项等，印发至镇（园区）领导班子成员和各基层党组织，并多次组织镇（园区）活动办和指导组全体成员、基层各单位负责人等开展业务培训学习。各基层党组织根据本单位实际，制定相应活动计划及学习计划，确保教育实践活动有计划、有步骤地扎实开展。

5.认真梳理存在问题。通过领导走访调研，召开座谈等形式，我们对镇（园区）领导班子和领导干部存在的问题进行了梳理。在“四风”方面主要存在19个问题，领导班子主要是五方面，机关部门等事业单位主要是四方面，窗口服务单位主要是三方面，村（社区）主要是五方面，非公经济组织主要有两方面等。对工作推进中，基层群众和企业等服务对象需要解决的困难问题也进行了逐条梳理，提出初步的解决意见和方案。同时，将征求意见和问题贯穿活动整个推进过程，并通过立行立改、即知即改妥善解决存在问题。

6.迅速开展动员部署。嘉泽镇（园区）于3月17日召开了教育实践活动动员大会，镇（园区）领导班子成员、全体机关干部、事业单位负责人、各党组织书记、各村书记、主任，离退休老党员代表、部分重点企业负责人、部分“两代表一委员”和党员、群众代表近200余人按指定座位参加了会议。区委常委，镇党委书记（兼）杨国成同志作全面动员，同时，他作为联系点领导，还提出了明确要求。区委第八督导组组长管建中同志在大会作督导讲话，市委督导组陈伟昶同志、区活动办副主任朱志伟同志以及区委第八督导组等相关领导同志出席了动员大会。

参会对象还对嘉泽镇（园区）领导班子和领导干部进行了书面民主评议。会后，各基层党组织也相应成立了领导机构和工作班子，具体负责本单位的教育实践活动，层层分解落实活动目标任务，认真制订活动方案，召开全体党员动员大会，推进活动全面深入开展，形成“一把手”负总责、党员领导干部带头示范、基层党员干部紧紧跟上的工作格局，确保了教育活动有人管、有人抓、出成效、出实效。

二、认真执行实施方案，扎实推进活动开展

1.领导率先垂范。区委常委，嘉泽镇党委书记（兼）杨国成对照“一把手”责任要求，认真制订了规定动作的日程安排，列出了日程菜单逐项逐条抓落实，到联系点和指导单位进行联系指导，还亲自主持召开了以镇村老党员、老干部、老同志、基层党组织书记、企业家、群众代表等为对象的各级各类座谈会十余次。另外，根据活动安排，深入所联系的成章村和方鑫化工有限公司召开座谈会两次，收集整理“四风”方面的问题5条，推进工作等方面的问题15条。镇长戴志华也多次亲自主持召开座谈会，并深入所联系的观庄村和奇力轧辊有限公司进行走访调研，召开座谈会，收集整理“四风”方面和推进镇村工作等方面的问题16条。

2.严格联系制度。根据上级要求和统一部署，镇（园区）党员领导干部每人分别联系一村一企，切实加强对基层党的群众路线教育实践活动联系点的调研指导和相关服务工作，指导联系点教育实践活动开好局、起好步，与干部群众互动交流，直接听取对领导班子和党员领导干部以及反对“四风”的意见建议，并做好相关问题解决的意见反馈。

3.加强分类指导。我镇在派出指导组进行分别联系指导的基础上，进一步利用集中学习教育等契机，加强业务辅导。先后开展过三次业务辅导培训，注重基层党组织开展教育实践活动的前期准备、活动计划和学习教育计划的制订、村（社区）、学校、非公企业等各类党组织的规定动作、教育实践活动的文件归档和台账资料记载等内容。根据上级精神和要求，我们在区委活动办和督导组的指导下，对基层党组织开展教育实践活动的情况进行了检查指导，发现了上下班制度执行不严、四风查找不实、征求意见不深等问题，通过领导谈话，联系领导和指导组督促基层党组织进一步提高认识，认真落实各级“一把手”职责。

4.认真组织学习。区委常委，嘉泽镇党委书记（兼）杨国成认真落实“一把手”责任，除参加区委组织的每次集中学习和自我学习外，亲自主持党委中心组学习，共组织镇（园区）党员领导干部集中学习12次，其中5次有基层党组织书记、机关部门负责人等参加，通过原原本本读文件和学习领导讲话（4次）、邀请教授专题辅导（1次）、观看专题影片（4场次）、祭扫革命烈士墓（1次）、开展学习交流谈体会（2次）等形式，努力提高党员领导干部的思想认识，牢固树立密切联系群众的群众观念。结合学习教育活动，镇（园区）领导班子和党员领导干部以及基层党组织和党员干部认真开展“群众路线我践行”承诺活动，认真撰写承诺书，并在班子会议上进行讨论，修改完善后进行公示。

5.广泛征求意见。在镇主要领导的带领下，镇(园区)党员领导干部纷纷进村入企，认真主持召开座谈会，听取基层干部群众意见和建议。镇(园区)党员领导干部共主持召开各类座谈会近50个，参与人员近1000人次。同时，还结合“党员干部进万家”、“党员志愿服务”等活动的开展，通过走访、电话访谈、发放征求意见表等形式，广泛听取基层群众意见和建议，全镇收集整理各类问题、意见和建议750多条。

6.组织专题讨论。镇（园区）每个党员领导干部和村书记代表、机关部门负责人代表、机关党员代表认真撰写“为了谁，依靠谁，我是谁”专题讨论会发言稿，5月7日下午，镇（园区）召开了“三个谁”的专题讨论会。区委常委，嘉泽镇党委书记杨国成亲自主持，区委第八督导组组长管建中，嘉泽镇全体领导班子成员、各村（社区）书记以及部分企事业单位负责人参加讨论。会上，每位发言的同志都能结合前阶段的学习、走访，联系自己工作实际，进行了深入探讨交流，谈出自己的看法、观点，使思想认识有碰撞、有触动、有提升。

7.开展谈心谈话。根据上级统一部署和本单位实际，我们在认真制订了“查摆问题、开展批评”环节的实施办法等文件和会议筹备的基础上，于6月12日召开了全镇（园区）教育实践活动推进会暨参加单位“一把手”专项述职会，全面部署第二环节活动安排。同时，研究制订了镇（园区）领导班子谈心谈话和专题民主生活会、推进会等活动方案。6月19日，嘉泽镇（园区）领导班子利用一昼夜时间，集中开展谈心谈话活动，深入交心谈心，对拟在专题民主生活会上批评的问题，充分沟通和交换意见，相互间谈心谈话达到231人次，每人谈话时间超过30分钟，最晚的谈到晚上10点多，大家围绕谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足四个重点，敞开心扉、坦诚相见，既辣自己，也辣别人，既提高自己，也促进别人，坚持“一把手”、职务高的先谈，把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，基本做到了“六个谈透”和互相帮助、消除隔阂、形成共识的效果。

8.完善检查材料。在谈心谈话后，嘉泽镇（园区）领导班子全体成员集体研究讨论和共同修改完善由区委常委，镇党委杨国成书记亲自主持起草的嘉泽镇（园区）领导班子对照检查材料，并通过召开座谈会等形式广泛征求基层的意见，吸收基层修改意见和建议67条，在区委活动办和第八督导组的指导下多次进行修改完善。领导班子成员个人对照检查材料也在认真撰写的基础上，通过谈心谈过、组织座谈等方式，进一步广泛征求意见和建议，并进行反复修改和完善。通过区、镇的逐级审核把关，嘉泽镇（园区）领导班子对照检查材料改了十多次，领导班子个人对照检查材料少的改了七八稿，多的改了十几稿，切实保证对照检查材料画像自己、写真事例、抓实措施、触及灵魂。

9.召开专题会议。7月29日，嘉泽镇（园区）召开了领导班子专题民主生活会。由区委常委，镇党委杨国成书记代表嘉泽镇（园区）领导班子作班子对照检查，20名班子成员聚焦“四风”，深入开展个人对照检查和相互批评。市委督导组陈政华同志以及区委活动办张银峰同志、区委第八督导组管建中组长等同志全程参加并指导民主生活会。整个民主生活会贯穿整风精神，既严肃认真，又气氛热烈，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。9月4日，我镇（园区）召开参加单位“一把手”推进会，及时部署了“整改落实、建章立制”环节的各项工作。基层各参加活动单位也都在镇（园区）活动办和各指导组的指导下，各基层参加活动单位也根据本单位实际，认真制订谈心谈话和专题组织生活会、民主评议党员等工作方案，并根据要求和步骤，有序推进活动深入开展。基层各单位班子及主要党员干部也都认真对照要求，撰写简要的对照检查材料，经镇指导组和活动办审核把关后，上报领导审核通过，分别召开基层党组织专题组织生活会和民主评议党员等工作，镇（园区）领导班子全体成员、活动办及指导组全体成员认真参加基层党组织专题组织生活会，对活动开展情况进行点评。全镇未发现总体评价为差的党员。

10.认真落实整改。在进一步梳理汇总问题的基础上，区委常委，嘉泽镇党委书记杨国成亲自主持起草镇（园区）班子整改方案。班子成员分别认领与自己相关的问题，认真梳理了个人整改问题清单，明确整改时限和措施。同时，我镇（园区）认真制度和落实“八大专项治理行动”方案和制度建设计划等。在广泛征求基层意见的基础上领导班子专题商议“两方案一计划”，理清全面整改的思路，明确每一整改事项的责任领导、责任部门、整改时限，报区委活动办和区委第八督导组审核，后经多次修改完善通过审核。我们对需要整改的问题和建议全部作了落实，对列入重点整改的57项分两期，以文件形式下发到基层各单位。针对这些问题，主要领导带头领任务，分管领导主动抓落实，确保问题有人抓、建议有人听、意见有人办、整改有成效、群众有好评。根据初步统计，241条问题和建议已完成整改203条，占85.2%；正在整改的38条，占15.8%。根据我镇（园区）“八大专项治理行动”方案，一方面，在调查摸底的基础上，细化专项治理方案，采取切实有效的措施；另一方面，针对单位和部门用人、干部兼职等情况及时进行人员调整和清理；根据我镇（园区）制度建设计划，第一批教育实践活动期间，已经出台的长效机制文件12个，第二批教育实践活动开展以来已经出台长效机制文件10个，正在拟定和即将出台的长效机制文件6个，这28个文件的出台和贯彻执行，将不断健全完善有关制度体系，推动形成抓作风建设的长效机制，也为教育实践活动取得持续、长效成效奠定良好的基础。

11.强化查处力度。自教育实践活动开展以来，我镇（园区）进一步加强了村（社区）、事业单位和机关部门的效能服务建设，以明查暗访等形式，通过定期和不定期的监督检查，促进基层作风转变。我们多次组织镇（园区）纪委、监察室、组织人事、党政办和效能办等部门，开展效能服务专项检查和整治，发现有上班时间不在岗、外出不请假、办公室内玩游戏、上网聊天等违反效能建设规定的现象，及时对相关责任部门和责任人进行了严肃查处。在全镇（园区）两级干部大会上，杨国成书记对分管领导进行点名批评，取消了被查处部门效能服务先进单位资格，镇纪委和分管领导分别对责任部门的负责人和当事人进行诫勉谈话，责任部门及其负责人和当事人分别作出书面检查，并在公示栏内公示，还将扣发其年度绩效考核奖励，情节较重的党员同志还给予党内警告处分。目前，全镇被查处的21人，受党纪处分的12人，其中机关部门工作人员作书面检查的10人，受党纪处分的2人，村（社区）党员干部受党纪处分的5人，另外对5名党员违纪行为进行了查理。对被查处情况我们还以通报形式发到基层各单位和部门，以示警训。

12.用好活动载体。认真组织镇（园区）党员领导、机关干部和村（社区）开展“党员干部走万家”、“邻里守望”党员志愿服务等活动。嘉泽镇（园区）机关和事业单位共组建了平安巡逻服务队、农技指导服务队、爱心帮扶服务队、医疗保健服务队、环境美化服务队、法律援助服务队、文化宣传服务队、就业帮扶服务队等8支志愿队伍，近150名党员志愿者。全镇村（社区）共组建67支队伍，近800名党员志愿者。我们还于4月27日上午，嘉泽镇上百名党员在状元坊街区举行了党员志愿服务行动启动仪式，全面启动了全镇党员志愿服务活动。同时，我们从硬件配置、软件完善、活动开展等方面着手，切实抓好“村综合服务中心晋档升级行动”、“社区幸福建设行动”和“双强六好创建行动”等活动载体的运用，不断促进基层活动成效的提升。

三、持续抓好整改落实，不断巩固活动成效

总体来看，嘉泽镇（园区）的教育实践活动已经有进展、有收获、有成效，但还存在一些问题，主要是：有些同志纪律意识还不够强，对制度的刚性约束认识不够到位，执行力、落实力还不够强，“推一推、动一动，拨一拨、转一转”的现象或多或少依然存在；党员干部，特别是基层干部的综合素质和发展能力有待继续提高；“四风”问题还或多或少、或轻或重地隐蔽存在；上下联动、共谋发展的力度还需要加强等。针对这些问题，在当前和今后一个时期，我们将坚决按照中央和省市区委关于教育实践活动的总体安排，继续深入抓好整改落实，积极营造“能干事、干成事、不出事”的良好氛围，着力打造一个政治过硬、业务过硬、作风过硬、群众满意的好个。下一步我们将继续抓好三方面工作：

1.学习教育常态化。作风问题有顽固性和反复性，我们将进一步落实长效机制，在巩固中坚持、在坚持中巩固，使党员干部特别是领导干部经常受教育，在干部选拔任用、考核监督、教育管理和培训等工作制度中，增加理论武装、宗旨意识、作风建设方面要求，不断把作风建设引向深入。

2.制度建设系统化。我们将认真落实制度建设计划，不断强化党委中心组学习、监督管理、信息公开、联系挂钩村和企业、直接联系和服务群众等制度，重点完善深入基层调查研究制度，确保解决实际问题，制定、完善并严格贯彻执行好长效机制各项文件和制度，用制度管住干部行为，用机制规范权力运行，实现改进作风制度化规范化常态化。

3.整改落实目标化。对“两方案一计划”实行目标化管理，一项一项整治、一个一个攻坚。全镇（园区）各级党组织进一步肩负起整改落实主体责任，一把手负起第一责任人责任，镇（园区）分管领导、基层班子成员、各职能部门各司其职，互相配合，协调推进，抓好落实。切实加强对基层党组织，特别是村（社区）党组织的监督和指导，全面落实整改项目，密切联系群众，优化服务体系，理清发展思路，提升发展能力，壮大集体经济，提高幸福指数。坚持把整改落实与推进重点工作有机结合起来，紧紧围绕全区“两加”战略和“四大战役”的部署要求，坚持“产镇融合”、“稳中求进”，加快发展花木产业、现代服务业，加快建设现代化小城镇和美丽乡村，优化资本运作，加强社会保障，促进和谐稳定，倾力打造全国花木产业中心、生态文明示范区、休闲旅游目的地，全面开启后花博时代，全力加快率先基本实现现代化步伐，以整改落实的扎实成效取信于民。

教育实践活动有期限，贯彻群众路线无休止，作风建设只有更好没有最好。在教育实践活动持续推进中，我们将始终坚持问题导向，从思想上、标准上、落实上严格要求，以高度负责的态度，真查真改，不断拧紧螺丝、上紧发条，从“严”字上要求，向“实”字上用力，使改革创新和民主集中的意愿越来越强；面向基层、面向群众、面向实际的意识越来越强；加快发展、真心惠民的理念越来越强；抓作风转变的力度越来越强；真正形成对“四风”问题盯住不放，“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、领导班子合力抓的良好局面，以实际行动不断巩固和扩大教育实践活动的成果。