2014年，是我镇“十二五”发展的攻坚之年，是“后花博时代”的开启之年，更是我镇各项工作经受考验的关键之年。今年以来，全镇（园区）上下紧紧围绕区委、区政府“两加战略”和“四大战役”的总体部署，全面、有序推进实施我镇花木产业提升、现代服务业提速、新型小城镇建设、美丽乡村建设、三资经营管理和促进与保障“六大工程”，现将上半年工作总结如下：

一、克难求进，经济稳步发展

今年上半年，全镇经济发展运行平稳。1—6月，预计实现地区生产总值22.5亿元，同比减少2.5%；预计实现全口径财政收入1.296亿元，地方公共财政收入7200万元；服务业增加值15.6亿元，同比增长22.3%；规上工业企业总产值7.3亿元；全社会固定资产投入4.44亿元。

二、狠抓关键，全力化解债务

（一）全面梳理债务与资产资源。年初，设立资产资源、债权债务、资金统筹三个工作小组，全面开展清产核资工作。花木服务中心、状元坊商业街、嘉泽新苑和大名嘉园安置小区计划6月底完成审计，其他工程、拆迁项目决算审计工作已基本结束。至目前，镇（园区）及政府投资类企业资产、资源和债务情况已基本清楚。

（二）加快资产盘活和置换。在区委、区政府帮助协调下，花木服务中心项目由区交通发展公司收购。对部分闲置多年的集体企业“收回重供”，长期抛荒的集体农场进行对外租赁承包，多措并举盘活存量资产。安置小区门面房共3.2万平方米，其中1.1万平方米出售给各村，进行物业扶持；其他对外出售，盘活资产。为扩大招商，成立专门招商队伍，统一负责小区门面房招商。同时，积极对外合作，加快推进花木服务中心经营管理。

（三）加强平台建设与融资。将优质资产资源注入江南花都、田园投资、泽阳农业三家企业，调整资产负债率，增加现金流。将信托、流贷等短期融资项目逐步向长期项目贷款转换，调整信贷结构。面对全年资金压力，积极拓宽融资渠道，目前基本完成与川财证券、广州天象资产管理、上海信托和华夏银行融资资料准备。

三、突出重点，全力提升产业

（一）提升花木产业。努力放大花博效应，提升花木产业链竞争力，致力于把嘉泽打造为建成全国花木产业中心。一是努力成为全国园林企业集聚中心。制定鼓励、奖励政策，吸引市内镇外、镇上市外花木园林企业在嘉泽注册，鼓励企业上市、资质升级，争取年内集聚二级以上资质园林企业300家，其中本地一级资质园林企业10家以上。二是努力成为全国花木交易中心。全力推进花木市场东扩，计划新增交易面积28万平方米；做强网络交易平台，扩大网上交易；通过花木市场信息平台，每10天向全国发布花木价格嘉泽指数；成立嘉泽花木种植协会，60户种植大户入会，协会将为农户提供市场信息、技术服务，引导规模种植，促进休闲经济发展。全镇18家花木合作社改建基本完成，1-6月开票交易额预计达5亿元。三是努力成为全国花木产业技术中心。积极发挥江南花都产业园、艺林园、盆景园新品引种、组织培育、示范推广和技术指导等功能作用，加快建立高校实验与技术基地。四是努力建成花木产业金融创新中心。鼓励企业上市，加强与金融机构合作，扩大股权抵押、花木抵押、土地流转抵押融资规模，增强常州花木产权交易中心担保功能，积极探索与金融机构组建担保基金，稳妥发展资金互助合作社。

（二）提速现代服务业。一是加快既定项目建设，争取早开工、早建成、早运营。目前塘湾沟综合体（花都广场）、泰富山庄、玫瑰园养生等项目已开工建设。二是加快新项目招商。新项目新产业，大项目大产业。加大了鲜花街、派出所周边等成熟地块的招商与开发，紧盯中节能太阳能镇项目，主动对接外语城项目，积极推介姬山古镇、中东地块等招商，争取年内有重大项目突破。三是开发利用现有资源，集聚人气。正在策划推出最美乡村、状元故里、花博小镇三张名片，结合花博园活动，打造省级最美乡村旅游区。与常州晚报合作，正在策划推出“嘉泽好味道”农家菜、农家乐。发挥嘉泽生态环境、区位交通的优势，合作筹建自行车驿站、自驾游俱乐部（汽车营地）。

（三）促进工业转型升级。调整全镇工业发展思路，保持并适度控制工业现状布局。利用沿江高速、常溧高速和新孟河航运的物流优势，规划建设成章工业集中区，优先考虑“退二进三”、符合产业、产值和环保要求的企业进驻。保留嘉泽（晨山）、夏溪、厚余工业集中区，重点淘汰有污染、高能耗、产出低的企业，“收回重供”或“退二进三”。加大对重点工业企业服务力度，排解历史遗留问题，促进企业扩大再生产。

四、调整结构，加力民生事业

（一）加快项目拆迁。今年我镇拆迁项目主要有金武路拓宽、延政路西延、花木市场东扩，需拆迁民房158户、建筑面积38161平方米；企业4家、建筑面积6010平方米；拆迁土地总面积589亩。另有土地整理项目1个（厚余煤矿“城乡挂钩”），占地139亩，拆迁面积38500平方米。镇党委、政府确定5月为拆迁攻坚月，镇村工作组发扬特别能吃苦、特别能战斗的精神，6月底金武路拓宽拆迁全部完成；花木市场东扩完成清苗，民房签约正在进行中；延政路西延完成清苗等前期。

（二）调整安置方式。结合嘉泽安置房供需实际，调查研究，对安置房建设及营运成本与购买定销商品房进行核算，使拆迁户尽快得到安置，实行货币化安置、购买商品房和安置房安置等多种形式。同时，在房权换股权基础上，积极调研回购安置房方案，增加拆迁户资产性收入，提高安置区亮灯率，加快安置。对已确定新建安置区项目，积极争取区政策和平台支持，加快项目实施。

（三）增加民生投入。调整财政性资金投入结构，重点解决群众关切的民生事业。计划投资3000万元，继续推进农村自来水管网改造；计划投资3000万元用于小型农田水利工程、省农路示范镇和国家卫生村创建；计划投资550万元新建夏溪集镇区污水提升泵站和污水管网；计划投资1000多万元，用于学校、医院危房改造和基本设备更换；计划投资160多万元，增加全镇高清技防设施并对安保指挥中心予以改造。上述项目均在按计划实施中。

五、理顺机制，提升治理能力

（一）园镇合署，政企分开。为加强管理，提高效能，把园区和镇下属部门的职能进行整合归并，园区和镇两块牌子一套班子，两套机构合署办公。同时，按照上级清理办公场所的要求，园区和镇机关事业单位重新梳理整合，实行集约、集中化办公，减少办公面积。对镇和园区所属国有、集体控股和参股的20家企业进行分类处理，除保留部分融资和实体经营企业外，对其他予以终止或股权转让，减少政府支出。政企分开过程中，坚持人员与企业共进退，对有关人员作了分流。

（二）规范决策，注重基础管理。制定书记办公会、党委会、党政联席会议议事规则，建立了重大事项集体决策制度、重大项目投资风险评估机制，促进科学民主决策。加强财政预算和经费管理，确保非生产性费用同比减少30%以上。进一步完善村（社区）目标责任制考核奖励意见，突出关键指标考核，实行结果导向、过程控制。成立“三资”经营管理中心，与财政分局合署办公，具体负责镇（园区）及所属国有、集体企业的“三资”经营与管理。

（三）协调联动，加强信访调解。镇党委、政府明确今年为社会矛盾化解年，对领导班子成员、各村、各部门提出了明确要求，确保原有20个信访积案化解一半以上，决不产生新的信访大案，维护社会和谐稳定。同时，专门出台文件，对原有的信访联动机制进行重新梳理，进一步明确领导接待日、首问负责制、信访交办等一系列工作制度，对镇（园区）领导、各部门、各村在信访工作中的责任予以明确和细化，坚决杜绝由于信访接待不及时、不到位而产生新的大案、积案，真正做到“小事不出村、大事不出镇”。

（四）重组商会，激发企业创造力。对各类企业进行摸底调查登记，分四个集镇区和花木产业、工业、服务业三个行业，积极做好嘉泽镇工商业联合会重组筹备工作。6月22日隆重召开成立大会，产生了嘉泽镇新一届商会。为加快企业发展，扩大招商引资，出台促进企业发展、实施奖励的意见，进一步促进重点工业企业加大科技投入、扩大销售产值；对花木园林、企业总部等服务业入驻嘉泽予以政策激励。完善项目负责制和工作督查机制，加大优化行政服务措施，创造更优投资环境。

六、严格要求，开展教育活动

（一）加强组织领导。成立了由区委常委、镇党委书记杨国成任组长的党的群众路线教育实践活动领导小组，下设办公室，并成立组织组、综合组和宣传组三个工作小组，明确分工职责。在广泛调研的基础上，结合我镇实际，制定下发了镇（园区）教育实践活动实施意见和第一环节实施办法。

（二）加强分类指导。派出4个指导组，镇（园区）党员领导干部具体指导24个村（社区）和58个企事业单位党组织开展活动，对各个环节严格把关。

（三）稳步推进活动。开展集中学习10次，党员领导干部共主持召开各类座谈会46个，收集整理问题、意见和建议240多条。对这些问题，已落实整改150多条，其余有关干部作风、基础设施建设、拆迁安置等10大类85条意见正在加快落实整改方案和措施。

（四）用好活动载体。围绕民务实清廉的主题，组织开展了“党员干部走万家”、“邻里守望”党员志愿服务、镇（园区）党员领导班子“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论等一系列活动，取得了初步成效。

今年下半年，我们将在区委、区政府的坚强领导下，以重点项目为突破，加强基础管理，继续全力推进“六大工程”，确保全年工作取得圆满成果。

一、全力推进花木产业提升工程

1．推进实施花木园林企业促进发展政策，争取年内有1家在新三板上市、本地二级资质以上23家；通过市场监管，引导外来花木园林和中介服务企业在嘉泽注册、规范经营管理；研究规划中小园林企业总部经济集聚区。

2．加强市场发展规划指导，着力推进东扩建设工程，做大做强花木市场；进一步扩大市场网上交易份额，支持花木市场在上海开设体验馆；全力办好第二届夏溪花木交易节，增加交易量。

3．加强江南花都产业园招商和经营管理，进一步与农林院校、科研机构对接，设立科研或实习基地，发挥示范引导作用；并加强园区内部管理，提升对外形象。

4．提高产业金融和组织化经营，做实做强花木合作社，力争全年开票销售同比增长10%；加强花木种植协会运作，发挥引导、示范、指导和服务作用；积极寻求金融机构支持，试点推进花木股权融资，增加金融机构对花木产业支持。

5．进一步加强与中国花卉报等媒体合作，开设嘉泽花木专版专栏，增强嘉泽花木产业影响力。

二、着力提速现代服务业发展成效

1．统筹全镇的农家乐和大树园，积极创建旅游景点，将艺林园和状元坊申报创建三星级以上乡村旅游示范点；继续与乐城网、化龙巷等新媒体合作，策划花木、田园、乡村旅游专线活动，推介嘉泽“三张名片”。

2．出台农家乐、民宿规划引导意见和促进发展政策，继续加强宣传推介，打造嘉泽农家乐精品，打响嘉泽味道和嘉泽花乡田园品牌。

3．充分利用状元坊现有建筑特色，加强跟进在谈合作项目，增加中心镇区人气聚集；进一步扩大安置区门面房出售和招商招租；推进实施花木服务中心整体合作招商签约，加快项目投用。

4．加强项目督查，倒排工作时序，重点推进花都广场、泰富山庄、玫瑰园商业与养生项目建设；跟进江南外语城、汽车营地等在谈项目，研究确定中东总部、明都房产总部等项目选址，加强镇区成熟地块的招商洽谈。

三、进一步提升新型城镇建设水平

1．以夏溪花木市场为中心节点，进一步研究编制嘉泽、夏溪连片发展规划；结合全镇中心村布局规划，完善全镇农村道路建设规划。

2．加快推进花都广场、武进西片中心法庭等在建项目，年内主体基本完工；尽快启动成章小学和幼儿园扩建、部分功能改造工程；加紧天禄老年公寓运营筹备，计划7月投用。

3．加强重点项目的拆迁安置和土地整治，完成花木市场东扩二期和延政西路西延拆迁工作，完成厚余煤矿圈外挂钩项目。

4．推进大名北苑安置房开工建设，规划夏溪新安置区，落实商品房回购政策，加紧定销商品房建设进度；加快已建安置区分房工作，7月底完成花溪家苑二期分房。

5．进一步完善社区管理和物业管理，提高为民服务水平，切实解决居民反映的突出问题，建设绿色、幸福、居民满意的安置小区。

6．落实创卫计划，严格督查整改，确保10月验收通过；继续加强环境卫生长效管理，综合成绩力争前二；重点提升农贸市场、路边停车、街区面貌、路灯使用等管理效能；加强“两违”巡查和治理，落实责任主体，严格上报与查处，杜绝发生重大“两违”案件。

四、稳步加强美丽乡村建设步伐

1．有序推进农村改革创新，下半年全部完成全镇所有行政村股份合作社改革，确权确股；推进全镇19个花木合作社、联社实体运作，服务种植户和花木经纪人；进一步落实村目标责任制考评办法，每季度公开点评，促进农村建设管理更上台阶。

2．落实中心村规划蓝图，结合旧村改造，严格审批农村民房建设，引导集中居住；加强农村主干道路、桥梁建设管护，年内完成下陶桥、闵市桥、厚余桥和夏湟线、厚余线的改造；同时抓好农路示范镇，特别是迎检线路要严格创建标准要求，尽快整改，确保年内成功创建；加大力度推进农改水工程，年内争取完成剩余11个行政村、8000户的改造任务。

3．加强与区农业部门对接，加快夏庄桥中低产田综合改造项目；结合省级农村整治项目验收，整合农村污水处理设施设备，提高处理能力；严格落实环保措施，加强防污治污，全力创建国家级生态文明示范镇。

4．推进实施各村购买安置区门面房，发展物业项目，扩大增收途径；加强村级资产资源的整合利用，扩大招商，发展生态观光、乡村旅游、农家乐、低碳工业项目；根据上级部署，试行农村水利、农业设施长效管护新机制，逐步克服重建轻管现象，进一步更好服务全镇农业生产。

5．结合卫生镇和生态文明示范镇创建，大力宣传健康、文明、卫生的生活方式和生活习惯；进一步提供群众公共活动场所，丰富群众文体主题活动，共建绿色、健康、和谐家园。

五、大力提高三资经营管理成果

1．进一步加强资产资源管理经营，重点对土地资源、镇村共建安置房、经营性项目、企业转制等内容加强清查，严格审计，进一步理清债权债务和所有权、使用权合同关系；制定全镇资产资源管理办法，建立长效动态管理机制，做好基础台账和分析报表，实行绩效考核；汇总分析全镇资产资源，拟定分类处置方案，加强对外合作，加快资产盘活效率。

2．完成全部项目的决算审计和债务核实，加快与区政府对接，进一步明确近期和中长期债务化解方案；明确全年资金需求，进一步推进全年融资方案，加快成熟项目对接实施，保证资金供需安全。

3．完成所有企业整合与改革工作，对保留的企业，要完善法人治理结构，明确经营思路和发展方向，制定实施一整套企业管理制度。

4．加强财税征管，保证基本财源及时、足额到账；开源节流，进一步落实部门预算执行制度，适时、适当公开，全年“三公”经费同比降低一半以上；推行成本效益管理，实施项目核算分析，建立内部市场化关系。

六、全面促进保障良好发展局面

1．进一步推进园区、镇管理体制改革；调整项目审批管理制度，精简流程，提高办理效率；进一步完善镇（园区）议事规则，促进决策科学、民主；加强团队建设，落实工作督查制度，增强团队协作和执行力；推进商会换届和正常运作，提高服务企业效能。

2．扎实开展群众路线教育实践活动，切实解决存在的“四风”问题，加强整改落实，把活动要求落到实处，不走形式、不走过场，集聚智慧才能，真正为民办实事、办好事，进一步提高政府“为民、务实、清廉”的形象。

3．加强行政效能建设，推进重点项目审批代办服务；改革机关作风，改善行政接待，提高群众满意度；推进政务信息公开建设，重点加强政府网站平台管理，及时公布重大文件政策和政务活动；厉行勤俭节约，在保证正常运营情况下，降低公共用电、用水支出。

4．推进全镇（园区）两级干部人才调查与储备管理，形成知识涵盖广、经验有不同、年龄有梯度的人才资源库；创新用人机制，加强年轻干部的培养历练，增强机关、团队整体活力。

5．提升社会综合治理水平，落实人民调解工作和信访联动协调机制，积极化解信访积案，杜绝新增信访矛盾；加强安全生产宣传与监管，落实安全责任制和奖惩制度，严防责任事故发生；全面实施村级综合服务提档升级，提升村级服务水平。

6．加强宣传和舆论导向，引导正确的舆论监督，有效掌控和积极应对舆情，营造良好的发展环境。