各村（社区）党组织、村（居）民委员会，镇（园区）各部门：

为加强村会计队伍建设，增强工作责任性、主动性和积极性，促进农村集体“三资三化”、土地承包和流转等管理工作的规范化、制度化，全面完成各项农经工作任务目标，更好地为我镇经济和社会事业发展服务，现对村会计农经工作提出如下专项考核意见：

一、考核对象

各行政村会计人员。

二、考核内容

（一）农村集体“三资三化”管理（共75分）

1．村级财务收支管理（18分）

（1）年初编制好财务收支预算方案，经村民代表会议通过并认真执行好，得2分。未及时在“三务”公开平台上公布的，扣1分。

（2）按权责发生制原则，各项收入全额及时入账，无账外账、小金库或收入不入账现象，得2分。每发现一次违规现象，扣1分。

（3）资金使用做到先批后用，得2分，未批先用（特殊情况除外）有一次扣0.5分。

（4）村级各类经济业务取得的原始凭证规范有效，经手人、证明人、事由用途填写清楚，并经村集体经济组织负责人审批同意并签字；大额支出须经集体商量决定，并有2名村主要干部签字，得2分。审批手续不完备的原始凭证，发现一张扣0.5分。

（5）按月结报并编制记账凭证，得4分。未编制记账凭证的，有一次扣0.5分。

（6）村集体投入在10万元以上的工程项目实行信息化监管（重点从立项、招投标、合同签订、审计验收、款项拨付等关键环节实施监控），得2分（年内无工程项目的，得全镇平均分）。

（7）现金日记账、银行存款日记账逐日逐笔登记，得2分。不按要求登记的，有一次扣0.5分。

（8）有关明细账（债权债务明细账、固定资产明细账、在建工程明细账等）设置齐全并记录完整清晰得2分。每缺少一本明细账扣0.5分，有一次记录不规范扣0.5分。

2．村级货币资金管理（8分）

（1）集体资金不借给个人或外单位使用，得2分。当年违反规定的，有一次扣1分。

（2）实行库存现金限额管理，备用金不超过规定限额，得2分。超过限额有一次扣0.5分。

（3）严格执行现金收支规定，无坐收坐支、无白条抵库、无公款私存、无宕款现象，得2分，每发现违反规定一次扣0.5分。

（4）月末和季末结账后，银行存款账面数与银行对账单余额相符（或经调节后相符），得2分。不相符且无正当理由的有一次扣0.5分。

3．资产、资源管理（10分）

（1）农村集体资产登记率达100%得5分。

（2）农村集体资源登记率达100%得5分。

4．民主理财、财务公开（8分）

（1）民主理财小组按季对村级财务进行理财，并做好记录，建立台账及时归档，得2分。未开展理财活动有一次扣0.5分。没有理财活动记录有一次扣0.5分，归档记录缺一次扣0.5分。

（2）所有原始凭证必须经村民主理财小组审核同意并签字（盖章），得2分。已入账的凭证没有民主理财小组审核签字或盖章的，有一次扣0.5分。

（3）财务公开的内容必须经民主理财小组审核同意，并签字盖章，报镇农经站审核同意，并签字盖章，得2分。没有按规定程序公开的，发现一次扣0.5分。

（4）每季度财务公开应当及时，涉及农民利益和群众关心的重要事项随时公开，并建立财务公开台账，得2分。公开不及时发现一次扣0.5分，公开次数缺一次扣0.5分，台账未建的扣1分。

5．票证管理（10分）

（1）村级各项收入一律使用省统一印制的内部结算凭证，由村会计向镇农经站领取，分别设立村、组两级票据领用、销号登记簿。对村票据存量实行上限控制，严禁私自购买、印制各种票据。达到要求的得2分，达不到要求的有一次扣0.5分。

（2）票据一律实行一月一结、一年一清。（有专人负责监督、检查，票据、钱、账“三相符”。）将未使用的收据交还镇票据管理员，重新登记领取新票据，以作下年度使用。达到要求的得2分，达不到要求的有一次扣0.5分。

（3）年末后20日内，村会计到镇会计服务站销号，销号完毕，将《销号单》两份（第三联和第四联）交给镇票据管理员，其中一份报区委农工办财辅站，一份农经站归档。达到要求的得2分，达不到要求的有一次扣0.5分。

（4）将已使用收据剩余空白部分当场剪角作废，由镇代理记账员负责或监督实施，剪角后的存根由村会计带回。达到要求的得2分，达不到要求的有一次扣0.5分。

（5）票据销号单必须填写完整（票据名称、使用时间、使用单位、收据起止号码、审核人签字、票据使用人签字、销号人签字、销号日期、合计金额等），并且盖好使用单位公章。达到要求的得2分，达不到要求的有一次扣0.5分。

6．组账村管（21分）

（1）实行组级财务电算化并规范运作得4分。

（2）及时上报组级季报，得2分。达不到要求有一次扣0.5分。

（3）账户设置齐全，记账方法正确、科目运用准确、账本装订规范、《账簿登记启用簿》填写完整的得2分。

（4）按村民小组设置明细账（债权债务明细账、固定资产明细账、在建工程明细账等）记录完整清晰得2分。每缺少一本明细账扣0.5分，有一次记录不完整扣0.5分。

（5）指导村民小组做好民主理财、财务公开工作，每年不少于1次，涉及农民利益和群众关心的重要事项随时公开，并建立财务公开台账，每年至少公开两次得2分。无民主理财、无财务公开、无财务公开台账的分别扣0.5分。

（6）执行库存现金限额管理制度，联队出纳组级备用金总额不得超过3000元，得3分。未设联队总出纳的扣0.5分，备用金超过规定限额的扣0.5分。

（7）严禁将组级集体资金出借给企业单位或个人，不准为外单位或个人借款提供经济担保，得3分。有一次扣1分。

（8）年终，按规定及时做好结旧建新工作的，得3分。没有及时做好结旧建新的，有1个组扣0.5分。

（二）土地承包和流转管理（共10分）

1．认真做好土地承包和流转工作，指导帮助流转双方签订土地流转合同，并及时上报镇农经站备案，得5分。有流转而未签订合同或协议的，有一起扣0.5分。

2．及时上报《农业适度规模经营和土地流转季报表》和《农村承包土地流转供需信息月报表》的，得5分，少报一次扣0.5分。

（三）档案管理（共5分）

1．按要求每年3月底完成上年度村、组两级各种经济合同、承包合同或协议、财务收支预算计划及收益分配结算方案、账册、凭证、报表、票证存根、各条线文档等资料的整理、立卷、归档工作，得3分。达不到要求，缺一项扣0.5分。

2．建立、登记好《账簿记账凭证案卷目录登记簿》、《文档案卷目录登记簿》、《档案借阅登记簿》等台账得2分，缺一项扣0.5分。

（四）农经统计（共10分）

按要求认真做好农经统计工作，及时上报各种农经统计报表得10分。每迟延一天扣0.5分，内容不符合要求每次扣0.5分。

（五）加分（减分）项目

1．政策性农业保险

（1）认真学习有关文件，掌握政策，熟悉业务，做好宣传、解释工作，按时做好各项险种的投保、续保手续和保费的收缴，加2-5分，达不到要求的缺一项扣0.5分（最多扣3分）。

（2）及时做好有关理赔工作，登记好各项险种的台账记录，加1分，达不到要求的扣0.5分（最多扣2分）。

2．农业适度规模经营

（1）达到20亩以上规模经营的加0.5分，每增加20亩以上的加0.5分，最多加5分。

（2）土地流转须到镇农经站鉴证，每鉴证一次加0.5分，最多加2分。

3．组级分配

帮助组级制定土地征（使）用补偿费增值部分和组级年度可分配净收益分配方案，并经组内2/3以上的社员（代表）会议讨论通过，经村委审批，报镇经管站备案后方可进行分配，加3分。

4．创建工作

（1）积极参与上级各类创建并达标的村加2分，被评为示范村的加3分。

（2）档案创建达一星级的村加2分，达到二星级的村加3分，成为示范村的加5分。

5．农村合作组织改革：

（1）积极组建村级集体经济股份合作社，上半年成立加5分，下半年成立加3分。

（2）积极组建以村委为主体的各类专业合作社，上半年成立加4分，下半年成立加2分。

（3）积极探索、创建富民合作社或劳务合作社，加5分。

三、考核办法

1．年终由镇目标考核领导小组办公室（农经站）根据平时考核汇总数据，站务会议审核后计算各村得分。

2．扣分的，均以基本分扣完为止；加分项目总加分不得超过10分；得分计算时采取“四舍五入”办法。

四、考核应用

1．考核得分乘以分值（每分5元）作为奖金鼓励，村主要干部享受，由村发放。

2．考核结果作为核定村会计年度报酬的依据，90分（含）以上的，享受村书记年度报酬的92%；85分—89分的，享受90%；80分—85分的，享受85%；80分以下的，享受80%。

3．考核结果作为各村农经工作考核得分和评比农经工作先进个人及先进集体的重要依据。

本考核意见由镇目标考核领导小组（农经站）负责解释。

附件：嘉泽镇2014年度农经工作专项考核细则

                                                                             常州市武进区嘉泽镇人民政府

                                                                                      2014年3月15日