各村（社区）、有关部门：

为贯彻落实《区委办公室、区政府办公室关于开展清理欠薪专项行动的实施意见》（武办发〔2014〕134号）精神，结合我镇实际，决定从2014年12月25日至2015年2月18日，在全镇开展集中清理欠薪专项行动。现制定工作方案如下：

一、工作目标

进一步依法规范企业经营活动，严厉打击恶意欠薪、拒不支付劳动报酬的各种行为，有效预防和化解因企业欠薪引发的社会矛盾，确保不发生因企业欠薪引发的群体性事件和极端个人事件，消除矛盾隐患，确保春节前全镇社会和谐稳定。

二、行动范围

这次专项行动检查的范围原则上是全镇所有企业，重点围绕建筑施工企业、劳动密集型企业、出租及租赁厂房或设备的企业、生产经营状况不良且有停产倒闭迹象的企业、近年来发生被投诉举报案件较多的企业、有欠薪记录且金额较大的企业。

三、主要措施

（一）全面排查、摸清底数

各村（社区）和人社科、建管所等部门根据行动总体部署，制定工作计划，全面排查本村（社区）、有关行业企业欠薪情况。各村（社区）要及时梳理辖区企业欠薪情况，重点排查企业出租及租赁厂房或设备的企业，认真填写《2014年度洛阳镇企业职工工资支付情况表》（附件1），做到一个企业一张表；同时，各村（社区）将排查情况及时汇总，填好《企业欠薪情况汇总表》（附件2）、《建筑领域欠薪情况汇总表》（附件3），自2015年1月1日-2月18日期间每周五上午，报人社科、建管所。镇人社科、建管所将汇总情况及时上报区对口部门。

（二）督促整改、加强监管

各村（社区）、镇相关部门要根据自身职能，各司其职、紧密配合，加强对有问题企业的整改督促：

1.加强监测预警。镇相关部门要加强对企业欠薪的监测预警，加强沟通协调和信息共享，防止问题叠加累积。

2.责任督促整改。各村（社区）、镇相关部门责令、督促欠薪企业限期整改，该发给劳动者的薪金限期补发；在规定时间内未主动改正的，配合上级部门依法做出强制征缴决定或采取相应行政处罚措施；对仍不自觉履行决定的，按照法律程序移送司法机关处理。

3.及时立案侦查。对责令支付仍不支付，涉嫌犯罪的案件，及时移送公安机关。镇派出所要严格按照相关规定查处恶意欠薪和恶意讨薪行为，对情节严重构成犯罪的，从重从快予以惩处。

（三）加强联动、快速处置

1.集中接访，加强应急。专项行动期间，各村（社区）、镇人社、建管、司法等部门要依托镇政法综治服务中心，做好因企业欠薪引发群众上访的诉求受理、政策宣传、矛盾化解等各项工作。派出所对遇有突发情况要及时有效处置。

2.多措并举，强化监管。镇建管所要加强对责任企业的管控，督促检查各建筑企业按时支付农民工工资。镇人社科要及时受理欠薪纠纷，加大行政调解力度，有效化解欠薪矛盾。

3.依法处理，重点打击。对欠薪金额较大，经有关部门责令整改后仍不予改正，或未自觉履行生效仲裁判决，且有可能隐匿资金、转移设备、携款外逃的，派出所应对其经营者予以重点打击。

四、工作要求

（一）高度重视，精心部署。春节将至，各村（社区）、各有关部门要充分认识到开展清理欠薪专项行动的重要意义，切实加强领导，精心组织安排，确保一方稳定。镇成立清理欠薪专项行动领导小组，成员即镇突发群众性欠薪事件处置工作领导小组相关成员。各单位要成立相应工作班子，明确专人负责，确保工作有序有力推进。

（二）抓小抓早，及时化解。各村（社区）、各有关部门要认真排查、分析研判，集中精力化解欠薪纠纷，切实保障劳动者合法权益。人社科、建管所要加强对各村的工作指导，力促基层加大对欠薪纠纷受理、处理力度，确保欠薪纠纷处置在小、化解在早；对欠薪涉及人数众多、职工反映强烈，以及涉及公民工或企业弱势群体的案件，通过领导督办和专人包案，推动化解；对拖欠数额大、涉及人数多、劳动争议突出，且资金难以落实、可能引发群体性事件的案件，各村（社区）要及时向镇领导小组汇报，迅速研究制订应对措施。

（三）部门联动，增强合力。各村（社区）、各有关部门要牢固树立“协同作战、整体推进”的一盘棋思想，加强部门与村、部门与部门的联动协作，畅通信息渠道，建立健全多部门参与、支持、预防和化解企业欠薪工作机制。

附件：1.2014年度洛阳镇企业职工工资支付情况表

             2.企业欠薪情况汇总表

             3.建筑领域欠薪情况汇总表

洛阳镇人民政府

2014年12月25日