今年计划生育工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以全面贯彻新时期人口与计划生育法律法规为主线，积极实施计划生育综合改革，进一步创建实现“两个转变”先进镇活动，巩固和强化基层基础工作，着力提高镇、村规范化管理水平，深入开展婚育新风进万家活动，扎实做好四个“推进”，积极推进避孕节育服务和生殖健康促进系列工程，切实推行计划生育依法行政，全面推进人口与计划生育综合治理，大力推进计划生育信息化建设，促进人口与经济、社会协调发展和可持续发展。今年主要目标任务是：计划生育率达98%；期内综合避孕率达95%以上；知识普及率达90%、群众满意率达90%；知情选择率达90%；RTI工程普查率达85%以上；随访服务率达90%。着重做好以下几方面工作：

一、以切实加强领导和相关部门法定职责的落实为抓手，大力推进人口与计划生育的综合治理。

1、继续坚持党政一把手亲自抓负总责，坚持定期听取计生工作情况汇报制度，及时研究解决计生工作中出现的重大问题。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制，做到职责到岗、责任到人，一级抓一级，坚持“一票否决制度”。

2、充分发挥人口与计划生育领导小组的作用。

认真学习人口与计划生育法律法规，明确法定职责，确保在各自的职责范围内切实担负起相关的人口与计划生育工作职责，共同做好人口与计划生育工作。

二、以“婚育新风进万家”活动为载体，着力提高育龄群众的计划生育知识知晓率。

1、形成良好的社会环境和舆论氛围。党委中心组、镇、村人口与计生领导小组学习人口理论和计划生育法律法规制度，统一领导思想认识，为人口与计生工作提供良好的工作环境。充分发挥宣教协作组作用，形成宣传合力，共建新型生育文化。同时利用重大节日，开展集中性的计生宣传进企业、进集市、进家庭、送计生科普知识、送服务、送温暖的“三进三送”活动。既要在全社会形成声势，又要把知识和服务实实在在地送进千家万户。

2、加强计生宣传阵地的建设。镇、村人口学校要进一步规范培训，创新形式，注重实效，切实抓好五期教育。同时通过党校人口理论教学，统一广大干部的思想，利用“两后”培训班抓好中学生的人口国情教育和青春期知识教育，提高青少年生殖健康水平。

3、进一步加强计生协会的建设，不断完善村（居）协会的组织网络，争取动员和组织更多的志愿者参加到协会的服务活动中来。要拓宽服务范围，提高服务质量，以纪念“5..29”会员活动日为契机，在5月份集中时间抓好市场和企业协会建设，凡满200名职工以上的企业、市场都要建立协会，使协会工作不留盲点。

三、以争先创优活动的动力，积极实施计划生育综合改革，全面巩固基层基础工作。

1、认真按照规范要求，强化镇、村规范化管理，健全干部主动抓、自觉抓计划生育的工作机制，实现管理与服务工作经常化、制度化、科学化、法制化。镇将采取分类指导、分片包干的形式加大考核评比与检查督促的力度，通过创建活动把村级干部的注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务、提高工作水平上来。

2、深化计划生育村民自治工作，把工作重心从建章立制、成立机构向扎实推进、注重实效上转移，将村民自治与协会活动相结合，与宣传教育、优质服务相结合，广泛开展民主评议计划生育工作和民主参与计划生育议事活动，真正实行群众自我管理、自我教育、自我服务，充分发挥自治组织的效能。

四、以避孕节育服务和生殖健康促进系列工程为主体，建立技术服务新机制，推动计划生育优质服务上新水平。

1、统一认识，确立优势服务新观念。认真贯彻《计划生育技术服务管理条例》，强化依法服务、按需服务和免费服务（镇将为每个村妇女主任配备一个血压器，更好地为育龄妇女提供服务）的观念，认真执行计生、财政、卫生、物价部门联合下发的《关于落实向全区实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务有关问题的通知》精神，确保向实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕节育技术服务真正落实到位。

2、进一步推进避孕节育服务和生殖健康促进系列工程。继续抓好生殖道感染综合防治工程的规范实施，不断提高查治质量和参检率。今年将对南片天井、马驰、管城等10个村分上半年、下半年二次全部查治完毕，并做好RTI工程的后续服务工作。进一步规范避孕节育知情选择工程实施。镇将与医院签订责任书，进行监督、考核、奖惩，要加强对知情选择工程效果的回访与调查，切实抓好期内综合避孕节育措施特别是长效措施的落实，提高避孕节育措施落实的及时率、有效率，提高避孕节育知情选择的内在质量。推进随访服务，按照新的要求，开展规范化随访服务，做到随访服务与宣传教育、知识普及相结合，加强对术后副反应的防治，加强对特殊人群的随访。

五、积极推进规划统计的改革。

以信息全面化提升工作水平是人口与计划生育工作的发展方向，我们要以省计生统计改革试点为契机，全面实现常住人口管理向现居住地人口管理的转变。

1、拓宽信息采集渠道。由主要依靠村级收集向村级收集与民政、医院、妇保所等收集相结合的方向发展，逐步建立部门与部门之间信息融通、相互补充、资源共享的新局面。

2、改进统计调查方法。由主要依靠统计报表向坚持经常性统计与抽样调查和专项调查相结合的方向发展，提高数据质量。

3、加大统计管理信息的考核力度。健全统计信息管理制度，加强统计人员、村妇女主任的责任意识，确保信息的一致性、信息的全面性和正确性。一方面，育龄妇女的个案信息要全面、正确，另一方面育龄妇女发生的婚、孕、育、节育等信息要全面、正确。进一步强化人口计划一体化管理，提高人口计划管理水平。平时要加强对村级信息工作的指导、督促，把平时评估和期终考核结合起来。

六、以贯彻落实法律法规为契机，全面推进依法管理。

2003年是人口与计划生育法制年，有关人口与计划生育的一系列法律法规将全面实施，我镇将以此为契机全面推进依法管理。

1、以计生条线为主，与宣传、司法、公安、民政、工商、教育、妇联、共青团等相关部门通力协作，继续深入宣传计生法等，重点加强《江苏省人口与计划生育条例》的宣传，加强对镇、村二级干部的培训，规范他们的行政执法行为，使其全面理解、掌握法律规定，努力提高行政执法水平，确保国家、省、市计生法律法规的正确有效实施。

2、进一步加强计划生育执法管理，杜绝执法过程中的随意性，推进依法行政、正确执法。继续推行计划生育政务公开，严格执行“七个不准”规定。

3、认真贯彻《流动人口计划生育工作管理办法》，建立以现居住地为主的管理体制，加强对《流动人口婚育证明》的发放和查验工作，努力提高发证率、验证率。

七、坚持以人为本，进一步提高队伍整体素质。

镇将加强对村级计生干部政治业务素质的培训，大力倡导以爱岗敬业、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，切实增强广大计生干部的责任意识和敬业精神，把群众满意程度作为衡量计生工作成效的重要标准，为群众提供优质服务，切实帮助群众解决实际困难。

                                   洛阳镇人民政府

                                二00三年二月二十八日