各村、居委会、各企事业单位：

为加快社会主义新农村建设，打造“绿色洛阳、生态洛阳”，构建和谐社会，促进全镇经济社会的可持续发展。经镇党委、政府研究，决定在全镇范围内开展创建全国环境优美镇活动。为确保环境优美镇的创建任务顺利完成，现提出如下实施意见：

一、创建省级环境优美镇的指导思想、总体思路和总体目标

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和全面落实科学发展观，以《洛阳镇环境规划》为依据，切实转变经济增长方式，大力调整优化产业结构，发展循环经济，改善生态环境，培育生态文化，努力推进社会主义新农村建设，促进人与自然和谐发展，实现经济社会发展与生态环境保护相协调，构建资源节约型、生态保护型和环境友好型社会。努力让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，在良好的环境中生产生活。

（二）总体思路

1、加快发展，统筹兼顾。围绕区委、区政府开展的“加快效益投入年、城镇环境建设年和机关服务效能建设年”三大活动，坚持加快发展、率先发展、科学发展不动摇，牢固确立环保优先理念，在发展中优化环境，不断增强我镇的综合实力。

2、依靠科技，夯实基础。加快科技创新，技术引进和应用步伐，依靠科技进步，促进清洁生产和环境保护，为环境优美镇的创建提供有力支撑。

3、创新机制，增强投入。建立环境资源使用成本机制和多元化投入机制，确保环境建设工程和项目有序推进，健康发展，促进环境与经济相互融合，共同发展。

4、突出重点，整体推进。在镇政府的统一部署下，着力抓好重点河流、重点区域、重点行业污染防治和生态建设，以点带面，全面推进环境优美镇建设。

5、政府主导，公众参与。充分发挥政府推动作用，综合应用行政、经济、法律等手段，加大投入，强化监管，充分调动企业、社会和群众的积极性，广泛参与环境优美镇的创建活动

（三）总体目标

在江苏省经济与环境协调发展镇和常州市环境优美镇的基础上，针对我镇创建工作的薄弱环节，扎实推进各类重点工程和项目建设，确保在2007年11月底前完成全国环境优美镇的创建，并通过考核验收，为武进生态示范区建设打下基础。

二、环境优美镇建设的重点工程：

省级环境优美镇的创建工作是一项工作量大、任务重的系统工程，全镇各村、各单位要相互配合，协同作战，切实把创建的各项任务落到实处，并且在验收前完成以下几项重点工程。

1、生态型农业建设工程，大力推进农业产业结构调整工作。目前已完成洛阳水蜜桃、绿丰葡萄农业生态示范区创建工作，争取以点带面，带动更多种植户。全镇农田林网化率大于80%以上，农薄膜回收利率、秸秆还田综合利用率100%，发展规模化养殖场，完善畜禽粪便综合利用。加快测土配方施肥工作，在已完成几个点土壤测试工作的基础上加快试点推进。

2、生态型工业建设工程，在已完成的前两期工业集中区建设基础上重点完成工业集中区第三期企业搬迁工程。重点完成对常州市永和精细化学有限公司的清洁生产审核和ISO14000认证工作。在前阶段工业结构调整专项整治中涉及的19家污染重、安全隐患大的企业实行关停、整改的基础上，继续对5家有废水污染源的企业和7家有废气烟尘污染源的企业进行整治，目前正在整治过程中。完成武进洛阳电解铜厂的循环经济试点工作。

3、环保基础设施建设工程。目前，洛阳镇镇域环境规划及工业集中区环评评审工作已完成，对新建的明珠苑等安置小区雨污管网分流建设。原来准备在镇东排涝站建污水厂方案现已改为污水接管武南污水厂方案，目前，前期论证已结束，正在进行生活污水和工业污水配套管网建设工程，工业集中区及一些排污企业接管方案正在实施，预计10月底前完成接管工作。

4、环境质量达标工程。继续开展对污染源整治，实施对23家企业排污许可证审领工作，领证率争取达100%。建立污染源自动化监控系统，继续加大对锅炉除尘脱硫装置改造。逐步推广使用天然气，完善供热设施，逐年扩大热能管网覆盖面。加强对工业、交通、建筑、社会生活噪声的管理，确保环境质量全面达标。

5、生态示范区创建工程。全面完成镇村环境综合整治，继续开展河道清淤疏浚工程，镇管主管河道清淤工程已结束，村管河道407条已清淤180万立方米，总投资360万元，促进了水环境质量的改善。在资源保护方面，改造饮水管网20公里，镇节水灌溉干支渠道改造100%到位，新建3条公路长10公里，已全部绿化到位。完成重点单位及三产单位的综合整治，建立健全“三清”工程长效管理制度，确保环境整洁，无脏、乱、差现象。

6、生态文化示范工程。今年要完成洛东、友谊2个生态村、新科集团环境友好企业创建工作，做好洛东、友谊六清六建试点村工作，广泛开展生态环境保护的宣传教育，让群众在丰富多彩的文体活动中学习环保知识，提高环保意识。

三、环境优美镇建设的实施步骤

1、宣传发动阶段（2007年3月—4月）

成立领导班子和工作班子，制定实施意见，确定重点工程，召开创建工作动员大会，发放资料，签订责任书。

2、组织实施阶段（2007年5月—8月）

分解落实任务，按时按质完成各项重点工程和项目的建设，编写和收集环境优美镇验收资料台账，制作多媒体宣传片。

3、预验收阶段（2007年9月）

邀请省、市环保部门有关专家对环境优美镇创建工作进行调研，并对存在问题提出整改方案，初步确定正式验收的时间、形式、方法。

4、正式验收阶段（2007年11月）

在预验收的基础上，落实整改措施，确保全国环境优美镇创建验收一次通过。

四、环境优美镇创建的具体措施

1、加强领导，建立健全组织机构和网络

镇政府成立创建环境优美镇领导小组，由镇长任组长，分管副镇长任副组长，宣传、财政、环保、农林、水利、建设、国土、爱卫会、卫生、三产、城管等有关部门负责人为成员。领导小组全面负责各项工程落实过程中的领导、组织、协调和决策。

镇成立创建办公室，办公室设在镇环保办，具体负责环境优美镇创建的日常工作、业务指导、工作协调及监督管理，验收台账资料汇编并制作光盘。

各村、居委会及有关部门要落实具体工作人员，具体负责重点工程和项目的组织推进和实施。

2、明确责任，狠抓落实

建立严格的工作目标责任制，定期研究解决创建中的困难和问题。建立创建工作例会和监督制度，定期上墙公布各村、居委会和各有关单位的创建进度，实施定责、定量考核。严格奖惩，对创建工作成绩突出的单位和个人给予表彰；对创建工作不力、未按时完成任务的单位和责任人追究相应责任。

3、广泛宣传，营造创建氛围

采取多种形式，在不同层面开展创建全国环境优美镇的宣传教育活动，充分发挥舆论监督作用，大力宣传创建工作中的好人、好事、好经验，从而增强全民的创建意识，调动全镇干部群众创建全国环境优美镇的积极性和自觉性，营造浓厚的创建氛围。

附：1、全国环境优美镇创建指标体系

    2、全国环境优美镇创建任务分解表

洛阳镇人民政府

                                    二OO六年八月三十日