各村、单位：

为贯彻落实区食品安全工作会议和《武进区2007-2010年食品安全保障规划的通知》精神，切实加强我镇食品安全工作，更好地保障人民群众身体健康和生命安全，结合我镇实际情况，对2007年食品安全工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻落实国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省政府《关于进一步加强食品安全工作的意见》精神，继续围绕食品种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等主要环节，推进食品生产标准化、流通现代化、市场规范化、经营品牌化、监管法治化、信用普及化，强化监管监测，开展专项整治，实施放心工程，推进诚信建设，全面提高食品产业发展水平和食品保障水平，确保人民群众的饮食安全。

二、目标任务

（一）总体目标

通过各村（单位）、各部门的共同努力，全镇食品生产经营秩序得到明显好转，生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到有效遏制；食品安全监督体制更加完善，部门联动的合力充分发挥，长效监管措施科学有效；消费者的食品安全意识、防范水平和监督能力显著提高；食品产业的发展总量全面提升。

（二）具体方案

1、进一步加强食品源头安全保障

要大力推进无公害农业标准化示范基地建设，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作；加强对动物疫病的免疫和监测，严禁病害、病死肉流入市场；健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品质量监管制度，强化农业投入品监督抽查；强化对蔬菜农药残留的检测，加大对水产品质量定点定量例行抽检的力度。

2、进一步规范食品生产加工行为

要对米、面、酱油、醋、肉制品、乳制品、茶叶等28类食品全面实施市场准入制度；掌握全镇食品生产企业数量及分布，以便经常监督管理；加强对米、面、粮、油、肉、奶等重点食品的监督检验抽查力度，严肃查处使用非食品原料加工食品和滥用食品添加剂等违法违规行为。食品生产加工环节滥用添加剂的行为得到基本遏制。

3、进一步整顿食品流通市场秩序

要继续组织对全镇食品经营户开展以清理经营主体资格为重点的专项执法检查，严格规范食品市场主体准入；逐步建立食品经营主体信用分类监管制度和经济户口管理制度，引导和督促食品经营企业建立、落实自律制度；加大市场巡查力度，严厉打击销售掺杂使假、以次充好、过期霉变、有毒有害等不合格食品的违法行为。食品进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺、不合格食品退市召开和市场开办者的质量责任等六项制度在商场、超市、市场和食品放心店得到有效实施。

4、进一步落实食品卫生许可制度

要调整、健全并完善卫生许可审批“告知承诺制”，加强对全镇卫生许可工作的业务指导和质量检查；继续推进食品卫生监督量化分级管理工作，改善餐饮经营环境；组织对“五小”行业加强整顿规范，继续开展学校和建筑工地食堂卫生专项检查；全力以赴做好重大活动及节日食品卫生保障工作，积极预防食物中毒事故的发生。学校食堂、餐饮行业的食物中毒事故得到有效控制。

三、保障措施

（一）加强组织领导，全面提高认识

食品安全是一项系统工作，涉及到经济和社会发展的方方面面，各村（单位）、各部门要提高认识，要在去年初步建立组织机构的基础上，在人员和经费上提供必要的保障，为食品监管工作创造条件、提供支持。要不断加强对食品安全工作的组织领导，落实各村（单位）、负总责，监管部门各负其责的责任体系，加大监督检查力度，及时协调解决辖区内食品安全问题，确保不发生重大食品安全事故。

（二）加强规范建设，落实工作职责

在认真贯彻落实现有的各项工作制度的基础上，按照《武进区洛阳镇食品安全工作责任书》的要求，加快协调机构的制度化、法制化、规范化建设，做到认识、责任、人员、经费、措施五个到位，促进其高效、有序运行。建立健全食品安全事故应急机制，规范重大食品安全事故的应急响应程序和行政责任追究，最大限度地防范重大食品安全事故的发生，减少事故的危害。

（三）加强“三网”建设，完善监管体系

充分发挥监督责任网的作用，建立健全食品安全监管责任机制，加强对食品安全监管人员的培训和管理，落实有关保障措施，逐步形成一支高素质、高水平的农村食品安全监管队伍，努力实现农村食品安全监管责任网的有效运行；加强现代流通网建设，抓好“食品放心店”、“放心菜场”、“放心粮油店”等的建设，依托品牌优势，大力发展农村食品流通骨干企业，促使农村食品经营店的优胜劣汰和规范经营，更好地保证食品批发零售环节之间的流通安全，从而保证农村食品消费的安全；进一步完善群众监督网，完善食品安全举报投诉处理流程，拓宽消费维权渠道，逐步在社区、行政村设立举报投诉站，形成全社会参与的监督网络，共同营造放心的消费环境。

（四）加强专项整治，确保区域平安

继续保持打假治劣的高压态势，加强食品安全集中专项整治行动。以与人民群众健康安全关系密切和消费者反映问题多的食品为重点，以超市、集贸市场、农村市场等饮食卫生聚集场所为重点区域和重点对象，抓好蔬菜、豆制品、肉类食品、奶制品、儿童食品、保健食品以及季节性食品和食品添加剂等重点品种的整治工作，依法查处经销不合格食品的行为，严厉打击制售假冒伪劣食品。加大节日期间食品安全检查力度。加强对食品安全状况的明查暗访，对问题比较突出的行业、领域和区域进行重点检查和督查。

（五）加强宣传教育，提升食安意识

按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，丰富食品安全宣传教育的内容，采取多种形式、多种渠道大力宣传上级有关加强食品安全工作的精神，宣传食品安全的法律法规和食品安全知识，逐步扩大食品安全宣教阵地，使食品安全宣传氛围进机关、进企业、进学校、进社区、进农村。通过广泛深入宣传，不断增强生产经营者的食品安全责任意识，提高公众依法维权和参与监督的能力，努力营造良好的食品安全工作氛围。

（六）加强工作考核，完善工作机制

建立部门与部门、部门与政府间信息互通、资源共享机制。全面开展食品安全考核工作，推动各村（单位）对食品安全负总责，促进有关部门加大日常监管力度，提高食品安全工作有效性。进一步规范和完善村（单位）年度食品安全工作考核办法，把食品安全考核工作作为食品安全综合监管的一项常规工作来抓，结合实际，找准问题，抓住关键，全力推进食品安全保障水平的全面提升。

                                                               洛阳镇人民政府

                               二OO七年三月十五日