各村、各单位：

为贯彻落实区委、区政府关于开展“整治村庄环境、共建美好家园”专项行动精神，镇党委、镇政府决定，从2008年起，用两年时间，在全镇开展“整治村庄环境、共建美好家园”专项行动（以下简称“专项行动”）。为此提出如下实施意见：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，围绕建设社会主义新农村的总体目标，切实落实统筹城乡发展方略和环保优先方针，彻底整治村庄环境，加强农村基础设施建设，完善村级公共服务平台，加快建设与经济、社会发展相适应的生态、文明、和谐村庄。力争通过两年的努力，使全镇农村环境面貌发生根本改观，使农村人居环境得到明显优化。

二、主要目标

在全镇全面打响清垃圾、清粪污、清河塘和村庄绿化战役，确保2008年底全镇集中居住点及自然村消灭露天粪坑，实现生活垃圾集中处置模式全覆盖，全面完成河塘清淤、村庄绿化和普及无害化户厕工作，所有行政村全面实现“三清一绿”。在此基础上，广泛发动各村实施道路硬化、村庄绿化、卫生洁化、河塘净化、环境美化，以及有公共服务中心、有长效管理机制、有乡村文化等“五化三有”工程，确保到2009年底全镇25个村全部达到“五化三有”标准。积极推进省级卫生村和国家级卫生镇创建工作。

三、行动要求

1、“三清一绿”的基本任务

清垃圾：建立“组保洁、村（居）收集、镇转运、区处理”的生活垃圾处置模式，村内住宅四周、道路两侧、河塘水面、沟渠岸边无暴露垃圾、无水面飘污，推广垃圾袋装化。

清粪污：集中居住点及自然村消灭露天粪坑和简陋厕所，无害化户厕所普及率达90%以上；居住区内无生活污水、养殖污水和畜禽粪便直排现象。

清河塘：组织村庄河塘清淤工程，完成农村新五件实事方案中关于河塘清淤的序时进度，村内河塘水质明显改善。

村庄绿化：组织开展村庄绿化行动，因地制宜发展经济林果，积极推行庭院绿化。进村主干道两侧要有长1000米、宽10米的绿化带，或村庄周围种植成片的30亩以上林木或林果，确保2008年6月前所有行政村达到省新农村建设造林绿化标准。

2、“五化三有”的达标标准

道路硬化：村内路网布局合理、主次分明，主干道与公路连通、硬化，居住区内道路贯通、硬化，有条件的在主要路段和公共活动场所安装路灯。

卫生洁化：给水、排水系统完善，管网布局合理，自来水普及率达95%以上，水质达国家卫生标准；无害化户厕普及率达95%以上；村内基本无蚊蝇孳生地；农户逐步使用清洁能源；垃圾等废弃物集中处理率达100%；积极推广使用小型污水处理设施，生活污水和养殖污水处理排放；工业污染达标排放。

河塘净化：河塘无淤积、无飘浮污物，河坡整齐无垃圾，水质满足功能要求。

村庄绿化：村庄周围、道路两侧、房前屋后、庭院隙地、沟渠堤坡、河畔塘边等宜绿地域的绿化率达95%以上，户均拥有乔木10株以上，居住集中区有不少于600平方米的公共绿地，新建小区绿化覆盖率达30%，传统老村庄绿化覆盖率达25%。

环境美化：村庄建筑有序、道路整洁、河塘清洁、绿化美观，无乱搭乱建、无残墙断壁、无乱拉乱接、无杂草丛生，因地制宜体现村庄特色、风格。

有垃圾清运、污水治理、河道保洁、绿化管护等环境卫生长效管理机制，并做到人员落实、责任落实、经费落实、运行正常。

有开展村级事务、适宜农民群众生产生活和文体活动需要的公共服务中心，并根据经济发展水平和社会进步要求不断充实服务内容，提高服务质量。

有乡村文化，因村制宜体现地域特色、民俗风情、文化底蕴。

3、市级小康家园示范村的基本条件

在高水平实现“三清一绿”、“五化三有”的基础上，呈现经济繁荣、村美民富、文明和谐的新农村景象。村庄建设严格执行规划；村内建筑整洁有序协调；基础设施建设基本配套；电力、通讯线路整齐规范；垃圾、污水、河塘、绿化等环保长效管理成效显著；公共服务中心面积达600平方米以上，服务项目基本齐全。整个村庄能较好体现特色、风格和文化。

4.根据我镇实际加快推进三项工作

根据区垃圾焚烧处理政策的完善和运转正常化，加快推进我镇的“村收集、镇转运、区处理”垃圾收集转运工作，大力推广垃圾袋装化。加快推进戴洛路改造工程和主干道公路沿线整治工作，改变主干道公路沿线旧貌。加快推进殡葬改革，开展“推碑平坟”工作，确保主干道公路沿线无坟头。

四、工作措施

“专项行动”实际是近两年来我镇开展的环境整治工作的深化，目标进一步明确，标准进一步提升，内容进一步量化，原开展的镇村环境整治常规工作和责任分工不变。现就“专项行动”的工作措施和实施方案要求如下：

1、加强领导，强化责任。镇成立“专项行动”领导小组，组长：刘金甫，副组长：夏浩春、刘金刚、姚国强，组员：庄少春、周世敏、徐仁英、沈霞、蒋建新、沈兵、沈国新、蔡中玉、马全兴、陈坚、蔡仲明、郑仁荣、陆建平、罗礼、朱电伟；领导小组下设办公室，办公室主任：姚国强，成员：蒋建新、沈兵。具体责任分工见附表。各村要根据以上要求及时成立相应的领导班子，认真商定各村的行动方案、责任分工和推进计划。

2、广泛宣传，全面发动。各村要采用多种宣传形式，广泛宣传“专项行动”的重要意义和目标任务，广泛宣传创建美好家园的共同意愿，广泛宣传党和政府建设社会主义新农村的方针政策，做到家喻户晓、人人皆知，充分调动党员群众参与行动的积极性，切实增强开展“专项行动”的责任性，在全镇农村形成人人参与整治村庄环境、齐心协力建设美好家园的浓厚氛围。

3、制订计划，有序推进。具体任务为：(1).2008年25个村全面实现“三清一绿”标准，15个村达到“五化三有”标准。(2).2009年10个村达“五化三有”标准。(3).2009年50％以上的村达省级卫生村标准。(4).具备条件的村积极创建市级小康家园示范村。各村要根据各自实际尽早做好规划编制工作，确保各项任务目标的落实到位。

4、积极筹资，大力扶持。镇加大对 “专项行动”的财政扶持，对通过区达标验收的村，镇财政按区实际补贴100％的标准予以补贴； 对通过市达标验收的村，镇财政按市实际补贴100％的标准予以补贴；合并村按此基础另加50％。村级长效管理考核补贴标准不变，并完善和加强镇对村的长效管理考核考评；镇原实施的新建垃圾箱、改厕、刷白、种植行道树四类补贴至2007年12月31日。

各村要坚持走多元化投入的道路，在增加村组集体投入的基础上，积极引导村企结对，鼓励工商企业回报村民、造福乡邻，积极参与和支持“专项行动”；积极探索吸引社会资本投资新农村建设的运作机制，努力拓宽“专项行动”的投资渠道。

5、加强督查，严格考评。镇领导小组和联系村镇干部要采取行之有效的措施，加强督查。把“专项行动”列入村定员干部目标管理考核并对各村“三清一绿”和“五化三有”的完成情况予以奖惩。

                                  中共洛阳镇委员会

                                   洛阳镇人民政府

                                   二OO八年一月