2009年是创建省人口协调发展先进区目标的重要之年，我镇以创建省人口协调发展先进区为抓手，以“世代服务”体系、流动人口计划生育服务管理体制创新、实施新农村新家庭计划为重点，进一步提高了人口和计划生育工作依法行政水平和优质服务水平，计划生育率达99%，依法管理、优质服务和群众满意率达95%以上；人口和计划生育政策全面兑现。主要成绩体现在以下几个方面：

（一）突出重点，扎实开展“十一五”省人口协调发展先进区创建活动

1.加强组织领导。坚持党政一把手亲自抓、负总责。党委、政府切实把加强人口计生工作、统筹解决人口问题纳入经济和社会发展的重要内容，定期听取人口计生工作专题汇报，切实加强对人口计生事业的领导。进一步完善人口和计划生育目标管理责任制，严格落实“一票否决”制度。增强争先创优的意识，自觉履行人口和计划生育工作职责，为人口计生工作提供坚强的保障。

2.营造浓厚的争先创优氛围。与宣传、文化站等部门密切配合，采取多种形式，把计生政策、生殖保健、优生优育知识宣传到村、到组、到人。今年“三八”节还与妇联联合举办了“树文明新风、创和谐洛阳”的专题文艺演出，形成各级支持、群众参与的良好氛围和强大合力。

3.对照目标查漏补缺。进一步提高认识，对照省人口协调发展先进区各项指标，查找工作中的不足和薄弱环节，集中精力，采取措施，落实责任，查漏补缺，进一步夯实创建基础工作，确保各项考评指标、参考指标全部达标。

（二）不断夯实基础，千方百计稳定低生育水平

1.强化管理和服务措施。镇、村两级人口和计划生育网络健全，计划生育管理服务规范，计生工作运作规范。镇、村进一步完善经常性工作机制，抓好长效节育措施的落实，提高了长效避孕率。进一步规范基层育龄妇女信息的收集、上报、反馈制度。对基层信息质量的考核、监督力度进一步加强，确保出生信息准确率达98%以上。

2.开展“阳光计生行动”，全面提高依法行政水平。稳定和坚持现行生育政策，社会抚养费的征收到位率达90％。以新农村建设为契机，不断完善和深化计划生育村（居）民自治，全面落实计划生育政务公开和村务公开制度。

3.充分发挥计生协会生力军作用。今年对基层协会进行了评估分类整改帮建工作，活动以点带面，让优秀的协会介绍经验，带动其他协会组织晋升到优秀行列。并与“新农村、新家庭”创建活动和生育关怀活动结合起来。深入开展协会服务行动，在5.29期间开展预防艾滋病知识和青少年生殖健康宣传教育活动，进一步增强广大群众和青少年的生殖保健意识。

（三）推进优质服务，加快推进“世代服务”体系建设

1.加快推进 “世代服务”体系建设。按照“世代服务”品牌建设的要求加快建设和规范管理。今年镇政府投入25万元将镇服务站改建成了“世代服务中心”并已规范运行，将“世代服务中心”建设与争创“群众满意好站所”活动结合起来，切实履行了宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息管理、行政服务“六位一体”的职能。同时村级计生服务室也已建设成了村级“世代服务室”。

2.提高服务质量，实行便服务规范化，加强服务能力建设。一是做到“六个一切”。即：一切行为为了群众，一切措施服务群众，一切工作想着群众；进一门办好一切，找一人办成一切，按承诺办完一切。二是落实“六项制度”。即：首问首接责任制、办事预约制、AB顶岗制、过错责任追究制、综合考评制、文明服务制。三是提供六个一服务。对办事的群众给一声热情问候、一张笑脸相迎、一把椅子让位，一杯热茶暖心、一颗热心办事、一个满意答复。加快提升服务水平，以适应“世代服务”机构建设的需要。

    3.深化优质服务内涵。今年全面启动了第三轮生殖道感染综合防治工程，全镇完成了15个村、5个企业的查治任务，查治率达85％。积极宣传，进一步提高群众参与婚检的积极性和自觉性。对42位新婚未孕妇女开展免费孕前优生检测服务，大力推广服用叶酸类营养素，服用率达80％。与镇卫生院协调、配合，提高孕前—围孕期保健服务水平，努力降低出生缺陷发生率。镇每季度一次对已婚育龄妇女进行电话调查，了解群众对计生政策、知识的掌握情况和村级计生干部的工作情况，镇医院儿保科儿保医生和村妇女主任协作在每月5、15、25日对生育妇女进行随访及问卷调查，进一步深化、细化、提升服务质量。依托幼儿园积极开展0-3周岁婴幼儿早期教育活动，宣传普及早教知识，努力提高婴幼儿综合素质。深入开展青少年性与生殖健康服务。继续开展青春期教育培训进校园活动，引导青少年健康成长。进一步完善知情选择和随访服务，提高知情选择率和随访服务率。规范开展男性生殖保健服务，关注男性生殖健康。

（四）突破难点，进一步加强流动人口管理和服务

今年是“流动人口服务管理推进年”，我们对流动人口进行属地化管理和市民化服务，进一步提高流动人口计划生育管理与服务率。

1.加强流动人口计划生育现居住地管理与服务工作。加强信息采集工作，与派出所联合采集信息，对办暂住证的人员查验婚育证明，并发放《常州市流动人口计划生育服务证》，对无证的对象督促其到户籍地办理《流动人口婚育证明》，积极推进指导“以外管外”流动人口兼职管理员的工作。

 2.切实保障流动人口计划生育合法权益。一是开展了“关爱万名农民女工计划生育、保障千家企业安心生产”主题活动，依法落实流动人口计划生育免费技术服务政策，为流入已婚育龄妇女出具《流动人口避节育报告单》，公示本站电话、服务项目，并接受预约，确保其工作、孕检两不误。深入企业进行计生政策、知识的板报展，发放五期教育知识问卷，宣传生殖健康、优生优育等知识。在为户籍人口开展RTI工程时，将流入的已婚育龄妇女纳入其中，并到5家企业开展RTI工程。开展避孕节育优质服务，保障企业安心生产。二是对流入的2006年以来生育妇女进行清理、登记，做好服务。为了能更好地开展服务，村妇女主任在每月预防接种日到镇医院为流入生育妇女送知识、送避孕工具，让她们享受和本地生育妇女一样的待遇。三是在派出所服务大厅、镇行政服务大厅、农贸市场、重点企业设置明显的计划生育避孕药具免费发放点。

3.构建双向协作平台。加强流入地与流出地的协调配合，加强流动人口户籍地和现居住地之间的信息沟通。

（五）多措并举，维持出生人口性别比平衡

1.加强农村人口文化建设。我镇有友谊、洛东1-2个有特色、高标准的生育文化园。每村也建有生育文化园和人口文化图书角，有 2户新型生育文化新家庭、6户省“新农村、新家庭”代表，并积极推荐有代表性的独生子女家庭给武进电视台，大力宣传婚育新风。

2.积极履行好“关爱女孩”利益导向工作。对赠送的500户疾病安康保险的人员认真审核，真正把关怀、帮助赠送给只生一个女孩的贫困母亲。

3.加大依法管理和打击“两非”的工作力度。计生站严格把关，加强对B超的管理、人工终止妊娠手术登记管理审核，严格落实定点引产和凭证引产等各项规章制度。

   （六）关注民生，完善计划生育利益导向政策体系

1.落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。严把资格确认关，真正做到不错不漏，确保奖励扶助制度和特别扶助制度办成阳光工程、民心工程。今年我镇新增农村奖抚115人。

2.全面落实法定奖励优惠政策。继续全面落实独生子女父母奖励金政策和计划生育手术基本项目免费服务政策。这二项费用镇每年下拨将近33万元。

3.深入开展救助活动。进一步排查能享受公益金的对象，进一步扩大公益金救助面，今年全镇有一户享受了此项政策。继续关爱计划生育并发症患者，在年底都给予经济补助，对其中生活特别困难的患者进行帮扶结对，送上慰问金。

在总结经验的同时，我们也清醒地认识到我镇的计生形势依然严峻，人户分离、一方独苗女方非农户、离婚再婚、非婚生育等新情况、新问题、流动人口管理服务的压力、上级对计生工作要求的提高等等，都要求我们在今后的工作中要更加努力、创新，攻坚克难，我们一定更加坚定信心、真抓实干，确保顺利通过省人口协调发展先进区的验收。

                            二○○九年十二月二十五日