我镇计划生育工作在区委、区政府的正确领导和《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及有关计划生育法律法规的指导下，着眼经济社会协调、可持续发展，以稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展为中心任务，切实把人口与计划生育工作摆到可持续发展的位置，把握重点，创新思路，扎实工作，全镇计划生育工作在稳定中巩固，在统筹中推进，呈现了良好的发展态势。我镇现有已婚育龄妇女10292人，今年，全镇共出生    人，计生率达99%，避孕节育全程服务和生殖保健服务率在90%以上、RTI综合防治工程率为85%，为我镇率先基本实现现代化创造了良好的人口环境。主要工作成效在以下五个方面：

一、优化人口计生工作环境，确保了人口与计生工作的顺利推进。

坚持党政一把手亲自抓、负总责，继续加大对人口与计划生育工作的领导力度，真正做到了责任、投入、措施“三到位”。

 1、责任到位。根据工作要求和人员变动，及时调整镇人口与计划生育领导小组成员，党政一把手亲自抓、负总责，人口计生、派出所、工商、司法、卫生院等部门共同参与的领导责任制，各成员单位将人口与计划生育工作摆上重要位置，明确“十一五”期间创建省人口协调发展先进区的奋斗目标，研究部署具体的创建措施，领导小组定期开展活动及时做好部门间相关衔接工作，确保人口计生工作有序推进。党委中心组学习中央《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，进一步提高对人口问题的认识，研究和把握人口与经济、社会、资源、环境之间的规律，以促进协调发展和可持续发展，通过学习，充分认识到了做好新时期人口与计生工作要求更高、任务更艰巨，从而在思想上高度重视人口和计生工作。党委、政府每季度听取计生工作汇报，研究解决计生工作中的实际问题，促进了人口计生整体工作有序、有效地开展。

2、措施到位。坚持和完善人口与计划生育目标管理责任机制 ，不断提高齐抓共管、综合治理水平。镇村层层签订责任状，进一步加大考核 力度，坚决实行“一票否决”制度，严格兑现奖惩，促进各项目标的落实，为创建措施落实到位提供了有力保证。

3、投入到位。在资金投入和政策支持方面给予特别关注和支持。确保各项计生奖励优惠政策和免费服务政策全部兑现到位，切实维护群众的合法权益，保障了人口和计生工作的顺利开展。一是全面兑现独生子女父母奖励金，除独生子女父母奖励金以外，镇每年还花费五万元左右对年满十周岁的独生子女父母进行表彰。二是落实计划生育四项手术免费工作、节育者补贴。三是认真做好农村部分计划生育家庭奖抚和独生子女伤残死亡家庭扶助工作。四是做好持《独生子女父母光荣证》的企业退休职工实行一次性奖励工作。五是坚持落实好计划生育困难家庭救助政策，为500名独生子女贫困母亲免费办理了疾病安康保险。同时如实申报人口计划生育公益金。同时我镇还花费33万元印制了计划生育挂历，将计生知识、政策印在挂历上，发放到全镇16490户人手中。将“世代服务”建设列入“民生幸福行动”的主要内容。村村都建成了“世代服务室”，其中有两个有特色的村级“世代服务室”。     

4、强化队伍，提升形象。根据计生事业发展趋势，建设一支想干事、会干事、能干事、干成事的基层计生干部队伍。定期进行业务培训，坚持每月一次例会，以提升基层计生干部的政治素质和业务水平。

二、深化宣传教育，加强新颖生育文化建设。

1、加强理论学习。党委中心组学习中将人口与计划生育内容作为学习内容之一，每年不少于四次。协助党校、成校将人口与计划生育有关内容列入授课内容，全镇性集中培训每年不少于 两次。

2、广泛进行社会宣传。镇区设有计生宣传的大型广告牌、宣传橱窗，建立固定的宣传阵地。以“关爱女孩”、“关注民工”、“婚育新风进万家”、“生育关怀、真情服务”等主题作为宣传重点，采取知识折页、黑板报讲座等多种宣传活动，弘扬男女平等的婚育新风，转变群众的生育观念。在农贸市场、企业和流动人口集聚地开展流动人口性与生殖健康抽样调查，发放生殖健康、艾滋病防治知识折页、有关计生政策知识，调查同时进行宣传指导；在新农村新家庭建设中，还组织了“婚育新风进万家”公益电影的放映（共计6场）、部分计生家庭座谈会、育龄妇女保健知识专题讲座。充分发挥镇计生协会在新农村新家庭建设中的宣传作用，大力开展“婚育新风进万家”活动，将婚育新风宣传有效融入文明城市创建中，有效宣传婚育新风。同时还利用“5.29”、“7.11”、“9.25”、“12.4”等节日，多部门联合开展社会宣传等活动。

3、大力实施新农村新家庭计划，打造具有生命力的人口文化阵地。全镇18个村建成了25个生育文化园，建立了人口文化图书角。凡有人群的地方，凡人群容易集聚的地方，都建有生育文化宣传阵地，让农民拥有接受生育文化欣赏和熏陶的机会和空间，焕发了新时期人口计生宣教工作的独有魅力，形成了处处有人口文化的宣传教育景观带。

4、精心组织特色活动。我镇通过“美德在我身边”演讲比赛、“家有女儿”、“新型生育文化”征文竞赛活动等宣传渗透生育文化。

5、认真开展典型评选。组织开展新农村新家庭示范户评选活动，认真评选计划生育好、守法和谐好，发展致富好等“五好”典型示范户并进行社会宣传报道，用群众的身边人、身边事宣传婚育新风。我镇有16户群众被常州市人口计生委评为“新农村新家庭计划示范户”，岑村村被评为“新农村新家庭计划示范村”。

6、全面加强惠民措施。如开展免费赠送“疾病安康险”活动，开展计生奖励优惠政策、住院补贴政策、免费技术培训、免费健康教育讲座等，以促进婚育新风的渗透。

三、稳定低生育水平，加强基层基础工作。

1、严格执行国家计生委的二项纪律《人口与计划生育群众工作纪律》、《人口和计划生育检查考评工作纪律》。紧紧围绕中央《决定》，进一步强化基层基础工作，努力维持低生育水平的稳定。进一步规范执法行为，建立健全行政执法责任制、过错责任追究制，规范了行政执法的各项规章制度，同时把依法行政情况和群众满意度纳入目标责任制考评体系。

2、严格执行现行的生育政策。一是严格再生育一孩的审批和管理，尤其是加强了对村级计生干部的业务培训，保证其全面掌握政策，正确宣传政策，严格落实政策，实行“两公开、一监督”制度，以维护政策的严肃性。二是进一步加大对社会抚养费的征收力度，严格按照《江苏省人口与计划生育条例》的规定，实行收支两条线规定，及时足额征收，对钉子户依法申请人民法院强制执行，不得随意降低征收标准。

3、积极推行政务公开，不断提高工作的内涵和质量。在政务公开栏上，公开政策法规，公开办事程序，公开工作纪律，公开举报电话。深入开展“阳光计生”行动和便民维权示范岗的创建活动，把法律法规赋予群众的权利交给群众，把计生部门应尽的义务和职责告诉群众，把办事要求和办事程序向群众公示，充分尊重群众的知情权、参与权与监督权。

4、全面加强基层基础工作。一是加强信息化建设，进一步健全统计信息管理制度，强化镇村统计人员的责任意识，提高信息的全面性正确性，信息正确率达98%。对全员人口信息库、育龄妇女信息系统全面进行了核对、整合、完善。二是积极推进便民维权示范岗创建活动和“阳光计生行动”，群众满意率明显提升，加强对村级计生干部的培训，调整和规范了计划生育管理和服务职责，提高了村级管理服务能力和水平。

四、充分发挥协会的作用，促进计生工作。

抓好协会建设。做好协会的换届选举工作，积极开展“会员之家”建设，推行计划生育村（居）民自治，充分发挥计划生育协会网络的优势，成立计划生育协会志愿者队伍，并开展一系列活动。

1、积极参与“新农村新家庭计划”。利用推进“新农村新家庭计划”的有利契机，积极参与“宣传倡导、生育关怀、优质服务、利益导向、村民自治”五位一体的人口计生工作新格局。在妇女发展、扶贫开发、生育关怀等各项活动中发挥协会的人才优势。大力开展“亲情牵手、结对帮扶”活动，更好地帮助和扶持广大育龄群众发展生产、脱贫致富。

2、主动参与流动人口管理服务。

3、自觉参与计划生育优先优惠政策的落实。

4、广泛参与计划生育生殖健康服务。

5、积极参与“关爱女孩”治理出生性别等问题的宣传工作。

6、全面参与行风评议，推进“阳光计生”。

五、转变政府职能，全力提升服务效能。

1、世代服务体系建设稳步推进。按照世代服务基础设施建设标准，我镇投入40多万元，对原计生服务站进行了改建，在2009年建成了具有“六位一体”（宣传倡导、技术服务、政策服务、信息管理、药具发放、人员培训）功能的人口计生公共服务平台。今年村级也按要求建成了“世代服务室”。

2、拓展了优质服务内涵。将“世代服务”理念融入平时服务工作中，创新思路，在服务的层次和内容上进行拓展，积极提供便捷化、多样化、个性化的服务。一是针对新婚、怀孕对象，开展孕前—围产期保健服务。宣传婚检的好处，使我镇的婚检率保持在90%以上。大力推广服用叶酸等营养素，开展孕前免费优生检测服务，孕前—围产期保健率达90%。二是针对生育、节育对象开展随访和生殖健康检查服务，今年开始又拓展了乳腺癌、宫颈癌筛查项目。全面启动第三轮育龄妇女生殖道感染综合防治工程，共查治8752人，两癌筛查2371人，查治率达85%。三是在我镇中心幼儿园和戴溪幼儿园成立了2个人口早期教育指导点。

3、延伸服务渠道。因现在年轻人大多是独生子女或是条件较好，大多数都有2、3处住所，见面率较难得到保证，为此，计生干部开动脑筋，加强与医院妇产科和儿保科的联系，充分利用新生儿预防接种日，村妇女主任到卫生院儿保处与育龄妇女见面，宣传计生政策、知识，进行随访，大大提高了随访服务率。

六、加强流动人口规范化管理和人性化服务。

目前， 我镇户籍人口5.2万，其中育龄妇女1.3万，外来流动人口1.1万，其中外来已婚育龄妇女0.45万，流动人口管理和服务工作成为我镇计生工作的重点和难点。

1、畅通流动人口管理渠道，实行“以外管外”模式。充分发挥镇暂住人口管理服务中心及行政三服务中心作用，为流动人口提供计生政策咨询、避孕药具免费领取等服务。在流动人口较为密集的企业、市场、集居地，聘请6名流动人口担任计划生育兼职管理员，定期对兼职管理员进行业务培训指导，充分发挥其宣传员、联络员、服务员的作用，协助我镇做好流动人口计生管理与服务工作。

2、进一步加强管理，建立流动人口信息库。将流动人口信息管理纳入人口计生信息化建设总体规划。全面摸清外来人口已婚育龄妇女的婚、孕、育、节育信息，并建卡进入微机管理，建立了流动人口信息库，形成每月信息报告单制度，以及信息录入反馈制度，对2006年以来已婚育龄妇女开展“一核二清三建三到位”的专项管理服务活动，切实提高了流动人口管理服务率。探索建立了流动人口计划生育双向协作服务管理机制，在流动人口管理服务上构建了双向协作平台，实现了两地信息联通、管理连接、服务联动。

3、做好流动人口的宣传工作，进一步强化服务。一是积极为流动人口提供计生宣传、政策咨询、避孕药具发放、孕检等服务，并将流入已婚育龄妇女纳入第三轮生殖健康综合防治工程和两癌筛查服务范围，使其和常住居民享有同等待遇的各种生殖健康优质服务。二是开展“关爱万名农民女工计划生育，保障千家企业安心生产”主题活动，深入流动人口集中的企业、深入村组、深入流动人口集中居住区，为全镇一千多名流入已婚育龄妇女提供了“三送三免”服务，即送政策、送温暖、送服务；免费办理《常州市流动人口计划生育服务证》、免费发放避孕药具、免费提供计划生育基本项目技术服务。2010年来，我镇共计为流动人口免费环情检测   人，免费出具避孕节育报告单   人，免费发放避孕药具   份，把对流动人口的生育关怀真正落到实处，进一步增强了外来流动人口的计生意识。

4、相关部门齐抓共管。积极协调工商、派出所、劳动所等相关部门在为流动人口办理经商、务工、租房、社会保险等手续时，大力加强对《流动人口婚育证明》的查验力度，暂管员在办理暂住证时，对已婚育龄妇女进行登记，并及时与村计生干部联系，互通信息，资源共享，共同落实相关管理和服务措施，推动齐抓共管，综合治理流动人口计生工作。

我镇“十一五”以来做了的一些工作，取得了一些成绩，但与上级要求相比，与创建省人口协调发展先进区要求相比，仍然存在一些亟待解决的问题。如：一、稳定低生育水平任务艰巨。一是近年来各种媒体上出现的非正面的社会舆论造成的不良冲击及富人违法生育。二是进入婚龄的独生子女因读书户口农转非现仍在农村的但不能照顾再生的、离婚再婚、人户分离非婚生育等新情况增多，给稳定低生育水平工作带来极大的压力。二、流动人口计划生育管理服务仍需加强。尽管我们创新举措，建立健全网络，在流动人口的管理与服务上做了大量的工作，但由于流动人口数量大，流动性强，工作、住所极不稳定，导致管理服务难以到位，流动人口违法生育现象时有发生，给我镇计生工作带来一定的负面影响。三、优质服务面广量大。

我们决心借这次检查验收工作为新的起点，总结经验，对查出的问题和不足抓紧整改。同时请各位领导多提宝贵意见，使我镇在今后的工作中能更积极稳妥推进工作、提升效能，为人民群众提供更优质服务，不断增强全社会的人口安全意识和科学素养，为建立和谐、文明社会作出贡献。

洛阳镇计划生育服务站

二O一O年十二月十六日