各村、社区，各有关单位：

为认真贯彻《关于印发武进区深化消防安全“五大”活动开展“清剿火患”战役工作方案的通知》（武政办发〔2011〕109号）精神，切实提高全社会防控火灾能力，进一步深化消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训、大练兵”活动，坚决预防和遏制重特大火灾事故的发生，根据区政府统一部署，经镇政府同意，决定从2011年9月26日至2012年2月29日，在全镇范围内组织开展“清剿火患”战役。

一、战役目标

深入排查社会单位（包括个体工商户）、村（社区）火灾隐患，最大限度地减少隐患存量，最大限度地控制隐患增量，最大限度地控制亡人火灾，全力以赴打好“清剿火患”战役，确保火灾形势稳定，杜绝发生重特大火灾，不发生较大以上和有影响的火灾事故，火灾四项指数下降15%以上。

二、组织领导

成立洛阳镇“清剿火患”战役指挥部，副镇长李治国任总指挥，镇派出所、民政科、建管所、安监科、文广教体科、工商分局、综治科、纪检监察审计科等单位主要负责人为成员。指挥部办公室设在镇派出所，韩伟副所长兼任办公室主任。各村、社区也要成立相应的组织机构，统筹领导本地“清剿火患”战役。

三、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所要进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。小旅馆、小商店、小餐馆、小网吧、小歌厅、小洗浴场所、小幼儿园、小养老院、孤寡老人独居场所、废品收购站（点）、小加工作坊以及生产性、经营性、生活性“三合一”等易发生“小火亡人”的场所。重点整治违章存放易燃易爆化学物品、非法设置可燃物堆场和仓库、违章用火用电用油用气、违规设置员工宿舍等场所火灾隐患。

（三）在建工程施工现场。重点整治使用耐火极限达不到要求的外保温材料、施工工棚，未设置消防车通道、临时消防水源以及违章动火等隐患。

（四）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（五）本地区消防安全问题突出的区域、行业。重点整治城中村、小化工、政府挂牌督办的重大火灾隐患等。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（2011年9月26日至11月23日）。11月22日召开全镇动员大会，部署“清剿火患”战役工作。各村（社区）要结合实际，制定具体的实施方案，成立领导机构，细化目标任务和工作要求，全面发动社会单位、企业、村组开展火灾隐患排查整治。

（二）清剿火患阶段（2011年11月23日至2012年2月6日）。各村、社区将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，组织镇、村、社区干部成立检查组，实行逐级负责制。要以村组委基本单元划分火灾隐患排查网格，每个网格明确落实检查组人员、任务及工作责任，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，对辖区的单位场所进行拉网式全面排查，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。要认真填报“清剿火患”战役检查表（详见附件），并适时对前阶段排查过的单位开展“回头看”，各村、社区要建立好排查单位台账，做到检查一家、登记一家。对消防违法行为要依法严肃处理；对能当场整改的要督促当场整改，对不能当场整改的要督促单位落实整改责任人、整改期限和整改措施，并登记在案，整改期满要组织复查，复查仍不合格的要依法处理，并报镇战役指挥部办公室。

（三）总结验收阶段（2012年2月7日至2月29日）。对村、社区工作开展情况进行全面检查验收，认真总结经验做法，通报全镇。

五、主要措施

（一）切实加强领导。各村、社区、各单位要切实加强领导，迅速动员部署，制定战役方案，落实分片、分行业包干制度，全面启动战役行动，形成强有力清剿火患的工作态势。

（二）推动部门联动。镇各相关部门、单位要精心组织，密切配合，综合治理，标本兼治。要落实依法监管，督促社会单位落实自我管理、自我检查、自我整改。同时，要配合区条线部门做好执法检查工作。镇派出所要建立完善消防工作制度，全面动员打好“清剿火患”战役。要组织警力下沉到一线，落实到网格参加“清剿火患”战役，并积极为行业部门提供技术支持。

（三）发挥监督效力。坚持“谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则，明确检查人员和单位法人代表的责任，做到问题不处理不放过、隐患不整改不放过、责任不落实不放过，杜绝形式主义。镇纪检部门要对“清剿火患”战役推进情况进行督查，对排查整治工作不力、措施不实、成效不明显的，要通报批评；对排查整治工作走过场，发生较大以上火灾的，要实行责任倒查，严肃追究责任。镇干部也要深入各联系村，指导督促各村、社区开展好“清剿火患”战役。

（四）做实宣传教育。大力推进消防宣传“五进”活动（进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭），采取基层喜闻乐见的形式，使消防宣传真正做到走街串巷、进村入户，在本地区集中开展火灾隐患整治工作宣传动员，强化广大人民群众消防安全意识，积极营造全社会关注、支持、参与隐患整治的浓厚工作氛围。要建立投诉举报机制，向社会发布公告，集中受理群众举报投诉。

各村、社区的工作开展情况要及时报镇“清剿火患”战役指挥部办公室（联系人：何春龙，联系电话：88791001）,2011年12月份起，每月20日前报月度小结，2012年2月20日前报“清剿火患”战役工作总结。

洛阳镇人民政府

二○一一年十一月十八日