各村、居委会、各企事业单位：

为加快国家级生态镇建设，巩固和提升全国环境优美镇建设成果，有效促进生态文明建设，根据区委、区政府年初下达的创建任务，我镇于2011年创建国家级生态镇。结合我镇实际，制定如下工作方案：

一、创建国家级生态镇的指导思想、总体思路和总体目标

（一）指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以《洛阳镇环境规划》为依据，切实转变经济增长方式，大力调整优化产业结构，发展循环经济，改善生态环境，培育生态文化，努力推进社会主义新农村建设，促进人与自然和谐发展，实现经济社会与生态环境保护相协调，构建资源节约型、生态保护型和环境友好型社会。

（二）总体思路：坚持以科学发展观为主题，以加快转变经济增长方式为主线，以更大力度推进低碳经济发展，以更实举措加强生态环境保护，以更广范围促进生态观念普及，着力发展生态观念、生态经济、生态环境、生态人居、生态社会和生态制度“六大系统”建设，全面推进我镇生态文明向纵深发展，全面提升生态文明建设水平，突出重点，着力抓好重点河流、区域、行业污染防治和生态建设，营造亮点特色，全面推进国家级生态镇建设。

（三）总体目标：以建设“智慧武进、低碳武进、幸福武进”为目标，在全面完成全国环境优美镇创建的基础上，针对我镇创建工作的薄弱环节和国家生态镇建设指标要求，扎实推进各类重点工程和项目建设，确保2011年度完成国家生态镇的创建并通过考核验收，为武进生态文明建设打好基础。

二、国家生态镇建设的重点工程

国家生态镇建设工作是一项工作量大、任务重的系统工程，全镇各村、各单位务必相互配合、协同工作，切实把创建的各项任务落实到实处，确保在验收前完成以下重点工程。

（一）污水截污接管工程

1. 截污接管。开展新一轮污水截污接管行动，完成工业集中区和原戴溪镇的生活污水收集处理，按“应接尽接”的要求，全面完成污水收集管网覆盖区域内机关企事业单位和重点场所的污水接管。工业集中区及我镇武进港西污水接管武南污水厂处理，加快戴溪污水厂的运行，解决该集镇区域内居民生活污水及重点场所和沿线重点企业的生活污水排放处理。

2. 管网建设。按照分片收集的原则，加快污水收集管网和泵站建设，不断扩大污水收集管网覆盖面。继续加快污水收集主管网的建设，年内完成1.45公里污水收集管网建设。充分发挥洛阳污水处理厂和戴溪污水处理厂的作用，确保建成区生活污水处理率达80%。

（二）农村环境综合整治工程

1. 推进农村环境连片整治。在“五化三有”、“三清一绿”等一系列农村环境整治的基础上，进一步提升农村环境综合整治水平，将村庄连片整治作为推进农村环境综合整治的切入点，对照镇村“布局合理、管理有序、街道整洁、环境优美”标准，重点加强河道水面、道路平面、建筑立面整洁，使村镇建设与周围环境相协调，形成明显的规模效应和示范效应，解决我镇农村区域性突出环境问题，进一步改善农村环境质量，两年内完成我镇农村环境连片整治项目。

2. 推进农村生活污水处理。因地制宜采用有动力或微动力的小型污水处理设施并辅助生态湿地的系统，对农村分散式生活污水进行收集处理，进一步提高农村生活污水处理率。目前我镇正建成进行14个有动力或微动力农村生活污水处理设施，在建8个，结合今年农村环境连片整治要求，将对11个村生活污水处理进行连片整治，全镇开展农村生活污水处理达14个行政村，开展生活污水处理的行政村比例达到77.8%。同时深入推进农业面源污染治理，充分利用天然池塘（河道）改造成河浜或沟渠塘生态拦截工程，实现对氮磷养分的立体吸收。

（三）污染源头控制及污染物减排工程

1. 提高建设项目环保准入门槛。实行更加严格的环境保护制度，控制高耗能、高排放行业低水平重复建设，对于“十五小”、“新六小”等明令禁止项目一律停批；新建项目向园区集中，严格执行建设项目排污总量控制，项目“三同时”执行率100%。

2. 完善危险固废处置通道。制定严格的危险废物管理制度，把好危废产生源头关和综合处理的处置关。辖区内工业危废、各类废水及污泥分别委托有处理资质单位统一处置。

3. 主要污染物减排行动。把结构减排放在更加突出的位置，完成上级下达的化学需氧量、二氧化硫、氮氧化物、氨氦等主要污染物减排任务。我镇将在已淘汰8只锅炉的基础上，进一步督促有关企业淘汰燃煤炉，改接天然气管网；确保重点工业污染源达标排放，改善我镇水环境质量，完成节能减排任务。

（四）重点行业污染源整治及环境质量达标工程

1. 重点行业及企业整治。以污染防治为重点，坚持污染预防和污染治理相结合的原则，继续开展重点行业、重点企业污染专项整治，减少环境污染隐患。在去年完成29家金属表面处理专项整治基础上，今年将对丝绸印染公司等6家工业企业的污染源开展整治，争取全面达标验收。

2. 化工行业关停淘汰。积极开展第二轮化工行业专项整治，关闭不符合安全生产条件，不能稳定达标排放的化工生产企业，淘汰严重浪费资源，污染环境的落后生产工艺、技术装备和产品，完成上级下达的年度任务。

3. 环境质量达标全面。对涉污企业继续实施排污许可证管理，必须领证的企业领证率达100%；继续开展环境友好企业创建工作，年内完成3个企业ISO14000环境质量体系认证任务，完成3家企业自愿性清洁生产审核和4家企业强制性清洁生产审核建设任务，新建一个循环经济示范项目。

（五）重点流域水环境治理工程

1. 继续深化太湖水污染治理，坚决贯彻执行《江苏省太湖水污染防治条例》和年度太湖水污染治理目标责任书，继续做好太湖流域水污染防治工作，推进武进港、锡溧漕运河水环境综合整治，控制镇际河流交界断面水环境质量，确保完成年度治太工程建设目标。

2. 全面启动重点小流域治理。以点源污染为切入点，通过控源截污、排污提标、中水利用和生态修复等措施，开展戴溪河道3公里整治工作，消除黑臭现象，完成8条村级河道清淤，落实村庄河道保洁长效管理措施，提高水体自净能力，改善水环境质量。

（六）畜禽养繁殖整治工程

1. 推进畜禽养殖单位综合整治。完善朱锡林养猪场等3家规模化畜禽养殖场雨污分流、粪便制沼气和有机肥、沼液综合利用等全过程污染治理措施；重点推进分散式养殖户雨污分流、干粪经生物发酵用于肥田、污水经三格式化粪池处理后用于农田灌溉或水产养殖，结合农业生产实际种养结合。

2. 完成畜禽粪便收集处置通道。参照农村生活垃圾收集处置办法，加快畜禽粪便收集系统、处置系统、管理系统建设，探索建立分散式畜禽养殖粪便收运体系，着力解决畜禽养殖通道问题，全面提升畜禽粪便资源化利用水平。

（七）镇村绿化建设工程

大力推进镇村绿化建设，重点实施广场绿地建设工程、道路河道绿化工程、集镇景观绿化工程、村庄绿化提升工程等“四大工程”建设，扎实提高镇村绿化管养水平，巩固绿化建设成果，美化人居环境，稳定提升全镇生态环境水平，全年新增绿化面积800亩，确保人均公共绿地面积达到12平方米/人。

（八）绿色细胞创建工程

加快村、社区、企业环境基础设施建设，完善各类台账资料的收集整理，继续扩大绿色创建细胞覆盖面，年内新创各级生态村12个、市级绿色社区1个、市级绿色学校1所、环境友好企业1个。

三、国家生态镇建设的实施步骤

（一）宣传发动阶段（2011年3月——2011年5月）

成立创建领导班子和工作班子，制定实施意见，明确重点工程，召开创建工作动员大会，发放宣传资料等。

（二）组织实施阶段（2011年5月——2011年10月）

分解落实任务，按时按质完成各项重点工程和项目的建设，收集和编写国家生态镇验收资料台账。

邀请市区级环保部门对国家生态镇创建工作进行调研，并对存在问题摆出整改方案，初步确定正式验收的时间、形式和方法。

（三）接受考核、验收阶段（2011年10月——2011年11月）

在预验收阶段的基础上，落实整改措施，确保我镇国家生态镇创建验收。

洛阳镇人民政府

                                  二O一一年五月二十日