各村（社区）、企事业单位：

2012年是全区深入开展农村环境综合整治工作的推进之年，也是我镇迎接国家卫生镇复审的关键之年，做好今年的镇村环境长效综合管理有着十分重要的意义。根据《武进区镇村环境长效综合管理工作考核细则》，结合我镇实际，对我镇2012年镇村环境长效综合管理工作提出如下实施意见：

一、指导思想和工作目标

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，整合现有镇村长效管理资源，创新镇村环境建设和长效管理机制，巩固和提高国家卫生镇、省级卫生村、“五化三有”达标等创建成果，按照“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理、区镇监管、三级考核”的要求，建立横向到边、纵向到底、责任到人的全覆盖管理网络，制定科学的考核标准，实施严格的考核评比，进一步巩固和提升镇村环境长效综合管理水平。

二、加强领导，建立工作机构

镇成立洛阳镇环境长效综合管理领导小组，由镇长任组长，副镇长任副组长，成员由党委委员、相关职能部门负责人和各村（社区）书记组成。下设环境长效综合管理办公室，具体负责对各村（社区）以及生态环境所、城管中队、水利站、交管所、农技农机站、建管所、市管委、绿化办等部门开展环境长效综合管理工作。各村（社区）也应相应成立村（社区）环境长效综合管理领导小组和督查考评小组（领导小组组长由党（总）支部书记担任，督查考评小组组长由村（社区）主任担任）。

三、广泛宣传，动员人人参与

各村（社区）要充分利用各种宣传渠道，开展环境卫生宣传，提高村民和外来人员的环境卫生意识和健康意识，使他们自觉养成良好的卫生行为习惯，激发群众主动参与环境卫生长效管理、维护环境卫生的积极性。镇爱卫办要加强健康教育，深入开展全国亿万农民健康促进行动，让广大群众深刻理解环境卫生对自身健康的重大影响，达到彻底改变不良传统观念、自觉维护环境卫生的教育目的。镇工会、妇联、团委等组织要充分发挥自身职能，开展有针对性的活动，教育广大职工、妇女、青少年自觉遵守社会公德，维护我镇良好的环境面貌。

四、规范制度，制定管理措施

各村（社区）要根据农村环境卫生工作的各项任务要求，健全和规范村容村貌管理、环卫设施管理、绿化管理、保洁员管理考核等各类相关管理制度，不断完善长效管理措施，提高日常管理工作质量，把巩固环境卫生综合整治成果，抓好长效管理列为工作重点之一，层层把关、责任到人、落到实处、抓出成效。

五、加强考核，落实工作责任

镇长效管理办公室要加强对各村（社区）的综合考评工作，采取每季度前两个月暗访、后一个月明察的方式进行现场考评，并将问题的整改落实情况纳入考评，未及时整改的双倍扣分。各村（社区）和相关职能部门要建立完善“日查、周督、月考、季评”的考评工作机制，着重关注检查中反映的问题，督促各村（社区）及相关单位及时整改，并在季度考评中逐一复查。各村（社区）要积极探索适合本村、社区的管理办法和运行机制，促进农村环境长效管理工作水平再上台阶。

六、严格奖惩，激发工作热情

镇环境长效综合管理督查考评组将对各村(社区)和相关职能部门的“日查、周督、月考、季评”执行情况进行每月不少于2次的不定期督查，并将按《洛阳镇镇村环境长效综合管理考核细则》对各村（社区）和相关职能部门每月考评一次，考评结果纳入对各村（社区）和职能部门的年终考核。

1. 对各村继续执行“以奖代补”政策，补贴基数为以村为单位按当年统计办年报的常住人口每年20元/人，所辖区域面积每年6元/亩。补贴金额按考核年度综合得分计算确定。

2. 将各村年度长效综合管理综合考评结果与村定员干部责任制考核挂钩。对年度考核平均得分排名前五位的村实施奖励1万元；继续设立争先进位奖，对在年度考核平均排名有提升的村实行奖励，排名每提升一位奖励2000元。如遇有“两违”未自行按期整改到位的不作争先进位奖励（注：“两违”以年终区有关部门对镇考核认定为准）。对区镇明查暗访问题整改不到位的，年度不予奖励。

3. 2012年起区长效办每年评选环境长效管理先进村（社区），被评为先进村的村（社区）奖励1万元（区镇奖励不兼得）。对区长效办明查暗访问题和镇检查提出的问题未整改的村（社区）不予推荐区级先进村（社区）。

4. 将环境长效综合管理列入文明村考核内容。

5. 加强对各有关职能部门的考核，根据各部门全年考核总评得分及镇长效管理工作在区年度考评中的排名情况实施奖励。

七、工作要求

1. 提高认识，克服厌战情绪。各村（社区）和相关职能部门要充分认识到环境长效管理是新农村建设不可或缺的一项重要工作；是建设和谐社会的一项主要内容；是各村、社区和相关职能部门的“一把手”工程。要充分认识到环境长效管理是一项长期而艰巨的任务，只有经常抓、抓经常，克服消极厌战情绪，才能真正做到长治久洁。各村（社区）、相关职能部门主要负责人和各联系村镇干部要亲临第一线，对环境长效管理工作开展情况进行督查，发现问题及时整改。

2. 加大投入，完善基础设施。各村（社区）和相关职能部门要落实专项资金，不断完善各项环卫基础设施，要以实施村庄环境整治的契机，推进村庄环境整治，对未整治到位的自然村有计划地开展环境专项整治，进一步促进我镇农村面貌的提升。 

3. 积极探索，创新管理机制。各村（社区）和相关职能部门要在乱搭乱建和乱堆放整治、垃圾收集、绿化管护、环卫设施维护、保洁队伍管理、保洁质量考核等方面积极探索新的管理办法和运行机制，促进农村环境长效综合管理工作持续、稳定、健康、有效地向前发展。

4. 本文件自发文之日起执行。

附件：《洛阳镇镇村环境长效综合管理考核细则》

                二○一二年三月三十一日