2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，我镇人口和计划生育工作总体要求：认真贯彻党的十八届三中全会精神，以坚持计划生育基本国策，稳妥实施单独二孩政策为重点，以机构改革和职能转变为契机，以党的群众路线教育实践活动为抓手，深化改革，强化基础，整合资源，创新发展，全面提升全镇人口计生水平。

主要目标：出生人口政策符合率保持在99%以上，出生人口性别比保持正常，免费孕前优生健康检查目标人群全覆盖，流动人口管理服务率达95%，促进人口长期均衡发展。

为确保上述目标任务如期完成，2014年重点做好以下工作：

一、稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策

始终把坚持计划生育基本国策，全面执行城乡统一的单独两孩政策作为年度工作的首要工作任务。根据省、市、区相关决策部署，按照总体稳定、城乡统筹、整体推进、协调发展的原则，做好广泛而深入的宣传引导，加强出生人口监测预警，提升生育服务水平，稳妥扎实有序的组织实施好城乡统一的单独二孩政策。

二、巩固和加强计划生育基层基础工作

（一）落实目标管理责任制。坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇，完善落实目标管理责任制，严格实行“一票否决”。强化组织领导，落实经费保障，抓好综合治理，稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展的主业稳步推进，确保“十二五”人口和计划生育目标任务顺利实现。

（二）深化基层队伍建设。在市、区机构即将整合、卫生计生资源进一步优化的大背景下，按照“转变职能、明晰职责、整合资源、提高效能”的原则，进一步提高人员业务素质，建设一支高素质、专业化的集管理、技术服务、群众工作的队伍，切实稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍。

（三）加强依法行政。大力实施“阳光诚信计生”，继续深化便民维权，认真做好照顾再生育审核上报工作，严格控制政策外生育、严肃查处违法生育行为，不断提高依法行政、文明执法水平。做好信访工作，有效预防和化解不安定因素。突出对奖励扶助政策兑现、社会抚养费征收管理等问题，维护基本国策严肃性。整合资源，加强协作，继续做好打击“两非”工作。

（四）推进人口信息化建设。优化整合信息平台现有功能，以全员人口数据库和人口管理信息系统为重要依托和服务引导，完善全员人口信息变更、质量管理、数据采集、处理应用等环节的质量监控，加强依法行政、流动人口、利益导向等业务系统的应用，提高人口信息的入库率、及时率、完整率与准确率。加强信息共享，确保信息来源全面、准确、及时。

（五）全面加强基层计生协组织网络建设。建立健全计生协在新型经济组织、非公企业、集贸市场、流动人口集中居住地的组织网络，搭建组织载体和活动平台，做到有专人负责。重点抓好流动人口计生协会建设。

三、提升计划生育优质服务水平

不断拓展服务项目，深化人口家庭公共服务建设，推进计划生育服务体系规范化、标准化建设，彰显服务特色，打造人口家庭公共服务新品牌。

（一）继续实施免费孕前优生检查项目。实现目标人群全覆盖。进一步规范孕优检查后续随访服务，注重将孕优检查工作和科技服务基础工作有机融合。

（二）提供便捷的药具服务。全面发挥计划生育药具信息管

理系统的作用，创新药具发放模式，为育龄群众提供安全有效的计划生育药具服务。开展计划生育药具不良反应监测，及时、规范上报避孕药具不良反应/不良事件，做好初次落实避孕措施的首诊登记工作。

（三）开展优质的家庭保健服务。继续开展RTI工程，同时配合卫生院开展两癌筛查项目，提高育龄妇女生殖健康水平。继续为育龄群众提供规范化、标准化的知情选择服务和随访服务。

（四）推进、丰富人口早教工作。开展丰富多彩的公益性早教活动，全面实现科学育儿知识进家庭。

四、加强流动人口计划生育服务管理工作

统筹协调，全面健全管理机制，推进流动人口公共服务均等化，着力提升流动人口计划生育服务管理水平。

（一）进一步完善流动人口信息化建设。拓宽信息采集渠道，

加强与卫生、教育、工商、公安等部门紧密协作，完善全员流动人口数据库。

（二）进一步拓展流动人口均等化服务内涵。积极落实“六免两优惠”政策，开展“心系计生 幸福同行”主题活动和“送药具、送知识、送服务”为主题的“十进”活动，积极主动为流动人口办理《常州市流动人口计划生育服务证》，关怀流动人口计生困难家庭，深化流动人口计划生育基本公共服务均等化，实现流动人口计划生育免费服务全覆盖。

（三）进一步加强流动人口计划生育管理。以流动人口服务管理示范市场创建为抓手，与综治、派出所、工商等部门协作，加强市场服务阵地建设。围绕国家、省的流动人口“一盘棋”新三年规划要求，建立健全“两地”双向配合的流动人口计生服务管理机制，进一步加强省内和省外、两地或多地的双向协作、区域协作，完善“一盘棋”格局。

五、促进计划生育家庭发展

进一步落实家庭发展促进的机制体制，提升计划生育管理服务水平，促进计划生育利益导向政策与相关经济社会政策的有效衔接，提升计划生育家庭发展能力。

（一）加强宣传引导。把握正确的舆论导向，制定完备的宣传方案，结合计生重大纪念日，做好“单独二孩”生育政策调整、人口计生利益导向的宣传，加强对镇、村二级干部和计生干部的宣传培训，统一思想认识，做好政策解读，精心组织新政实施。促进计划生育家庭健康发展。深入推进幸福家庭建设，继续深化开展婚育新风进万家活动，以人口文化阵地建设为重点进一步推进新农村新家庭新三年计划，使家庭文化建设深入人心。

（二）落实各项利益导向政策。认真贯彻人口与计划生育奖励优惠政策，继续落实好奖励扶助、特别扶助、城镇企业持证退休职工及无业人员一次性奖励等政策，扎实推进特扶金发放这项帮扶济困的为民办实事工程，使计划生育家庭真正在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。

（三）加强计划生育特殊困难家庭扶助关怀。全面贯彻落实国家卫生计生委等5部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》要求，开展“亲情牵手、结对帮扶”活动，以结对帮扶为重点，全面推动生育关怀行动深入开展。完善常州市计划生育特殊家庭基础信息数据库；关爱特殊家庭，加强“爱心家园”建设，开展失独家庭帮扶工作，促进计划生育利益导向机制的进一步完善；继续开展“博爱工程-关爱女孩”行动、“生育关怀-微笑行动”，做好计划生育公益金项目的排查落实。

六、加强计划生育部门效能作风建设

切实转变作风，以“党的群众路线教育实践活动”为契机，真心实意为计划生育家庭送服务、办实事、解忧难、增福祉，树立计生部门为民务实清廉的行业形象。结合开展“群众工作带头人”传帮带活动，带动全镇计生干部想群众所想，帮群众所需，提高开展群众工作的业务水平和能力，深入推进学习型、创新型、效能型“三型”机关建设，培养艰苦奋斗、拼搏实干的精神，为群众排忧解惑，体现教育实践活动的成果。

                                   洛阳镇人民政府

                                 2014年3月12日