2013年度洛阳镇人口和计划生育工作总结

 “十二五”以来，我镇根据人口计生工作新形势，认真总结“十一五”创建经验，按照省、市、区的总体部署，全面落实计划生育目标管理责任制，突出重点，开拓创新，强化措施，全镇人口计生工作在稳定中巩固，在统筹中推进，呈现了良好的发展态势，为我镇率先基本实现现代化创造了良好的人口环境。主要工作成效体现在以下几个方面：

一、党政统筹，进一步健全综合决策机制

镇党委、政府对人口计生工作高度重视，把加强人口计生工作纳入经济和社会发展全局，做到同规划、同部署、同督查、同考核，及时解决困难和问题，为人口和计生工作健康发展提供坚强保障。

1.责任到位。全镇不断完善人口与计划生育工作领导小组，继续执行党政一把手亲自抓、负总责，形成镇村联动、部门齐抓共管的工作格局。镇党委、政府每年年初召开人口计生工作会议，定期听取人口计生工作汇报，及时研究解决存在困难和问题，并坚持将人口计生经费纳入财政预算，建立完善了稳定增长的经费投入保障机制，促进了人口计生整体工作有序有效开展。

2.措施到位。“十二五”以来，镇党委、政府每年都与各村、社区和企事业单位签订人口与计划生育目标管理责任书，制定《人口与计划生育目标责任考评细则》，并将人口计生工作纳入各单位年终工作考核，对镇管村干部实行年薪制考核，坚决实行“一票否决”制，严格兑现奖惩，不断加大人口计生工作的领导和考核力度。各村、社区也严格按照要求，划片包干、责任到人，切实形成横向到边、纵向到底的目标管理体系。

3.综合治理到位。公安、综治、财政、司法、民政、劳动等相关部门积极协调配合，将人口与计划生育工作摆上重要位置，切实加强在流动人口管理服务、育龄妇女生殖健康、出生缺陷干预、妇女权益保护、人口协调宣传等方面的协作关系，形成了各部门资源共享、齐抓共管、合力推进的良好局面。

二、多措并举，进一步提升人口计生工作水平

（一）强化宣传，着力推进新型生育文化建设

以家庭人口文化建设为主题，深入实施婚育新风进万家活动，积极开展有形式、有内涵、有影响的人口计生宣传，营造良好的人口文化氛围。

一是集中性宣传活动形式多样。今年以来我镇相继举办了“桃花缘”征婚交友活动;“圆梦*家有女儿”征文竞赛,洛阳小学参赛作品《微笑着面对一切》获全国竞赛三等奖；开展了《幸福在你身边》摄影比赛以及计生扇面画创作大赛等多种大型主题宣传活动,组织计生家庭座谈会、专题讲座等，将新型生育文化渗透社区、渗透家庭、渗透工厂、渗透校园。同时，在“5.29”、“世界人口日”、“男性健康日”等重大节日期间，举办大型宣传活动，开展健康知识咨询、免费义诊、免费发放宣传资料和避孕药具，并印制了形式多样的实用物以及趣味性和知识性一体的宣传品，进村入户率达到95%以上，群众对人口计生及生殖保健知识接受率达到95%以上，人口计生知识普及率达95%以上。

二是新农村新家庭计划深入开展。紧紧围绕“倡导新风尚、建设新农村、争创新家庭、培育新农民”的主题，积极开展示范创建活动。今年许秋芬、邓丽芳被评为常州市群众工作带头人。

（二）夯实基础，着力推进人口协调发展

一是强化信息核查。全面推行“数字人口”，全面提升人口计生统计工作质量，镇统计工作人员指导村、社区计生专干进行WIS3.0系统操作，规范计生信息采集、修改、核查、上报工作，重点加强对“十二五”以来的婚、孕、育、节育等信息进行全面核查，对各类漏报对象全部建卡，大大提高了育龄妇女信息的全面性和准确性，为更好地为育龄妇女服务提供了科学的信息引导。对全镇户籍人口和常住人口进行一次全面、详细的调查摸底，完成了2011年以来出生人口信息核查的补录工作，个案库数据质量评测工作圆满完成。信息准确率达95%。

二是强化依法行政。深入开展“诚信计生”和便民维权示范岗创建活动，在政务公开栏上，公开政策法规，公开办事程序，公开工作纪律，公开举报电话。广泛宣传便民维权服务指南，设立便民维权服务热线和举报投诉电话，依法维护实行计划生育群众的合法权益。依托基层民主法治建设、新农村建设示范村活动和民主法治村（社区）创建等活动，积极推行村（居）计划生育民主管理和民主监督，提高群众参与人口和计划生育工作的积极性和主动性。同时，严格落实定点引产和凭证引产等各项规章制度，坚决打击“两非”行为。规范社会抚养费征收程序，结合实际，严格按照法定程序办事，实现执法规范化、法制化、科学化，真正做到依法行政。

（三）强化利导，全面落实计生惠民政策

一是全面落实各项奖励政策。落实计生四项手术费兑现独生子女父母奖励金，认真做好农村部分计划生育家庭奖励扶助和独生子女伤残死亡家庭特别扶助工作，切实做好持证退休企业职工一次性奖励金的各项审核和报批工作，确保每个符合条件的对象及时享受，累计登记各类一次性奖励对象946人。继续实施农村部分计划生育家庭奖励扶助和计划生育家庭特别扶助制度，在新增人员的资格确认中，力求做到公正、公平、公开，保证不错登、不漏登。

二是积极实施扶贫帮困工程。充分发挥计生协会的网络优势，对因独生子女意外伤残的家庭进行排查摸底，对符合帮扶条件的特困家庭每户给予2000元至5000元不等的一次性经济救助，今年有2户计生贫困家庭享受公益金。广泛深入开展“生育关怀零距离服务行动”，对年满十周岁的独生子女父母进行表彰。全镇共有计生帮扶基地2家，吸纳计生贫困家庭成员近100多名。

（四）强化提质，全面提升优质服务水平

一是完善优质服务体系。以创建国家、省、市优质服务示范站（所）为契机，通过技术服务练兵比武、举办知识培训、开展工作督察等形式，推进镇服务中心进一步整改提高，夯实工作基础，提升服务质量，拓展人口计生公共服务职能，深化世代服务品牌建设。

二是拓展优质服务内涵。将“世代服务”理念融入平时服务工作中，创新思路，在服务的层次和内容上进行拓展，积极提供便捷化、多样化、个性化的服务。一方面针对新婚待孕对象，开展免费孕前优生健康检查。为了有效推进该项工作，采取奖励制度，对各村、社区进行目标考核，并建立“月通报”制度，同时对参与检查的夫妇做好跟踪随访工作。今年我镇共组织177对夫妇参加了检查。另一方面针对生育、节育对象，开展知情选择服务，指导育龄妇女选择长效、安全、适宜的避孕措施。同时，对当年结婚、怀孕、生育对象和更换节育措施对象重点进行随访，并利用活动月的契机，深入基层，排查摸底，加强个案指导和信息核对。

三是延伸服务渠道。针对现在年轻人大多是独生子女或是条件较好，住所众多，见面较难的情况，计生站积极创新举措，加强与医院妇产科和儿保科的联系，充分利用新生儿预防接种日，村妇女主任到卫生院儿保处与育龄妇女见面，宣传计生政策知识，进行随访，大大提高了随访服务率。并且与卫生院联合每月开展一次健康教育知识讲座和老年人免费健康体检，进一步提升知识普及率和免费服务率。继续做好0—3岁早教工作，在镇早期教育指导点，携手开展各类早教进社区工作，社区做好组织宣传，开展了多次有意义的亲子活动，逐步让早期教育的科学知识普及千家万户。积极开展青春期教育活动。针对青少年生理、心理特征，组织开展丰富多彩的暑期活动，组织青春期法制教育、青春期爱国主义教育、青春健康校园行等活动共 2次。

（五）立足均等，着力做好流动人口服务管理工作

一是健全管理队伍。充分发挥6名流动人口计划生育兼职管理员的作用，切实加强指导培训，努力提高“以外管外”能力。加强全镇流动人口达50人以上的各类企业、暂住人员生活区、集贸市场的管理，在流动人口相对集中的企业、社区、市场等设立流动人口计生服务点，建立流动人口计划生育协会4个，定期进行业务培训和指导，促进流动人口自我服务、自我管理。

二是营造舆论氛围。通过各种方式向流动人口广泛宣传《流动人口计划生育工作条例》、《江苏省实施〈流动人口计划生育工作条例〉办法》、常州市流动人口六免两优惠政策、《武进区计划生育便民维权服务指南》、《致流动人口的一封信》等内容，提高流动人口的综合素质，增强法律意识和法律观念。今年以来与其他部门共同举办以关爱新市民为主题的文艺汇演及系列纪念活动2余次。象桃花缘交友活动、职工歌咏比赛等，有很多新市民报名参加。

三是建立合作机制。充分发挥镇暂住人口管理服务中心的作用，为流动人口提供计生政策咨询、避孕药具免费领取等服务。与暂管办协作清理登记流动人口，今年已新增4000多名流动人口信息进机，目前这项工作还在进行中。积极协调相关部门，充分利用为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保险手续等大好时机，加大对《流动人口婚育证明》的查验力度，做到信息互通、齐抓共管、综合治理，确保流动人口计生工作真正落到实处。

四是创新服务模式。实施流动人口计划生育公共服务均等化，为流动人口办理《常州市流动人口计划生育服务证》，共为流动人口育龄妇女提供免费服务2000人次。

五是构建双向协作平台。加强流入地与流出地的协调配合，加强流动人口户籍地和现居住地之间的信息沟通。同时，认真做好流动人口信息的采集、录入工作，依托国家流动人口计划生育信息交换平台，促进双向管理的落实。流动人口双向协作完成率达100%。

（六）加强培训，着力推进计生队伍职业化建设

一是组织开展各类培训班。定期召开社区计生干部业务培训，每年举办两次流动人口计划生育兼职管理员培训，专门邀请上级领导召开社区妇女组长培训班，对她们进行业务培训和指导，充分发挥她们宣传员、联络员、服务员的作用。另外根据上级工作要求，专门举办村级WIS3.0系统操作、药具信息系统操作、新闻写作等培训班，不断提高计生干部的工作能力和业务水平。

二是积极参加各类竞赛活动。为建设高素质的基础人口计生队伍，我镇通过参加市、区两级“岗位练兵”活动、作风建设考核等一系列活动加强基层队伍建设，进一步改善了基层人口计生干部知识结构、专业结构、促进大家进一步树立了爱岗敬业、优质服务的意识，营造了学理论、学业务、比知识、比技能、比敬业的良好氛围。

三是开展示范争创“阳光计生”和“人民满意好站所”活动。我们围绕“争先创优”活动，狠抓落实推进，利用休息时间，专门组织全体同志开展机关效能建设教育，促进大家以更高的站位认识效能建设，在工作中能进一步加强廉政建设，改进工作作风，增强服务意识，提高办事效率，提高服务质量和水平，人人争当效能标兵。

“十二五”以来，我镇朝着“十二五”创建省人口协调发展先进镇目标不断奋进，今年我镇代表武进区接受了省“十二五”计生中期评估，受到了一致好评，顺利通过了验收，人口计生工作整体水平和内涵质量不断提高，特色亮点频现，但对照高要求还有一定的差距：

一是人口计生发展面临新问题。目前人口计生工作正处于转型期，“失独”家庭、人口老龄化等备受社会关注的问题日益显现。二是全面落实流动人口计划生育服务和管理工作难以到位。我镇流动人口数量大、流动性强，管理和服务难以完全到位。三是计生干部队伍素质有待提高。目前，部分村级人口计生队伍的素质还存在着一定的差异，责任心不强，与新形势、新任务的要求不相适应，制约了全镇人口计生工作整体水平的进一步提高。

三、下一步工作思路和重点

今后两年，我镇将进一步夯实基础，创新机制，全面提升人口和计划生育公共管理和服务水平，为我镇率先实现基本现代化创造更加优良的人口环境。

1、在稳定适度低生育水平上取得新突破。我们将进一步强化宣传，加强正确的舆论导向，积极探索并建立新时期稳定低生育水平的长效机制。

2、在优化计划生育服务上取得新突破。进一步加强计划生育服务阵地的规范化建设，不断拓展计划生育优质服务的内容，全面提升计划生育优质服务的水平。

3、在完善计生利益导向机制上取得新突破。进一步落实好计划生育各项奖励优惠政策，积极探索具有武进特色的计划生育利益导向机制。

4、在综合治理出生人口性别比问题上取得新突破。进一步深化“关爱女孩行动”和新农村新家庭计划，进一步制定有利于女孩健康成长和妇女发展的社会经济政策。

5、在加强流动人口管理服务上取得新突破。选优配强流动人口计划生育兼职管理员，切实提高“以外管外”能力。进一步健全“两地”双向配合的流动人口计划生育服务管理机制。采取切实有效措施，进一步提升流动人口计划生育管理和服务水平，真正做到同宣传、同管理、同服务、同考核。

                                      二○一三年十二月