各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关部门：

为开展滆湖备用水源地安全保障达标建设，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国渔业法》、《江苏省湖泊保护条例》等法律法规，按照《江苏省人民代表大会常务委员会关于加强饮用水源地保护的决定》、《江苏省省管湖泊保护规划》、《江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法》、《滆湖备用水源地达标建设实施方案》的要求，现就我区滆湖备用水源地一、二级保护区内网围（捕捞）拆除提出如下工作方案。

一、指导思想

以省人大常委会《关于加强饮用水源地保护的决定》精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕环保优先，突出以人为本，加快推进滆湖退渔还湖进程，改善备用水源地水质，保障城市供水安全，促进武进经济社会可持续发展。

二、拆除任务

根据《滆湖备用水源地达标建设实施方案》及滆湖现有水面网围养殖实际，对在滆湖备用水源地一、二级保护区内的网围养殖户48户、网围面积1389.3亩，捕捞户16户进行拆除。

三、拆除方法

在滆湖备用水源地一、二级保护区内的渔民网围、船舶、辅助设施、捕捞户捕捞设备全部拆除。渔民不再进行安置，实行一次性货币补偿，离水上岸。

四、实施步骤

1．调查研究，制定政策（2014年7月1日—9月30日）。采取多种形式，分层次召开座谈会，广泛听取镇村干部和渔民群众的意见和建议，起草编制《武进区滆湖备用水源地一、二级保护区内网围（捕捞）拆除工作实施方案》

2．宣传发动，组织动员（2014年10月1日—11月10日）。召开网围拆除工作会议，统一思想认识，理清工作思路，确定工作方案、目标。

3．核实登记，签订协议（2014年11月11日—2015年1月31日）。对涉及拆除范围内的网围养殖户、捕捞户，按省滆湖渔政监督支队及所在地提供的人员对象、养殖面积等资料，进行逐户核实、逐户评估，完成与养殖户、捕捞户签订限期拆除经济补偿协议书（捕捞户必须在2014年12月31日前完成签订协议）。

4．组织实施，拆除补偿（2015年1月1日—6月30日）。督促养殖户、捕捞户遵守协议条款规定的时间、进度和要求，组织拆除。捕捞户必须在2015年1月10日前自行拆除。各镇（街道）将按照拆除一户、验收一户、补偿一户的原则，实施拆除补偿。

5．考核验收，总结表彰（2015年7月1日—7月31日）。组织对各镇、村拆除任务完成情况进行全面考核，对在拆除工作中表现好的先进单位和个人给予表彰和奖励。

五、拆除补偿

网围养殖户需要补偿的网围面积、捕捞户身份核实，一律以省滆湖渔政监督支队、武进区渔政监督大队签发的有效《水域滩涂养殖使用证》、《捕捞许可证》、《渔业船舶登记证》、《渔业船舶检验证书》为准。其他补偿以评估公司评估报告为准，实行一次性货币补偿。

（一）补偿标准

按照江苏省海洋与渔业局制定的《江苏省国有渔业水域占用补偿标准基数和等级系数（试行）》的通知及参照常州市武进区人民政府制定的《关于印发武进区滆湖网围整治工作实施方案的通知》（武政发〔2008〕174号）、《关于印发武进区沿太湖水域船舶整治工作实施方案的通知》（武政办发〔2009〕59号）文件执行。

1．占用国有水面补偿标准：按每亩4320元给予拆除补偿。

2．网围拆除补偿标准：按有效《水域滩涂养殖使用证》面积，以每亩5000元（包括种苗、渔获物、网围设施）给予拆除补偿。

3．船体补偿标准：水泥船体，按每吨200元给予收购补偿；其他船体，由评估公司按照其重置价格并结合成新进行评估收购。

4．捕捞作业的占用补偿：有效《捕捞许可证》、《渔业船舶登记证》、《渔业船舶检验证书》三证齐全的捕捞船，以每千瓦2500元标准基数乘以1.8等级系数作为该捕捞船捕捞作业的占用补偿金；只有《渔业船舶检验证书》、《渔业船舶登记证》，但所持捕捞证为临时捕捞许可证的捕捞渔船，以每千瓦1250元标准基数乘以1.8等级系数作为该捕捞船捕捞作业的占用补偿金。主机功率不满8.8千瓦（含本数）或者属于非机动渔船的，主机功率数按8.8千瓦确定；主机功率数超过8.8千瓦的，按照《捕捞许可证》核定的主机功率数确定。

（二）所有渔业船舶附属物和辅助设施补偿

所有渔业船舶附属物、网围养殖辅助设施、捕捞渔具补偿原则上以摸底统计为准，由评估公司按照其重置价格并结合成新进行评估。补偿后统一交所在镇（街道）集中处置。

六、奖惩办法

1．为充分考虑渔民网围、捕捞设施拆除的实际，网围养殖户在2015年1月31日前签订拆除经济补偿协议书，并于2015年6月30日前自行拆除，经验收合格的，按围网养殖户拆除面积每亩500元进行奖励。捕捞户凡在2014年12月31日前签订拆除经济补偿协议书，自行拆除并于2015年1月10日前上交捕捞证，经验收合格的，按捕捞户每户1000元给予奖励。

2．对在规定期限内自行拆除的网围养殖户、捕捞户，如是本地专业渔业生产者将按照每人3.5万元进行安置补助，结算至其所在农村集体经济组织，原则上主要用于失水渔民保障。

3．滆湖备用水源地一、二级保护区内的网围养殖户、捕捞户，在规定期限内拒不签订经济补偿协议或未能按期拆除网围的养殖、捕捞设施的，不再享受奖励，并由相关部门依法强制拆除。

七、工作要求

1．加强组织领导。为确保网围（捕捞）拆除工作圆满完成，区成立由区政府分管领导任组长，省渔管办、区委农工办、区信访、公安、司法、财政、人社、交通、水利、农业、环保等部门负责人为成员的滆湖网围（捕捞）拆除工作领导小组，全面负责滆湖网围（捕捞）拆除工作，领导小组办公室设在区农业局。网围拆除涉及到的镇、街道要及时成立相应的领导班子和工作班子，明确专人负责，确保滆湖网围（捕捞）拆除工作顺利推进。

2．强化责任落实。滆湖网围（捕捞）拆除实行区域包干，由相关镇、街道全面负责辖区内网围养殖户、捕捞户的思想发动、政策宣传、矛盾协调、协议签订、设施拆除、补偿发放、设施处置等工作。区农业局要充分发挥牵头作用，切实做好相关矛盾的协调，及时与省滆湖渔政监督支队沟通衔接，配合做好养殖证、捕捞证、渔业船舶证的收缴、核销工作，并及时掌握各地拆除工作进展情况，加强沟通协调。区各有关部门按照各自职责，通力合作，相互配合，确保滆湖网围拆除工作按质按量按时完成。

3．实施规范拆除。各地、各部门要严格按照滆湖网围（捕捞）拆除补偿标准，从严把关，做好网围面积和渔业船舶的核实工作，真正做到按标准拆除一户，补偿一户，切实维护渔民的合法权益。相关镇、街道要认真组织网围设施拆除和清障工作，及时做好废弃船舶等设施的处置工作，实现网围拆除工作有序有效实施。

常州市武进区人民政府办公室

2014年11月26日

常州市武进区人民政府办公室             2014年11月26日印发