各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各相关部门：

现将《卫生应急工作示范镇（街道）创建活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区人民政府办公室

2014年5月28日

卫生应急工作示范镇（街道）

创建活动实施方案

为贯彻实施《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，夯实镇（街道）卫生应急工作基础，扎实推进并全面提升我区卫生应急工作水平，确保卫生应急工作各项目标任务的完成，保障人民身体健康与生命安全，现将我区开展创建卫生应急工作示范镇（街道）提出如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以加强镇、街道（以下简称“镇”）公共卫生应急体系建设为重点，进一步健全卫生应急管理体制和运行机制，优化、整合各类资源，全面提升镇卫生应急能力和水平，有效应对各类突发公共卫生事件，切实保障群众的身体健康和生命安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

二、工作目标

以创建江苏省卫生应急工作示范区为载体，以镇域卫生应急工作为主体，健全卫生应急预案体系，加强卫生应急管理机构和卫生应急队伍建设，完善突发公共卫生事件监测预警系统，提高卫生应急快速有效应对能力，形成政府领导、部门协作、全社会共同参与的卫生应急工作格局，基本建成功能完善、职责明确、反应灵敏、运转高效、平战结合、持续发展的突发公共卫生事件应急防控体系，突发公共卫生事件监测预警、应急处置、应急保障等能力明显增强，卫生应急综合管理水平显著提高。

三、卫生应急示范镇（街道）合格标准

根据《武进区卫生应急工作示范镇（街道）建设标准》，区卫生局对各镇卫生应急工作进行考评验收，得分达到85分即可授予“卫生应急工作示范镇”称号。

四、工作任务

（一）健全卫生应急组织体系。镇应建立突发公共卫生事件应急工作领导小组，并将卫生应急体系建设纳入经济社会发展总体规划；设立应急办，并要有专（兼）职的卫生应急管理人员、资料员，建立镇、村（居）委两级卫生应急体系，形成信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制。

（二）建立完善卫生应急决策指挥平台。完善卫生应急指挥信息网络，实现与区卫生应急指挥中心的联网，保证信息传递通畅，指挥调度高效运作。

（三）完善卫生应急预案。根据卫生应急预案，结合本地工作实际，研究制定相应卫生应急预案，同时也应制定相应的卫生应急技术方案，初步构建政府、专业机构较完善的预案体系，进一步提高突发公共卫生事件应急机制建设水平。

（四）加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作。各卫生院（社区卫生服务中心）要指定专人认真落实传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工作，建立健全突发公共卫生事件预警机制。

（五）强化卫生应急专业队伍建设。按照“平战结合，因地制宜，分类管理，协调运转”的原则，按要求组建完善的分类卫生应急处置和急救医疗队伍。

（六）开展卫生应急培训和演练。制定应急培训计划，加强和规范卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍的培训，推动卫生应急知识进镇、村（居）委、工地、企业、学校等单项卫生应急演练及宣传工作。

（七）建立卫生应急物资储备制度。根据满足要求、平战结合的原则，卫生院（社区卫生服务中心）卫生应急应合理确定物资储备种类、方式和数量，做好卫生应急物资储备工作。加强储备物资的日常管理和及时补充、更新工作，保障卫生应急处置工作的需要。

（八）完善公共卫生网络体系建设。进一步完善区镇村三级卫生服务体系，加强镇公共卫生职能建设，有效整合公共卫生各类资源，建成平战结合、沉边盖底的卫生应急工作网络，有效推进卫生应急示范镇（街道）建设。

（九）强化应急宣传和社会动员工作。要建立与安监、财政、公安、教育、农林等单位沟通协调机制，加强部门之间和机构之间突发公共卫生事件的协调联动和信息沟通。有计划开展卫生应急健康教育、各类卫生应急预案和科普宣传工作，不断提高公众对各类突发公共卫生事件的认知度，努力提高预防、避险、自救、互救等卫生应急知识和技能。

（十）妥善处置突发公共卫生事件。按照应急预案和技术方案，科学、规范、及时、有效处置各类突发公共卫生事件和自然灾害、事故灾难和社会安全事件，全力做好学校突发公共卫生事件防控工作，做好重大活动和重要会议中的医疗、餐饮保障工作。

五、创建步骤

（一）准备阶段（2014年6月10日前）

1．建立卫生应急处置工作领导小组，充实应急队伍力量，加强创建工作的组织领导。

2．召开创建动员大会，统一思想认识，明确创建职责。

（二）实施阶段（2014年6月10日-9月底）

1．按照实施方案要求，制定本单位创建工作方案，明确人员职责，落实各项创建工作措施，制定和更新应急预案，扎实有序开展创建工作。

2．创建工作领导小组及应急办对创建工作开展自查工作，根据检查结果针对薄弱环节进行整改，整合、规范各类台账资料。

3．开展卫生应急专业队伍的应急培训工作和突发事件卫生应急演练评价工作。

4．建立种类齐全、数量合理的应急物资库。

5．开展卫生应急进镇、社区、工地、学校、企业等活动，推动卫生应急工作示范镇（街道）建设，全面普及卫生应急知识。　

6．迎接区卫生局督查，根据督查反馈的有关问题进行整改。

（三）验收阶段（2014年10月上旬）

10月上旬报验收申请，区卫生局组织业务指导单位专家对卫生应急示范镇进行验收。

六、保障措施

（一）加强领导，明确责任。建立创建卫生应急工作示范镇领导小组，把创建卫生应急工作示范乡镇列入议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强统筹协调，建立领导小组例会制度，及时研究应对创建过程中出现的新问题、新情况。

（二）加大投入，落实保障。加大卫生应急工作软硬件改造的协调和资金投入力度，确保创建活动所需资金落实到位。加强应急管理机构和队伍建设，做好各类应急物资储备管理，保障各项工作有序开展。

（三）大力宣传，营造氛围。广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，提高社会公众维护公共安全意识和避险、避灾、自救、互救等卫生应急的能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。

（四）加强督查，奖惩分明。各单位要紧密围绕创建目标要求，组织开展定期、不定期的自查工作。区卫生局定期组织相关人员，针对创建工作中的薄弱环节和重点问题进行督促检查与业务指导，对工作不力、创建工作严重滞后的单位和个人进行通报批评。

附件：武进区卫生应急工作示范镇（街道）建设标准（试行）