各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各办局（公司）行，区各直属单位：

经区政府同意，现将《武进区城乡一体“10分钟体育健身圈”建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

常州市武进区人民政府办公室

2014年5月19日

武进区城乡一体“10分钟体育健身圈”

建设实施方案

为深入贯彻《全民健身条例》，进一步提升我区全民健身事业发展水平，为群众提供更多更好、便捷普惠的公共体育服务，根据国家体育总局和江苏省人民政府建设公共体育服务体系示范区工作要求和省、市“10分钟体育健身圈”建设实施方案，结合我区全民健身事业发展实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，坚持以人为本，科学发展，切实保障广大群众参与健身活动的权利，把实施城乡一体“10分钟体育健身圈”建设作为构建公共体育服务体系的重要内容，进一步加强城乡公共体育设施建设，组织网络建设，健身活动与服务建设，优化资源配置，扩大有效供给，推动城乡公共体育服务均等普惠，提升广大市民科学健身素养和参与热情，进一步提高身体素质，健康水平和生活质量，筑牢全民健身事业坚实基础。

二、基本内涵

近几年，随着我区城乡一体化进程的快速推进，各级政府加大了对农村社区健身设施投入力度，城乡间、区域间差距逐步缩小，城乡居民体育生活化需求不断加强并趋于同步，单一的提升城市社区“10分钟体育健身圈”建设已不适应我区城乡一体建设要求和全民健身实际情况。按照江苏省城市社区“10分钟体育健身圈”建设要求，即居民在居住地以正常速度步行10分钟左右（直线距离800-1000米），即可到达可供开展健身活动的场馆（地）或设施，有社会体育指导员提供健身服务，并在全民健身电子地图中可以查阅到相关信息。具体而言，城乡一体“10分钟体育健身圈”覆盖范围由主城区社区（居委会）延伸扩展至全区所有村委会和所辖自然村。

三、建设原则

1．面向基层，服务居民。城乡一体“10分钟体育健身圈”建设的主体单位是基层村（社区），服务对象是全体市民，目的是方便居民就近参加健身活动，享受均等的公共体育服务。

2．因地制宜，分类指导。尊重城乡居民居住条件，生活习惯的差异性，对城乡一体“10分钟体育健身圈”建设设施覆盖、建设项目、建设标准、进度安排等有所区别，有所侧重，中心城区应完善更高层次的服务，村级经济发展较好的村应抓住机遇提档升级，形成特色，村级经济薄弱村应确保完成任务。

3．着眼发展，完善功能。城乡一体“10分钟体育健身圈”建设是公共体育服务体系重要内容、影响面广、内容丰富、系统性强，必须着眼长远发展，解决群众需求，建立完善功能框架，逐步丰富建设内涵，科学论证，纳入镇（街道）和村（社区）中长期发展规划。

4．政府主导，整合资源。城乡一体“10分钟体育健身圈”建设是政府履行公共服务职能的集中体现，镇（街道）必须切实将此项工作摆上政府工作议事日程，建设经费纳入财政预算，发展目标纳入总体规划，体育行政部门要切实负起责任，协同财政、住建、农业、教育、文化、规划等相关部门统筹规划，加大投入，督促指导，努力实现硬件设施和软件资源的共建共享。

四、主要目标

到2015年，建成具有武进特色的设施便捷、功能完善、服务优质的城乡一体“10分钟体育健身圈”。

100%镇（街道）均建成2000平方米以上全民健身中心，80%镇（街道）建有体育馆或游泳馆（池）。

100%行政村（社区）健身设施达到《江苏省群众体育工作评估标准》A类标准。创建市级以上全民健身示范工程8个，社区体育健身俱乐部10个，优秀晨晚练点100个。

居民小区、较大自然村（指100住户以上）体育设施配置率达100%。

全区每万人拥有各级社会体育指导员25人以上。大学生村官100%通过社会体育指导员培训。

每个晨晚练健身点日常有3名以上社会体育指导员负责指导。

每个镇（街道）有一项传统特色项目，每年举办一次500人参与的健身活动，每个村（社区）有一支以上健身团队。

建立区、镇（街道）两级国民体质测试和健身服务指导中心，每年免费开展体质测试10000人次以上。

五、重点工作

（一）完善城乡一体健身设施建设

坚持城乡一体统筹发展，以区级全民健身中心为引领，以镇（街道）全民健身中心为枢纽，以行政村（社区）全民健身工程（广场）为重点，以居民小区（自然村）体育设施（晨晚练健身点）为基础，以学校等企事业单位向社会开放的健身设施、社会经营性健身场馆（俱乐部）为补充，建成全区五级全民健身设施网络，实现城乡公共体育设施配置均等化。

1．公共体育设施全面提升工程。一是镇（街道）全民健身中心重点以篮球馆、羽毛球馆、游泳馆（池）为主，实现再提升再改造。二是行政村（社区）以建有室内外健身设施为主，全面达标创特色。

2．小型体育设施覆盖延伸工程。居民小区、自然村居民有需求，场地有条件，管理有主体，应积极配建体育设施，实现小型体育设施最后一公里覆盖延伸。进一步严把新建小区配套体育设施“规划关”、“指导关”和“验收关”，确保新建小区体育设施配套和达标两个100%。

3．鼓励多部门多渠道建设公共体育设施。充分利用公园、绿地、广场、道路、河道等城镇公共景观带资源改建增设体育实施，重点打造绿色慢行道，形成市民休闲健身新景观。

4．支持学校等企事业单位体育设施全面向社会开放。完善开放政策和制度，引入社区参与共建共享、共管共担机制，引导符合条件开放的体育设施100%向社会开放。

5．完善公共体育设施长效管理机制。一是坚持公共体育设施“属地管理”原则，落实镇（街道）、行政村（社区）管理主体责任。二是以政府购买服务的形式，完善公共体育设施更新维护机制，公共体育设施纳入城市管理范畴。

（二）完善全民健身服务平台

建立“科学宣教、健身指导、信息服务、体育团队、健身活动、体质测试”六大健身服务平台框架，纳入社区服务内容，完善服务功能，不断提升社区全民健身公共服务水平。

1．科学健身宣教平台。开辟行政村（社区）科学健身橱窗，行政村（社区）图书室配有科学健身书籍，科学健身讲座进社区，科学健身手册宣传资料能及时发放到居民手中。

2．健身指导服务平台。社区健身俱乐部，晨晚练健身点配备社会体育指导员，推行挂牌服务制度，公示站点负责人、指导人员、健身项目等信息，社区服务中心有健身咨询服务项目内容，有服务联系卡。

3．全民健身信息平台。完善武进区全民健身数字地图，社区开放在线咨询、查询和预约服务，社区全民健身信息及时更新向市民公开。

4．健身团队展示平台。区、镇（街道）体育社团向社区延伸，镇（街道）有健身特色团队，行政村（社区）有小型健身团队，支持创建优秀晨晚练点，健身骨干纳入行政村（社区）健身组织。

5．全民健身活动平台。镇（街道）每两年举办一次全民健身运动会，形成届制，创建“一镇一品”特色品牌活动，全年活动有计划，特色活动有声势，群众参与有热情。行政村（社区）四季有健身活动，场地经费有保障，支持行政村（社区）健身团队外出学习、交流、联动。

6．国民体质测试平台。建立区、镇（街道）两级国民体质测试和指导中心，区建立国民体质数据信息库，每年公布体质测试报告，有条件的镇（街道）配备测试器材，开展日常测试活动，行政村（社区）开展体质测试预约服务。

六、实施步骤

1．2014年全面启动城乡一体“10分钟体育健身圈”建设行动，实现体育健身设施、组织、服务全覆盖。中心城区完成15个社区再提升，建成常州市“10分钟体育健身圈”示范社区，各镇（街道）90%以上行政村（社区）建成“10分钟体育健身圈”达标社区。

2．2015年全面完成城乡一体“10分钟体育健身圈”建设任务。实现公共体育服务均衡覆盖。全区各镇（街道）建成符合苏南现代化示范区发展要求，满足市民健身需求的全民健身中心，全区100%行政村（社区）建成“10分钟体育健身圈”达标社区，建成一批在省、市有典型示范意义的特色示范社区。

七、保障措施。

1．加强组织领导。区全民健身工作指导委员会负责城乡一体“10分钟健身圈”建设的组织领导，体育部门发挥好牵头作用，积极整合各方力量，做好调查摸底，方案细化，组织协调，督促检查等工作，各成员单位要在各自的职责范围内主动发挥服务作用。各镇（街道）将推进城乡一体“10分钟体育健身圈”建设摆上重要日程，明确目标任务，确保进度，狠打落实。

2．规范建设标准。各镇（街道）严格按照武进区城乡一体“10分钟体育健身圈”建设标准（见附件），抓好辖区内镇级和行政村（社区）公共体育设施建设。要结合城乡建设规划，充分利用各种空间资源，合理配建形式多样的体育设施。要统筹考虑设施建成后的使用维护和管理问题，提高体育设施的使用效率。

3．加大资金投入。各镇（街道）要进一步加大财政投入力度，逐步提高每年全民健身事业经费，同时积极推行社会投资，采用捐助、赞助、合作、股份制等多种形式鼓励社会积极参与共建和管理全民健身设施，资助全民健身活动。区体育彩票公益金将对城乡一体“10分钟体育健身圈”建设给予适当支持，具体办法由财政、体育部门共同制定。

4．强化督促考核。城乡一体“10分钟体育健身圈”建设列入区政府年度为民办实事项目，区政府以目标责任书的形式对各镇（街道）下达“10分钟体育健身圈”建设任务，并对推进情况进行阶段性专项督查，督查报告将向各镇（街道）反馈，同时作为文明镇考核中全民健身工作的重要内容。

附件：武进区城乡一体“10分钟体育健身圈”建设标准

附件

武进区城乡一体“10分钟体育健身圈”建设标准