各镇人民政府、开发区管委会，街道办事处，区各有关部门：

经研究，现将《全区养老机构清理整顿工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

常州市武进区人民政府办公室

2014年3月13日

全区养老机构清理整顿工作实施方案

为进一步加强全区养老机构管理，保障老年人合法权益，根据民政部和省、市相关文件精神，结合我区养老机构现状，经研究，决定对全区养老机构进行全面清理整顿。具体实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻党的十八届三中全会精神，牢固树立“安全第一、预防为主”的理念，切实加强全区养老机构安全隐患整改力度，突出重点，落实责任，强化清理整顿，推进规范管理，切实保障社会养老对象的生命财产安全，促进社会和谐稳定。

二、清理整顿范围及主要内容

（一）清理整顿范围

1. 区政府成立由区民政局、住建局、卫生局、药监局、环保局、安监局、工商局、公安消防大队等部门组成的联合工作组，对已登记的养老机构进行一次全面排查，经检查合格的给予年检；不合格的限期整改，经整改仍达不到合格标准的，依法责令停业。

2. 对全区未登记的民办养老机构由各镇（开发区、街道）牵头，会同相关部门进行一次“地毯式”排查，对已符合设立条件的，限期依法办理相关登记；暂不具备设立条件，但能通过整改达到设立要求的，由相关部门责令其限期进行整改，整改期间暂停运营，待整改验收合格后，依法办理相关手续；对不符合养老机构设立条件，且责令整改后仍达不到设立要求的，依法予以取缔。

（二）清理整顿的主要内容

1. 养老机构消防安全情况。重点检查养老机构是否依法通过消防验收和消防竣工验收备案；是否定期检验、维修消防设施、器材；消防安全标志状态是否完好；建筑的疏散通道、安全出口、消防车通道是否随时保持畅通；是否经常组织员工和老人进行防火疏散宣传、消防演练和消防安全教育及培训；是否有完善的消防安全制度，并制定了灭火和应急疏散预案等，此项检查内容由区公安消防大队负责。

2. 养老机构房屋安全情况。主要检查房屋使用情况是否与验收或验收备案时确定的使用性质相符；使用的房屋是否属于危旧房及是否存在安全隐患等，此项检查由区住建局负责。

3. 养老机构食品安全情况。主要检查是否取得食品安全许可证；食堂工作人员是否有健康证；食堂食品卫生是否符合有关要求；是否有完善的食品卫生安全制度等，此项内容由区卫生局及药监局负责。

4. 养老机构内部管理情况。对照《老年人建筑设计规范》的要求，重点检查养老机构的环境设计、建筑设计、建筑设备与室内设施是否符合要求；对照《老年人社会福利机构基本规范》，重点检查服务、管理、设施设备是否达到要求；对照《养老护理员国家职业标准》，重点检查护理员的培训、技能鉴定、资格证书发放是否符合相关要求等，此项内容由区民政局、住建局、环保局负责。

三、时间安排

1. 调查摸底阶段（3月15日至3月25日）。区联合工作组对已登记的养老机构进行一次全面排查，各镇（开发区、街道）要组织对辖区内所有无证养老机构进行全面调查，将情况汇总，由镇（开发区、街道）主要负责人签字盖章后，于3月25日前报区民政局。

2. 督促整改阶段（3月26日至4月10日）。根据调查摸底情况制定清理整顿方案，对存在安全隐患的养老机构限期进行整改；对没有登记的养老机构，经整改后能具备创办条件的，督促其履行注册登记手续或备案手续。

3. 清理整顿阶段（4月11日至4月21日）。对确实存在安全隐患，短期内无力整改的养老机构，及管理混乱、服务质量差、无法办理登记（备案）手续的养老机构，依法责令关停或予以取缔。

四、工作要求

1. 提高思想认识。各单位要高度重视这次养老机构清理整顿工作，区联合工作组将对全区清理整顿情况进行全面督查，并定期通报清理整顿工作情况。各镇（开发区、街道）要成立专门的工作小组，精心组织，周密部署，明确责任，层层抓好落实，确保这次养老机构清理整顿工作顺利开展并取得实效。

2. 加大工作力度。工作组要加大对全区养老机构安全隐患检查的力度，特别是要集中力量检查没有登记、安全隐患严重的养老机构。在对养老机构内部进行安全隐患检查时，重点检查消防、食品卫生、房屋安全等方面。要通过全面检查，对存在安全隐患的养老机构，及时督促限期整改；对未登记或一时无法整改的养老机构，依法责令关停或予以取缔。

3. 注重工作实效。本次养老机构清理整顿工作时间紧、任务重，各单位要结合实际，精心组织、落实到人、边查边改、务实求效，确保做到不留死角。

4. 讲究工作方法。在养老机构清理整顿工作中，既要依法依政策办事，又要顾全稳定大局，注意工作方式方法，做好相关法规政策的宣传和解释工作，最大限度地争取社会和当事老人及经营者的理解支持。涉及违规或不合格养老机构撤销、取缔后，原收养老人转移安置问题，要制订切实可行方案，予以稳妥处置。

附件：武进区_______镇（开发区、街道）养老机构调查情况表