各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关单位：

经区政府常务会议讨论通过，现将《关于加强畜禽规模养殖污染整治的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市武进区人民政府办公室

2014年3月4日

关于加强畜禽规模养殖污染整治的意见

为切实加强全区畜禽养殖污染治理，推进全区生态文明建设，推动畜禽养殖业与农村环境保护协调发展，保障生态环境安全和公众身体健康，根据2014年1月1日开始实施的《畜禽规模养殖污染防治条例》（以下简称《条例》）及相关法律法规，现就加强全区畜禽规模养殖污染整治提出如下意见：

一、总体要求

全面贯彻、落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，坚持预防为主、防治结合、利用优先的方针，按照分类管理、逐步推进、突出重点的工作要求，采取有效措施，对全区畜禽规模养殖污染进行综合整治，切实解决畜禽规模养殖污染问题，促进养殖业健康稳定发展，改善农村环境面貌。

二、目标任务

对常年存栏量在200头以上的生猪、10000只以上的肉鸭、100头以上的奶牛的畜禽养殖场，以及达到规定规模标准的其他类型的畜禽养殖场，以镇（开发区、街道）为单位，按照统一部署、分批推进的方式进行综合整治，到2016年底，治理率必须达到95%以上。

三、工作重点

1. 强化宣传、提高认识。各镇（开发区、街道）要充分认识规模畜禽养殖污染整治工作的重要性和必要性，切实摆正畜牧业发展与环境保护的关系。加强对相关工作人员、养殖从业人员的宣传教育，认真宣传贯彻《条例》；广泛开展宣传发动，将《条例》印发到每个养殖户的手中；要创新宣传方式方法，加强典型引导，切实提高广大养殖户对《条例》的认识，营造畜禽养殖户自觉的环保意识，切实做好畜禽养殖污染治理工作。

2. 摸底调查、编制规划。以镇（开发区、街道）为单位进行摸底调查，对全区规模养殖场的污染防治情况进行彻底调查。重点调查养殖场是否建有相应的畜禽粪便堆放大棚、雨污分流设施、污水的贮存设施、粪污的输送利用、农田的配套情况等。同时，各镇（开发区、街道）必须编制规模畜禽养殖场污染整治规划，依据《条例》和《关于规范全区畜牧业发展的意见》（武政办发〔2008〕166号）文件精神进行科学规划、合理布局，制定符合实际的实施方案，确保污染治理达到相关技术规定，粪污全部综合利用。

3. 加快整治、提升环境。按照从大到小、污染从重到轻，建立监管等级和综合整治时间表，认真组织规模养殖污染整治工作，排出计划分批进行整顿、改造和提升。积极推广雨污分流、干清粪、粪便生产有机肥（或者堆肥发酵还田利用）、废水厌氧生产沼气（或进入配套的三格式化粪池）、沼液农田利用技术，实现养殖和种植的有机结合，达到污水零排放的生态养殖。对新、改、扩建的规模畜禽养殖场，应当符合《条例》和《关于规范全区畜牧业发展的意见》（武政办发〔2008〕166号）要求，满足动物防疫条件，并进行环境影响评价，未通过环评的新、改、扩建的规模畜禽养殖场（小区）一律不得开工建设和生产。对本地人猪舍租赁给外地人养殖的情况，要重点监控，建立镇、村监控责任制，严控污染发生和社会矛盾产生。

4. 重拳出击、严肃处罚。各镇（开发区、街道）要切实抓好工作落实，不漏一处养殖场，不放过一处养殖污染，从严标准进行整治。对列入治理范围的规模养殖场不按要求进行整治的，要责令限期整改，经整改仍不达到整治要求的由区环保部门按照《条例》及相关法律、法规进行严肃处罚。处罚后仍达不到要求的将实行强制关闭。对新、改扩建养殖场，不履行规范审批程序的，视作违章建筑，由所在镇、开发区会同相关部门实施强行拆除。

四、保障措施

1. 加强领导。区成立畜禽养殖整治工作领导小组，由区政府分管领导任组长，区法院、发改、财政、公安、农业、水利、环保、国土等相关部门分管负责人为成员，领导小组办公室设在区环保局，负责具体工作的开展和整治达标情况的考核验收。各镇（开发区、街道）要成立相应的领导班子，具体负责本区域内相关整治工作的实施，并将整治工作列入对村工作的考核，确保各项工作措施落到实处。

2. 明确责任。区各有关部门要各司其职，分工协作，共同推进。区环保部门要充分发挥牵头协调作用，严格把关、严格环评、加强监测、从严执法；区农业部门做好技术服务和整治指导工作；区财政部门要做好整治资金管理工作，严格资金的审核使用；相关镇、开发区要全面负责组织和实施本区域内畜禽养殖场（户）的搬迁、关闭以及污染整治工作，确保达到整治效果；法院、发改、公安、水利、国土等部门也要通力配合，确保整治任务的完成。

3. 加大投入。加大整治资金投入，建立激励和扶持政策，按照养殖污染治理规模进行“以奖代补”，促进养殖户治理粪污的积极性。区财政每年对排出的一批全区重点规模养殖场（户），经考核验收，达到整治标准的养殖户进行一定的资金补助。各镇（开发区、街道）也要加强重视，筹措资金，确保养殖污染整治工作的按时完成。

4. 强化督查。区将成立督查组，全面开展规模畜禽养殖污染整治的工作督查。各镇（街道、开发区）要提高认识，建立日常巡查和群众举报相结合的全社会监督机制，对于擅自违规新建的畜禽养殖场坚持露头就打，尽量遏止在萌芽状态。同时，按照养殖规模配套建设标准的污染物处理设施，加强规范化管理，定期对污染处理设施进行维护，确保污染物得到有效处理。