各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关单位：

经区政府常务会议讨论通过，现将《武进区2014年主要污染物减排工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市武进区人民政府办公室

2014年3月4日

武进区2014年主要污染物减排工作方案

为全面完成“十二五”主要污染物减排任务，切实改善生态环境质量，根据全区减排工作实际情况，特制订2014年全区主要污染物减排工作方案。

一、总体思路

坚持以科学发展观为指导，以改善环境质量为立足点，加快基础建设，发展循环经济，提升产业结构，加强监督检查，强化结构、工程、管理减排，深入推进主要污染物排放总量控制工作，确保全面完成市下达的年度减排任务。

二、目标任务

根据常州市政府下达的《常州市武进区“十二五”主要污染物总量削减目标任务书》要求，按“十二五”经济社会发展中GDP增长率、城镇人口增长率等指标预测，2014年期间全区四项主要污染物削减任务如下：

1．化学需氧量

2014年全区化学需氧量以2010年16061吨为基数应削减 588吨，削减比例为3.66%。预测新增量为800吨，合计削减任务为1388吨。

2．氨氮

2014年全区氨氮以2010年2049吨为基数应削减79吨，削减比例为3.87%。预测新增量为25吨，合计削减任务为104吨。

3．二氧化硫

2014年全区二氧化硫以2010年20932吨为基数应削减544吨，削减比例为2.6%。预测新增量为1800吨，合计削减任务为2344吨。

4．氮氧化物

2014年全区氮氧化物以2010年15931吨为基数应削减384吨，削减比例为2.41%。预测新增量为800吨，合计削减任务为1184吨。

三、工作重点

针对年度目标任务，我区共安排减排项目29个，其中结构减排13个，工程减排16个。预计减排量为化学需氧量1489吨，氨氮176.2吨，二氧化硫2527吨，氮氧化物3419吨。具体工作重点如下：

1．强力推行结构减排

（1）加快重污染企业的关停并转。加大化工行业专项整治力度，开展第三轮化工企业专项整治，加快印染企业的落后生产线淘汰工作。对今年已关停的湖塘热电厂（老厂区）、常州武进市精细化工厂有限公司等12家企业（项目），确保按时完成生产设备拆除并按有关法律法规完成工商注销变更等手续。

（2）开展清洁能源改造。进一步加大集中供热推进力度，加快煤改气置换步伐，强制淘汰禁燃区范围内的燃煤设施，加快横山桥镇、横林镇、郑陆镇、遥观镇、前黄镇等集中供热范围内的燃煤设施的淘汰和高新区、西太湖科技产业园（经发区）、湖塘镇、牛塘镇、嘉泽镇等范围内燃煤设施煤改气置换、集中供热的改造。

2．全面实施工程减排

（1）强势推进污水处理厂扩建工程。武南污水厂6万吨/日的二期工程主体工程2014年6月前建成投运。

（2）全面推进污水收集管网建设。加快实施污水收集主管网、支管网、提升泵站建设，新增污水收集管网60公里。加快集镇污水接管或建设污水处理设施。确保污水收集处理量按期达到考核要求，其中漕桥污水厂日均污水处理量达到5000吨。

（3）加快推进畜禽养殖场综合整治工程。开展规模以上畜禽养殖场整治行动；加强武进区礼嘉畜禽粪污处理中心运行管理，保证畜禽粪便收集系统运转正常，并进一步扩大收集范围。

（4）全力推进农村生活污水处理设施建设，年内全区建成25个农村生活污水处理设施。

（5）切实推进电厂炉外脱硫工程改造、低氮燃烧及脱硝工程改造。全区热电企业2014年6月30日前内全部完成提标改造，主要污染物排放浓度达到《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中表2特别排放限值标准。湖塘热电（新厂）、华伦热电、中天钢铁集团热电厂、亚太热电、光华热电2014年6月30日前完成除尘、脱硝改造。

（6）全力推进重金属污染减排。根据《江苏省重金属污染综合防治“十二五”规划》及常州市重金属污染综合防治年度方案的总体要求，对辖区内涉重行业进行全面整治，确保完成省、市下达的年度目标任务。

3．切实加强管理减排

（1）严格控制污染物新增量。控制钢铁、有色金属冶炼等高耗能行业的过快增长；全社会用煤量确保不突破2013年水平；严格执行新建项目总量控制，对鼓励类项目实行总量增一减一，限制类项目实行总量增一减二。

（2）加强污染防治设施的实时监控。完善大气污染物自动监控系统的维护和校准制度，确保在线仪准确显示污染防治设施的运行状态。亚太热电等5家热电企业及中天钢铁、东方特钢2家钢铁企业进一步加强大气污染防治设施的运行管理，提高设施投运率和处理效率。进一步完善水污染物在线监控仪的配置，确保在线监控仪器、减排设施中控系统正常运行，实时监控污染物治理设施运转情况和污染物排放浓度。

（3）强化减排项目现场管理。对于列入年度减排项目的企业和全口径核查企业，提升现场监察频次，确保减排设施正常运行。对偷排漏排、不正常使用或擅自闲置污染治理设施，导致污染物超标排放的违法行为，要依法严处。

（4）规范减排项目档案管理。按照“一厂一档”的要求，切实加强关停、淘汰企业和各类减排工程减排台账资料的收集和整理，尤其是减排设施日常运行台账的记录和减排药剂、电耗、水耗使用等原始凭证的收集，确保减排工程数据的有效性、真实性、准确性、科学性。

四、保障措施

1．加强组织领导。及时分解落实减排任务，按照序时进度要求定期考核。各镇（开发区、街道）、各相关部门要把减排工作纳入日常工作计划，由主要负责人亲自抓、负总责，分管领导和联络员具体抓，协调解决减排工程建设中的重点和难点问题。同时，按照属地管理原则，各责任单位要把减排任务分解落实到各减排单位，并制订详实的实施方案，上报区总量办（区环保局）。

2．深化舆论宣传。各镇（开发区、街道）、各部门要将减排宣传纳入重大主题宣传活动，制定宣传方案，加大宣传力度，树立减排典型。对各项减排工作实施进展情况要定期通报，对减排任务完成不力的地方和企业要予以曝光，努力营造全社会参与减排的浓厚氛围。

3．密切部门配合。各相关部门要根据各自职责，通力合作，密切配合，集中必要的人力、物力和财力，加快推进减排工作。区总量办（区环保局）负责做好减排设施运行的监督管理，并做好减排工作计划的制定和相关工作的协调；区统计局负责按季做好与减排任务有关的GDP（包括分行业GDP）、非电煤及电煤消耗量、钢铁、水泥、有色金属及印染行业产量等数据的统计和上报；区水利局督促各责任主体做好污水处理工程及管网的建设和运行管理；区发改局负责发电、供热数据的统计，进一步拓展集中供热范围，落实电力企业的脱硫电价、脱硝电价；区经信局负责做好化工生产企业、落后产能及设备的关停淘汰，并协调提供相关证明资料；区农业局负责完成畜禽养殖场综合整治、农村分散式生活污水处理设施的建设和落实运营管理；区工商局按有关法律、法规负责做好关停淘汰企业（项目）的工商执照注销、变更；区质监局负责提供关停淘汰企业的组织机构代码。

4．强化责任追究。减排指标完成情况将纳入经济社会发展综合评价体系，作为年度综合考核和企业评先创优的重要内容，实行“问责制”和“一票否决制”，在半年度和年底分别组织集中考核。未完成减排任务的镇、开发区，不得参与各类“评先创优”并实施建设项目区域限批。未完成减排任务的企业和负责人，不得授予荣誉称号，停止一切新改扩建项目审批和环保专项资金使用。严格执行绿色信贷，将减排考核列入企业环保征信评定系统，并将评定结果反馈至金融系统。

5．落实资金政策。对通过考核的重点减排工程和减排监管体系建设，将单独列入财政预算，设立减排专项资金进行项目化管理，实行“以奖代补” （污水处理厂、关停企业、畜禽养殖场综合整治及分散式农村生活污水处理项目不参与“以奖代补”）。补助标准按化学需氧量 0.2万元/吨、氨氮1万元/吨，二氧化硫0.035万元/吨，氮氧化物0.035万元/吨实行。单个项目补助金额不超过100万元。