各镇人民政府，开发区管委会，街道办事处，区各有关单位：

经区政府常务会议讨论通过，现将《武进区2014年“清水工程”实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市武进区人民政府办公室

2014年3月4日

武进区2014年“清水工程”实施方案

为进一步提升全区水环境质量，提高群众环境满意度，依据区委、区政府“加力城乡一体，加速生态文明”的总体要求，结合年度生态环境建设和为民办实事工程目标，现就2014年“清水工程”特制订如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持“以人为本、生态优先”理念，按照“统一规划、统一标准，标本兼治、建管并重，因地制宜、综合整治”的总体要求，加强污染综合治理，加大环境执法力度，健全长效管护机制，着力解决河道水体黑臭污染问题，全面提升改善河道水质，逐步恢复河道生态净化功能，为全区生态文明建设奠定良好的水生态环境基础。

二、整治目标

通过对全区城河浜等11条重点污染河道实施控源截污、活水清淤、岸坡整理等综合整治，确保到2014年底彻底消除河道黑臭现象，实现源头控制、水系畅通、河岸整洁、长效管护、生态净化、功能逐步恢复的“水清”目标。

三、重点任务

1．实施点源整治。加强工业企业的污染整治，对管网到达区域的企事业单位实施雨污分流，做到应接尽接；完善污水预处理设施建设，确保达到接管标准。按照排水许可接管要求，做好污水接管工作，提高污水收集率。对污水管网未达区域，各相关单位要自建污水处理设施或委托处理，做到守法排污，杜绝污水直排入河。严格整治规范，对整治不到位仍超标排污的，要依法实施停产整治；对污染严重难以治理的企业，要依法责令关闭。强化畜禽养殖污染整治，所有整治河道两侧500米范围内实行禁养，禁止新建畜禽养殖场（养殖小区）；500米范围以外的实行整治，依据国家《畜禽规模养殖污染防治条例》，建设粪便、污水收集、处理设施和雨污分流设施，做到资源化利用和无害化处理，废水达标排放，对达不到治理标准的坚决予以关闭。

2．推进污水截流。加快推进污水主支管网建设，实施管网覆盖区域内集镇区和居民小区的雨污分流和污水接管，提高生活污水收集率。建设污水截流管道，新建截流泵站，全面封堵污水入河排放口，减少非雨季污水直排对河道水体的污染。力争在2014年10月份前，完成“清水工程”河道的全部管网建设任务。

3．全面清淤疏浚。采用筑坝干河的清淤方式，清理底泥污泥和河坡河床垃圾，拆除暗坝暗管，减轻底泥污染。根据总体工程节点要求，2014年6月份汛期前完成全部11条河道的清淤任务。

4．加强岸线整理。对河道两侧环境卫生进行整治，清理死树枯枝、露天粪坑、垃圾杂物等，建设生活垃圾收集及转运设施，在重要地段修建驳岸以及进行绿化亮化，原则上清淤疏浚和岸线整理同步施工、同步完工。

5．严格长效管护。加强沿河排污企业的现场监督检查，对违法排污企业从重处罚。建立常态换水保洁机制，以增加环境容量，改善水环境质量。按照《武进区河道长效管护工作考核办法》的文件要求，做到河道畅通无淤积，河中无阻碍物，水面无漂浮物，岸脚无垃圾杂物等。

四、保障措施

1．加强组织领导。由区政府成立“清水工程”整治行动指挥部，由区政府主要领导任组长，分管副区长任副组长，区环保、财政、水利、农业、住建、交通、审计、城管、监察局和涉及镇（开发区、街道）的主要领导为成员，统一组织和协调整治行动的实施。指挥部办公室设在区环保局，全面负责整治行动的组织、实施、督查、推进和考核等工作。各镇（开发区、街道）和相关部门也要成立工作班子，落实专人负责，细化完善方案，确保各项工作的顺利推进。

2．明确职责分工。区环保局牵头“清水工程”项目的推进和总体验收，具体负责工业污染源治理，牵头落实企业内部雨污分流，负责监测河道水质。区水利局负责清水工程的方案编制和勘察设计，指导和督促水利、污水截流和泵站工程的建设，做好节点控制，并负责工程的专项验收，与环保局共同督促各镇（开发区、街道）推动雨污分流和接管工作，规范排水许可管理。区农业局牵头负责沿线畜禽养殖等农业面源的治理。区城管局配合安排整治过程中弃土、垃圾等外运处置工作。区公共资源交易管理中心、住建局、交通局、城管局等部门应根据清水工程的特殊性，主动对项目提供报批业务指导，在审批环节开通“绿色通道”服务，简化相关程序，并减免相关收费，落实自身职责，为项目实施提供便捷高效的服务。区财政局负责落实相应整治补贴、资金核算、拨付和跟踪审计等工作。“清水工程”河道整治工程按照属地管理的原则，由各相关镇（开发区、街道）负责具体实施。

3．严格工程管理。按照“依法、规范、有序、高效”的要求，严格执行工程项目招标、过程监理、跟踪审计、质量追究制度，切实加强“质量、安全、工期、造价、文明”等方面的管理，确保“清水工程”建设优质安全，管理规范，廉洁高效。

4．强化资金保障。企事业、餐饮等排水户分流接管工程建设资金由企事业单位各自承担，各相关镇（开发区、街道）区域范围内的河道整治资金由各镇（开发区、街道）承担。“清水工程”的前期勘察设计和方案编制费用由区财政列支。整治区域范围内污水主管网和污水提升泵站建设，经验收后按审计金额的30%补助，河道清淤由区财政按5元/立方米标准补助相关镇，驳岸工程由区财政按500元/米标准补助相关镇（不含高新区、经发区）。以上补助资金由区财政列入2014年度财政预算。畜禽养殖整治补贴按漕桥河整治标准执行。河道长效管护费用按《关于转发关于进一步推进全区河道长效管护工作的通知的通知》（武政办发〔2013〕8号）要求执行。

5．加强督查考核。切实加强对清水工程河道整治工作的督查及考核工作，制定严格的工作目标责任制和责任考核体系。定期对“清水工程”进展进行督查和通报，对照目标任务完成情况进行专项考核，对于整治完成情况较好的单位和个人给予表彰。定期组织清水工程“回头看”，对整改未达到要求的或河道黑臭现象有反弹的，实行通报批评，限期整改。

附件：1. 武进区2014年“清水工程”任务分解表

2. “清水工程”水利工程建设和专项验收要求

附件1

武进区2014年“清水工程”任务分解表