区各有关单位：

为推进依法行政，建设法治政府，切实做好我区2014年度规范性文件的制定工作，区政府将编制2014年规范性文件制定计划。根据《江苏省规范性文件制定和备案规定》（省政府令第54号）、《常州市规范性文件管理办法》（常政规〔2011〕12号文件）等规定，现将有关事项通知如下：

一、2014年规范性文件制定计划，必须紧紧围绕区委、区政府的中心工作，促进我区率先基本实现现代化，促进我区国民经济和社会事业又好又快发展，促进行政管理的规范化、制度化和科学化。

二、对列入计划的规范性文件项目，起草部门要提前一个月将文件草案报送区政府法制办审核，由区政府法制办提请区政府常务会议讨论通过或区领导同意后实施。

三、对未列入计划的规范性文件项目，区政府原则上不予审议发布。确有特殊情况需审议发布的，有关部门应当向区政府法制办提出申请，由区政府法制办提请区领导批办。

四、各部门起草规范性文件草案，应当成立由分管领导、业务机构负责人和法制机构负责人组成的起草班子，在认真调查研究的基础上开展起草工作。

五、各部门起草文件草案，必须严格依照法定权限，不得擅自设定行政许可、行政处罚、行政强制和行政收费。起草文件草案，应当深入调研，全面论证，广泛听取意见，经部门法制机构审查，并集体讨论后，由主要负责人签署后报送。

六、文件草案完成后，除按规定向法制办报送书面的送审报告、草案文稿、起草说明和政策解读，以及有关依据材料、征求意见反馈材料和部门法制机构初步审查意见外，还须通过“三合一”阳光政务平台法制监督系统的“政府规范性文件送审”栏目报送。对报送材料不齐全的，将予以退回，由有关部门补齐材料后重新报送。

七、为增强计划的有效性，各部门应当按计划要求进度报送文件草案，因特殊原因不能按期报送文件草案，或者需对计划作调整的，应当及时向区政府报告并说明情况，同时抄送区政府法制办。

八、文件草案审核过程中，区政府法制办按照规定组织听证、论证协调和听取意见等，请相关部门予以配合和支持。规范性文件计划的执行情况纳入依法行政考核内容。

九、对现行的规范性文件，有关部门应当按照有关规定，适时对实施情况进行自评估，评估结果作为规范性文件修改或废止的重要依据。对经评估需要修改的，应当列入计划。

各部门要高度重视规范性文件计划的报送工作，在深入调查研究的基础上，根据本部门的实际情况和需要，认真研究确定计划。各部门应当在2014年3月14日前通过“三合一”网络平台的法制监督系统向区政府法制办报送计划，同时报送纸质文本，纸质文本须经部门领导审签并加盖公章。逾期报送的，不予列入2014年制定规范性文件计划。

附件：2014年制定规范性文件计划项目表

常州市武进区人民政府办公室

2014年2月12日