“十二五“以来，我区民营经济得到了持续快速发展，总量规模不断扩张，结构调整稳步推进，社会贡献持续加大，发展活力明显增强，有力支撑着全区社会经济的又好又快发展。现根据三经普初步汇总资料，对全区民营经济的发展情况作简要分析。（本文民营经济是指除国有、集体、国有或集体控股、港澳台投资和外商投资以外的其他注册登记类型经济）

　　一、单位规模不断扩大，已成为就业主渠道。

　　近几年来，各级政府对民营经济发展的扶持力度不断加强，民营经济发展的政策环境更为宽松，有效地促进了民营经济的快速发展。2013年末，全区有企业法人27981家，其中民营企业26948家，与二经普（2008年）相比，增加10739家，增长66.3%，比全部法人单位增速高5个百分点，平均每年增加2148家；占全部企业法人的比重96.3%，比二经普提高2.8个百分点。全区个体经营户68940户（不含交通），比二经普增加10183户，增长17.3%。

　　民营单位的大量增加，有效地化解了就业矛盾，也为拆迁安置、农村劳动力转移、城镇化建设等提供了基础。2013年，全区民营企业法人从业人员79.93万人，比二经普增加23.4万人，增长41.1%，占全部企业法人就业人数的86.6%，上升4.8个百分点。

　　二、经济实力不断提升，支撑作用日趋增强。

　　民营经济总量占比越来越高，对全区经济社会发展的贡献越来越大，成为推动全区经济增长的新引擎。从注册资本看，三经普民营企业法人注册资本1214.14亿元，占全部企业法人注册资本的74.6%。从资产情况看，民营企业法人年末资产总计6012.50亿元，比二经普增加3943.6亿元，增长1.9倍；占全部企业法人总资产的81.0%，提高12.4个百分点。从经济总量看，民营企业法人实现营业收入6631亿元，增加3959亿元，增长1.5倍；占全部企业法人营业收入的比重89.0%，提高23.9个百分点。从税收情况看，2013年民营企业总税收131.3亿元，占全部税收的70.4%。

　　三、科技创新不断加强，结构调整稳步推进。

　　近年来，民营企业由原来主要集中在劳动密集型、科技含量较低的加工配套产业，加快向先进制造业、现代服务业和新兴产业领域拓展。2013年，全区民营企业新产品项目1943项，占全部新产品项目的77.4%，新产品开发经费支出38.3亿元，占66.5%，实现新产品产值596亿元，占74.5%；民营企业专利申请量3286件，占全部企业专利申请量的73.7%；民营规模以上工业企业科研经费支出32.7亿元，占全部规模企业科研经费支出的77.7%。

　　民营经济转型升级稳步推进。在改造提升传统产业的同时，大力发展新兴产业、现代服务业，不断优化产业结构、产品结构，提高产品附加值、产业竞争力。与二经普相比，民营服务业发展明显快于工业。民营企业法人中，工业企业占比由二经普的82.7%下降到68.3%，下降了14.4个百分点，服务业企业占比由15.0%上升到29.6%，提高14.6个百分点；个体经营户中，二产个体户由二经普的12513户减少到10185户，服务业个体由46244户增加到57985户（不含交通）。民营服务业企业法人资产2627亿元，增长2.97倍，年均增长31.8%，比工业年均增幅（19.6%）高12.2个百分点，占全部民营企业资产的比重由32.0%上升到43.7%；实现营业收入2108亿元，增长2.2倍，年均增长26.3%，高于工业年均增幅（18.0%）8.3个百分点，占比由24.5%上升到31.8%。

　　四、有效投入不断增加，发展后劲预期向好。

　　当前，民间投资已成为固定资产投资的主要力量之一，对经济发展起到举足轻重的作用。十二五以来的三年，全区民间投资总量达到1710亿元，占固定资产投资总量的比重69.2%，三年年均增幅为14%，高于同期固定资产投资年均增速1.8个百分点。2013年民间投资646亿元，占全部投资的比重为71%，较2011年提高1.6个百分点。同时，民营资本投资已从单纯的以扩大生产规模为主的粗放型投资方式向以提高技术含量、跨行业投资为特点的集约型投资方式转变，促进了民营企业自身的产业转型、产品更新、技术升级。

　　总体来看，我区民营经济呈现了“实力提升、结构优化、贡献加大、活力增强”的良好运行态势，为全区经济稳中有进、稳中向好作出了重要贡献。但是，目前民营经济发展中存在的问题依然较为明显：

　　一是规模偏小，竞争力不强。我区民营企业单位众多，单位数居全省前位，但规模偏小，平均每个单位注册资本约450万元，资产约2200万元。随着市场的进一步开放、经济外向度的进一步提高，国际国内竞争呈一体化发展态势，行业竞争及国内区域经济的竞争态势将更加激烈，开拓国内市场和国际市场的风险和难度大大增加，许多民营企业还没有足够的实力和技术参与市场竞争，发展的压力进一步加大。

　　二是企业信心不足，投资意愿下降。面临整体经济增长下行和结构调整的双重压力，一些民营企业发展信心不足，投资意愿不强。常州调查队抽样调查显示，工业企业景气指数、企业家信心指数和企业固定资产投资意愿呈现下滑态势。2013年二季度工业企业景气指数和企业家信心指数分别为127.7和123.7，虽仍处于“较为景气”区间，但较一季度分别下降5.9和6.2个基点，其中企业景气指数下滑至2013年一季度以来的最低水平；固定资产投资指数为83.0，指标较上季度下降9.1个百分点。

　　三是各类成本攀升，企业压力加大。在市场需求仍然不足，工业生产者出厂价格同比仍呈现下降态势的情况下，企业的各类成本却呈现上升态势，特别是人力资源成本和土地成本。2013年规模以上私营工业企业人均职工工资比2012年增长了15%左右，销售利润率、成本费用利润率同比均有所下降，限上贸易企业销售费用比上年增长了1倍多，土地成本的上升，销售下滑，也给房地产企业发展带来了巨大的压力。另外，环境效应日趋迫切，空气质量将全面纳入地方考核，地方政府和企业将背负增长和环保的双压力。

　　四是企业融资渠道不畅，发展资源要素匮乏。民营企业普遍规模较小，可抵押资产较少且缺乏充足的资本积累，因此普遍存在着发展资金紧张、贷款难的问题。流动资金的短缺一直是制约企业发展的瓶颈。虽然随着金融市场改革的深化，优质民营企业融资难得到了很大改善，但大部分民营中小企业发展过程中仍然存在着严重的资金缺口。从间接融资来看，一方面国有商业银行贷款审批程序复杂、周期长，会导致综合借贷成本较高；另一方面大量民企的企业制度不够成熟规范，信息不透明，大银行很难解决二者之间的信息不对称问题，银行出于风险防范不愿提供融资服务。同时，证券市场对私营企业的开放度低，民营经济利用债券融资和股权融资的空间十分狭小，能通过证券市场直接募集资金的私营企业极少。中长期发展资金的匮乏，使得民营企业难以做强做大。产权结构单一、法人治理结构不健全、管理粗放、企业文化缺乏、现代企业制度建设滞后、劳动力素质不高和人才投资不足等问题也严重阻碍着民营经济的发展。

　　新形势下，民营经济的发展面临着挑战和机遇，推进民营经济又好又快发展，成为各地应对经济下行、加快产业转型、促进经济发展的重要抓手，省、市已分别召开会议、出台政策，加快民营经济发展。为此：

　　一是要进一步优化发展环境，积极应对经济下行。要整合各类力量，优化发展环境，继续营造有利于民营经济发展的舆论环境。进一步加强和改善对民营企业的服务、监督和管理，在市场准入、生产要素分配、投资核准、融资服务、享受法律保护和政策支持等方面，让民营企业要与其他企业一样，享受同等待遇，为民营经济发展创造公平有序竞争的市场环境。同时，在人员流动、就业选择、职业培训、劳保福利等方面，为劳动者创造平等的竞争机会。充分发挥行业协会等各类中介组织的重要作用，为民营企业发展营造更宽松的发展环境，不断促进民营经济持续、快速、健康发展。

　　二是要顺应转型升级要求，促进新兴行业发展。要充分发挥地区比较优势和竞争优势，制定相应的产业政策，倡导错位发展，加强区域内外的交流合作，提高要素的使用效率，促进产业结构优化升级，加快现代产业体系建设。

　　三是要加快金融改革，切实解决融资难问题。大力发展小额贷款公司、财务公司等新型金融机构；建立健全民营企业融资服务体系；加大民营企业直接融资力度，鼓励民营企业通过改制，进行股份制、股份合作制改造，消除民营企业上市融资的歧视性待遇。

　　四是要加快创新驱动步伐，打造企业核心竞争力。切实把企业发展引导到技术进步和技术创新上来。大力支持民营企业推进科技创新，实现产业升级，提高产品科技含量，增强企业竞争力。要以科技进步、资源节约为优化目标，充分发挥产业引导作用，大力推进民营企业产业结构的升级和调整。鼓励和引导民营企业通过招商引资、挂靠联合、扩大规模、延伸链条壮大实力，加快产业结构调整，促进产业结构、产品结构的优化升级。

　　撰稿人：石兰生

　　核稿人：吉晓阳

　　签发人：吉晓阳