2013年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是武进区公共资源交易管理中心规范建设之年。2013年中心工作的指导思想是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，围绕“全力办好花博会，全面推进现代化”，以“规范建设年”为主题，开拓创新，求真务实，确保各项公共资源交易管理工作顺利推进，进一步为中心的后续发展奠定坚实基础。

　　一、深入研究探索，进一步理顺管理体制。

　　我区已初步形成“一委一办一中心”的工作架构，为全区公共资源交易管理工作提供了良好的机制。公共资源交易管理委员会办公室已经成立，但是具体职能需要明确细化。中心要根据前期工作运转情况，加强研究，理顺关系，按照“管办分离”的原则，深入研究相关法律法规，借鉴其他地区成功经验，建立全方位的科学合理的监管体系。同时，要从中心当前工作实际出发，细化工作内容，探索部门协调机制，切实履行对全区公共资源交易综合管理的职能。

　　二、加大创新力度，进一步发挥平台功能。

　　一是扩大交易范围。要加快相关业务学习，对凡具有“竞争性、有限性、垄断性”的公共资源交易项目（如国有资产产权交易、政府特许经营权交易、公益性项目经营权交易、城市空间资源使用权交易等）展开调研，探索科学的交易模式，制定可行的交易方案，逐步将其纳入中心市场化交易轨道。

　　二是促进项目应进尽进。对目前已进入中心交易的工程建设、政府采购类项目，一方面要加大宣传力度，统一各方思想，进一步引导项目进入中心集中交易；另一方面，要针对目前存在的规避集中交易现象研究制定管理办法，加大监管力度，提升项目进中心集中交易比重。对于医药采购，要根据各医院实际情况，深入研究采购中的突出问题，进一步扩展集中采购范围。

　　三是积极探索乡镇小型交易平台建设的可行性方案。建设乡镇小型平台，使之与中心联网运行，逐步将乡镇公共资源交易项目纳入统一集中管理。

　　三、加强规范建设，进一步夯实管理基础。

　　1、交易规程规范化。按照建设阳光交易平台的要求，进一步梳理各类交易相关规定，在《武进区公共资源交易管理暂行办法》的框架内，结合我区实际情况，深入研究各类交易的政策法规，完善各类管理办法和实施细则，加快编制政府采购主要专业的标准化招标文件。细化运作、监管、审批具体程序，促使各项公共资源交易程序更加科学合理，推进各类交易活动按照统一平台、统一标准、统一规范进行，确保各项交易的公平、公正。

　　2、工作流程规范化。建立高效的内部工作流程和严密的审批管理体系，各科室既要分工明确、各司其职，又要紧密衔接、形成合力，逐级审核，逐级负责。结合中心审批办公平台建设，优化项目流转程序，严格审批管理，使交易项目的内部监管更有力，约束更到位，运转更高效。

　　3、内部管理规范化。进一步建章立制，对原有制度进行梳理，结合实际进一步细化，增强可操作性。对各项内部管理制度进行收集、整理、归类，编印《中心工作制度汇编》，同时加强对制度执行的监督管理与考核，把制度落到实处。

　　四、加强业务建设，进一步提高工作效能。

　　建立廉洁高效的公共资源交易平台是一个系统工程。要围绕业务建设，从软硬件配置上不断完善交易平台，增强平台功能。

　　1、不断优化交易程序。针对各类交易特点和现状，在实践中不断创新，设计有可操作性和实效性的交易规程，发挥信息化和网络化的平台优势，进一步优化招标采购程序，提升招标采购实效。对工程类项目逐步推行资格后审制度，同时借助电子招投标5.0系统堵住围标、串标的常用路径；在政府采购中积极研究协议供货、实物配发和跟标采购等政策，探索电子竞价、网上反拍等方式，进一步压降采购成本；对医药采购要以强化药品质量为目标，不断完善采购程序和评标办法，提高采购质量。

　　2、强化专家、中介机构管理。加强对专家评委、中介机构队伍的建设管理。坚持德才兼备、以德为先的原则，加快招聘一批拥有中级以上专业职称和丰富工作经验的评标专家，与原有专家库整合，使评标专家库在能力、专业等各方面都得到优化。鉴于某些行业专家数量有限的情况，要探索建立跨地区的共享专家库。加强对招标代理机构、担保公司等中介组织的管理，积极探索中介机构的信用评价制度，建立中介机构诚信记录动态发布机制和“黑名单”制度。对失信、失真、失公的中介机构和严重违法的中介机构及个人坚决实行市场清出和禁入。

　　3、加强诚信体系建设。要加快建设政府采购、医药采购供应商库，探索对供应商的诚信管理办法。通过对供应商的投标行为、合同履行情况进行考评，建立诚信考核机制，规范采购行为。要加快制定医药采购配送抽检验收考核细则，严格监控中药饮片、耗材配送质量，对于违约供应商及时处理，清出市场。

　　4、破解政策瓶颈。随着武进经济社会发展的不断加快，公共资源交易的总量和范围必将继续拓展。中心要面对形势早作准备，进一步破解难题，更好地服务全区经济社会发展。一是探索政府与市场相结合的运作模式，强化对于重点交易项目的管理，借助于外智、服务外包等方式，切实担负起国有资金投入经济性把控的重任。二是要深入研究对于围标、串标、假借资质等招投标“顽症”的治理措施，尽可能减少围标、串标等情况发生。三是深入研究政策法规与武进实际的结合点，探索合理合法的方法，缩短招标周期，降低准入条件，研究制定标底审查、工程变更和合同后续监管的有效措施，真正为基层的建设、采购工作保驾护航。

　　5、推进5.0系统和“三合一”评标工作。我区建设工程电子招投标5.0系统2012年底已经正式开通，要根据住建部门对全省工程建设招投标工作的统一部署，2013年力争80%的工程建设类项目进系统招标。并且围绕这一目标做好相关宣传、培训以及平台建设保障工作。同时，抓紧与住建部门沟通衔接，尽快在全区开展“三合一”评标工作，确保完成年内目标任务。

　　6、完善平台软硬件建设。加快中心内部办公审批系统建设，实现项目申报、办理、审批全过程电子化。加快制定项目开标、评标现场管理规范，进一步提升开标、评标区域服务设施。探索政府采购业务电子化招标新途径，充分利用电子化、信息化手段，优化采购程序，提升工作效能，推进采购工作的公开、公平、公正运行。

　　五、加强内部管理，进一步塑造勤廉形象。

　　1、深入开展创先争优活动。认真学习和贯彻落实党的十八大精神，以党的建设为龙头，以中心文化建设为载体，围绕中心的目标任务，全方位开展以“双政三零”、“三解三促”、“十佳科室”、“青年文明号”、“巾帼建功岗”为主要内容的创先争优活动，通过争创活动达到锻炼队伍、创优工作的目标。

　　2、加强学习培训，提高队伍素质。针对人员新、任务重的实际情况，加强学习培训，着力提高人员素质和能力。一是深入学习贯彻十八大精神，制订系统的学习计划，组织开展思想大讨论、专题研讨会等活动，引导全体党员把贯彻十八大精神与中心工作实际相结合，勇敢面对挑战，坚定发展信心，创新思路，克难求进，促使中心各项工作上水平、出成绩。二是加强法规政策和业务技能学习，支持和鼓励干部职工参与各类专业技术培训，开展多种形式的岗位练兵、技能竞赛、现场观摩活动，尽快提升业务技能。各科室根据工作需要适时组织业务培训，每月集中学习时间不少于半天。三是开展群众性主题教育，组织员工参与民主管理、知识竞赛、工作研讨等，加强公民道德和职业道德的培育，发挥员工主人翁精神，增强中心的凝聚力和战斗力。

　　3、加强调查研究，创新工作方法。中心的成立是改革创新的产物，中心面临的工作就是创新。工作中必须加强调查研究才能化解困难，必须创新思路才能开拓前行。2013年是中心“规范化建设年”，各科室都要围绕交易工作规范化、内部管理规范化、队伍建设规范化，结合自身工作，选定课题深入研究，把握规律，创新工作。

　　4、加强目标管理，落实考核督查。建立年度工作目标考核体系和奖惩机制，将中心各项工作任务具体分解到科室和责任人。以目标激励人、以制度管理人，加强日常考评和管理督查，狠抓各项目标任务的贯彻落实，营造创先争优、不甘落后的良好氛围，又好又快地推进中心各项工作。

　　5、警钟长鸣，抓好党风廉政建设。党风廉政教育要常抓不懈，警钟长鸣。一是定期举办讲座，组织参观学习，开展警示教育，增强广大干部的廉政意识、法纪观念和拒腐防变能力。二是认真落实党风廉政建设责任制，找准廉政风险点加以重点防范，确保党风廉政建设各项工作落到实处。三是主动接受社会监督，建立行风监督和人大代表联系制度，采取多种形式征求意见、建议，不断改进中心工作。

　　六、加强宣传工作，进一步树立良好形象。

　　中心成立时间较短，外界对中心的职能和作用缺乏了解，中心的工作需要方方面面的理解和支持，在立足本职、踏实工作的同时必须注重宣传工作。

　　1、改进中心网站。网站是中心最重要的宣传阵地和沟通平台，要在栏目设置、信息公开、工作展示、方便服务、接受监督等诸方面进行科学设置、充实内容，并建立长效网站管理机制。

　　2、充分发挥公众媒体的作用。公众媒体是宣传面广、公信度好的宣传渠道，中心事关全局的重大事件、工作创新的重要成果等要及时与媒体单位沟通，组织好报道工作。

　　3、创设简报宣传平台。简报着重反映中心特色、工作研讨等方面的内容，加强与相关领导、部门和单位之间的联系与沟通，形成齐抓共管的格局。

　　2012年，是公共资源交易管理中心历尽艰辛的开创之年；2013年，更是中心继往开来的关键之年，任重而道远。中心全体成员必须精诚团结，勤奋敬业，负重奋进，围绕改革、规范、服务、廉洁、队伍、形象六个方面内容，其中以促进各项工作规范化为重点，不断开创公共资源交易管理工作新局面，为全区发展大局做出新贡献。