2013年,全区审计人员在区委、区政府和市局的正确领导下,以党的十八届三中全会精神为指导,紧紧围绕区委区政府中心工作,不断提高审计工作的主动性、及时性和建设性,进一步加大了对重点部门、重点资金、重点项目的审计监督力度,较好地完成了全年工作目标。全年完成审计项目40个,其中:署定项目3个,省定项目1个,市定项目1个,法定项目2个,经济责任审计项目12个,区政府交办项目16个,自定项目5个。审计共查出管理不规范金额3.89亿元,核减政府建设投资和拆迁项目补偿金额9310万元。通过各项审计业务工作的开展,有效地促进了增收节支和财政财务管理的加强,促进了单位部门内控制度建设和制度的执行,同时也促进了依法行政和党风廉政建设,更好地维护了财经纪律和经济秩序。2013年着重开展了六个方面的审计工作:
1、认真开展2012年度预算执行审计和部门预算审计
以促进加强预算分配管理和规范预算执行,提高财政资金使用效益为目标,对2012年度区级财政预算执行总体情况、预算收入和支出执行情况、税收征收管理情况进行了重点审计。同时对环保局、民防局、交通局、商务局等6个部门的预算执行情况进行了审计,重点检查了部门当年预、决算编报的真实性与完整性,深入分析部门预决算差异原因,对进一步规范预算管理提出了审计建议。财政预算执行审计工作得到区人大、政府和财政部门的高度重视,区人大领导对“同级审”工作报告作出重要批示,促进了相关工作的加强和规范。
2、高度重视政府投资项目和拆迁项目审计
围绕全区重点政府投资项目和拆迁项目开展跟踪审计,为节约公共财政资金发挥了积极作用。一是区重点工程项目跟踪审计。对武进影艺宫、武进规划展览馆、花博会室外展区、曲棍球训练基地等区重点工程项目共审核中介机构出具的阶段性重点工程审计报告57份,送审金额124706万元,审定金额115396万元,核减9310万元。二是拆迁项目跟踪审计。开展了沟南工业园区旧城改造、新沟河、“三高一路 ”环境整治、青洋路等拆迁项目审计,涉及拆迁面积约为80万平方米;花园街提升改造工程征用拆迁面积29.8万平方米,审核补偿费用12.48亿元;花博会前期拆迁项目跟踪审计面积16万平方米,审核补偿金额5.5亿元。三是援疆项目跟踪审计。开展了对口支援新疆尼勒克县援建工程项目实施情况和人才培训、产业合作等非基建类项目经费预算审计,组织对已完工项目进行工程竣工决算审计,出具了阶段性审计报告。
3、顺利完成政府性债务交叉审计工作
根据国务院办公厅《关于做好政府性债务审计工作的通知》和《常州市政府性债务审计实施方案》的要求,认真参加审计署、省、市各级债务审计培训,区审计局顺利完成了溧阳市政府及所辖镇截至2012年底和2013年6月底的政府性债务情况审计工作。通过审计,摸清了当地政府性债务的底数,针对政府性债务举借、管理和使用中出现的问题和风险隐患,我们提出了加强政府性债务管理,有效防范和化解潜在风险等相关建议,得到了上级审计机关和当地党委政府的肯定。
4、有序推进党政领导干部经济责任审计
按照《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》要求,受区委组织部的委托,全年共完成12名党政领导干部的经济责任审计。审计重点围绕党政一把手经济事项决策管理权、资金支配使用权、领导干部廉洁自律、内控制度建设与执行等领域展开。在经济责任界定时,我们尽可能运用历史的、发展的、客观的角度审视存在问题,注意处理好纠偏防弊与完善管理的关系,对审计查出的问题慎重作出责任界定。审计提出的建议促进了领导干部经济责任意识、管理意识、绩效意识的增强,也为组织部门使用干部提供了参考依据。
5、民生审计促进惠民政策落到实处
一是养老机构建设及运行情况专项审计调查。对全区范围内至2012年末的养老机构建设和运行情况进行专项审计调查,全面了解我区公办和民营养老机构分布情况,检查财政补贴、税收优惠等政策落实情况,对存在的问题及时提出了审计建议。二是村庄环境整治工程绩效审计。对2011年至2012年全区村庄环境整治工程项目的开展情况、整治绩效情况、资金的筹集、管理、使用情况进行了审计调查;配合省审计厅完成了我区农村环境连片整治一至三期项目的审计。三是城镇保障性安居工程跟踪审计。对区2012年各类城镇保障性安居工程的投资、建设、分配、运营等情况进行了审计,对部分项目的建设、质量管理和竣工交付使用情况进行了审查,对保障性住房分配、资金管理等方面提出了审计建议。
6、全区内部审计工作取得新成效
内部审计作为审计监督体系的重要组成部分,各镇政府、区级机关主管部门以及重点企事业单位的领导都给予了充分的重视, 在过去的一年里,全区各基层内部审计机构不断加大审计工作力度,共完成财务、效益、经济责任、基本建设等各类审计项目2098个,提出审计整改建议372条,促进增收节支12798万元,移送司法机关处理案件线索1件1人次,有效发挥了内部审计的参谋和监督作用。区审计局也高度重视全区内部审计的指导工作,根据省、市内部审计工作会议精神及时制定印发全区内审工作年度指导意见,第一时间组织全区内审人员学习贯彻《江苏省内部审计规定》、《江苏省部门和单位内部管理领导干部经济责任审计暂行办法》等规范性文件,带领镇、开发区内审人员赴新北区开展内部审计交流学习,并先后两次组织内审人员参加省内部审计协会举办的业务培训和岗位资格培训,为提高全区内审人员的理论水平、业务技能和处理实际问题能力创造了良好的平台。