常州市武进区安全生产委员会文件

武安发〔2013〕16号

全区安全生产大检查督查情况通报

各镇人民政府、开发区管委会、街道办事处，区各主管部门：

　　为认真贯彻落实国家、省、市关于开展安全生产大检查工作的精神，根据区政府办《关于印发全区安全生产大检查行动方案的通知》要求，区安委办于8月1日下发了《全区安全生产大检查督查工作方案》，按照方案，8月6日，区安委办组织了监察、公安、总工会、安监、质监、住建、消防大队等安委会成员单位，分10个督查组，在全区集中开展安全生产大检查督查工作。现将督查情况通报如下：

　　一、基本情况

　　本次督查通过一听（听汇报）、二看（看台账）、三问（问情况）、四查（查现场）的方式，对全区18个镇（开发区、街道）和3个板块单位开展安全生产大检查工作情况进行了督查，并对所属各1家企业进行了现场抽查。此次重点督查了各地贯彻落实省、市、区关于切实做好当前安全生产大检查工作的一系列会议、文件、指示要求情况；各地集中开展安全生产大检查情况，尤其是领导重视、宣传发动、组织部署、督促检查、隐患排查治理情况；各地落实安全生产大检查工作职责，组织企业开展自查自改情况，全面掌握重大事故隐患和重大危险源，落实整改和监控措施情况；各企业落实安全生产主体责任，健全安全生产规章制度，加大安全投入力度，强化现场安全管理，加强员工安全教育培训等安全基础工作以及开展隐患排查治理情况。从督查的情况看，各地对此次安全生产大检查工作高度重视，宣传发动迅速，组织部署周密，认真开展了安全生产大检查有关活动。

　　二、主要特点

　　1、高度重视，发动迅速。6月28日全区安全生产大检查动员会议后，各镇（开发区、街道）、区各主管部门和单位高度重视，迅速召开了相关会议，传达区动员会议精神。并相继成立了由行政一把手任组长、分管领导任副组长，各安委会成员单位（下属单位）负责人为成员的安全生产大检查领导小组，下发了大检查具体工作方案，迅速开展安全生产大检查活动。本次督查中，各镇（开发区、街道）及板块部门的分管领导都能向督查组汇报本辖区内安全生产大检查情况，并陪同检查。高新区、南夏墅街道、西太湖科技产业园（经发区）等地还与重点企业建立了安全信息QQ群和短信平台，在前期利用短信和QQ群发大检查通知，及时传达安全生产工作信息。雪堰镇根据本地安全监管工作实际，结合上级相关要求编制了《雪堰镇安全监管工作指导手册》，下发到各安委会成员单位、专委会、行政村和规模企业，进一步夯实安全基层基础工作。

　　2、全面部署、突出重点。各地、各部门和各单位认真吸取5月份以来国内部分地区重特大事故教训，突出以抓好危险化学品、冶金、建筑施工、特种设备、公众聚集场所等重点行业领域和重大危险源点、高危工艺等重要部位、重要环节、重点岗位，全面进行安全生产大检查，加强隐患排查治理工作。遥观镇按照区委区政府部署“大排查、大化解、大促进”百日会战要求，将安全生产大检查工作与标准化创建、夏季高温季节特点、“打非治违”行动、专项整治与隐患排查、幼儿园规范化设点等重点工作相结合，精心组织大检查行动。礼嘉镇以安全生产大检查为契机，对辖区一处重大隐患雨披市场进一步落实相关整改措施和方案，全力克服各种困难，目前正按上级要求认真整改中，确保在9月28日前整改到位，为花博会在我区的顺利实施营造良好的安全氛围。

　　3、多方联动，形成合力。郑陆镇采取镇、村、企三级联动，以分级管理和属地管理为原则，落实监管责任，对排查出的安全隐患，实行分级监控制度，由镇各职能部门、企业所在村监督企业对各类隐患进行整治，实施跟踪督办，确保整改、监管到位。淹管会根据淹城旅游区安全督方案进行了邀请安委会专家，采取多种形式开展大检查，目前已对防暑防汛防台风措施落实情况、电气安全、食品安全、特种设备安全等方面进行了全面检查。横林镇将辖区17个行政村分成五个检查小组，制订检查时间表，齐抓共管、各司其职，迅速排查整治各类安全事故隐患，全面堵塞安全漏洞。各地、各部门的安委会成员单位各负其职，加强部门协作，严格落实一岗双责，指导企业把安全生产责任落实到每个环节、每个岗位和每个员工。

　　4、落实责任，防微杜渐。检查中发现，企业安全生产主体责任正在得到进一步落实，安全意识明显增强。多数企业建立了主要负责人全面负责安全工作的责任制，建立了安全管理机构和制度。各企业能够在大检查活动中积极、认真开展自查自纠工作，对查出的隐患落实责任人、落实整改措施、落实整改资金，确保安全隐患整改到位。牛塘镇的普罗斯电器有限公司，成立了安全生产大检查领导小组，每月组织各级管理层进行一次全方位的安全大检查，并实行每天安全巡查制，隐患排查体系建设有专人负责，每个车间设有兼职安全员。遥观镇光大环保能源有限公司积极落实企业安全生产主体责任，不仅建立了由企业领导管理层、各部门主要负责人和所有班组长为主体的三级目标责任管理体系，同时在日常生产活动中实执行“两票三制”，两票即工作票和操作票，三制即对特种作业人员等“三种人”实行考试制度。横林镇的雷勃电机作为一家独资企业，具有较高安全意识和理念，生产作业现场规范有序，该公司针对每一个工种和岗位均分门别类的进行年度和阶段性安全教育培训，在培训的过程中尤其侧重一线作业人员的现场应急救援技能的应知应会掌握，确保培训的实效。

　　三、存在问题

　　1、责任落实还不够到位。督查发现，各地各有关单位虽然对大检查都及时进行了部署和落实，但是仍在检查情况的汇总、台账记录的细化、企业隐患整改的指导等方面存在不足之处，个别地区领导带队深入基层和生产一线督促指导安全生产工作做得不够，安全监管责任未落到实处。一些企业安全投入不足，安全设施配置不到位，安全管理制度执行不严格，从业人员安全意识淡薄，安全常识缺乏，应急处置能力差，安全生产主体责任未真正落实。

　　2、宣传培训还不够深入。部分被查企业安全宣传氛围不浓，认知不深，发动不够，标语、横幅较少，板报、墙报安全内容缺乏，企业安全标志、标牌破损、缺失。个别镇未将区政府动员会议和全区开展安全生产大检查的通知精神及时传达到基层企事业单位，部分企业职工安全教育和技能培训，特别是应急处置能力培训缺失，有的还存在新进员工三级安全教育培训未达学时、特种作业人员未经培训上岗等现象。

　　3、隐患排查还不够细致。部分企业内部安全生产责任制未细化，对隐患排查整改还不彻底，生产作业现场仍存在一些安全隐患。如个别企业设备陈旧老化、腐蚀严重；电器线路老化，企业临时用电、临时线路存在私接乱拉现象，安全防护措施不到位；少数企业现场管理不规范，重点或危险作业区域无警示标志，交叉作业、起重作业缺乏有效指挥系统；部分企业现场管理混乱，原料堆放杂乱无序等；消防设施配备不足、设置不合理、维护不正常，几乎成了摆设；个别单位防爆区域未达到整体防爆要求；职业危害防治工作不到位，作业场所未定期检测有害物质，未按规定配备和穿戴个人防护用品。

　　四、工作要求

　　1、进一步落实企业安全生产主体责任。企业是安全生产责任主体，法人代表是第一责任人，企业要建立安全生产责任制和规章制度，加大安全生产投入，对从业人员开展安全生产教育培训，加强日常安全巡查，落实企业内部安全生产管理，制定应急救援预案并定期开展演练。

　　2、进一步落实政府安全生产监管责任。各镇（开发区、街道）及区各主管部门和单位要强化对企业和下属单位的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，指导企业做好安全生产大检查各项工作。

　　3、进一步抓好安全生产基层基础工作。要对企业情况尤其是危险源点要做到心中有数，掌握第一手数据资料，要将企业日常安全管理的情况及时规范详实地记入台账。通过安全生产标准化创建，努力提高企业安全本质度。

　　4、进一步加强安全生产宣传教育培训。要进一步营造安全氛围，提高全民安全意识，要对企业负责人、安管员、特种作业人员依法开展培训，做到持证上岗，对所有从业人员有针对性开展全员安全教育培训和应急救援演练。

　　5、进一步强化安全生产隐患排查治理。要对各行业、岗位、工艺、环节继续开展全面的隐患排查，不留死角、不留盲区，对发现的隐患要采取切实有效的措施进行治理。要深化重点行业领域安全专项治理和“打非治违”行动，坚决杜绝和遏制重特大事故和群死群伤恶性事故，减少一般事故的发生。

　　6、进一步提升安全生产应急处置能力。强化危险源点安全全监管，建立健全安全生产各类突发事件的应急救援机制，积极开展应急救援演练，提高事故应急处置能力。要整合现有资源，安排好必要的抢险队伍和救援装备、物资，做好各项应急准备工作。

　　各地、各主管部门和单位要对此次督查中查出的隐患整改情况，按照属地和行业主管的要求，进行跟踪、督促，确保隐患整改率达100%，区安委办将适时组织对整改落实情况进行“回头看”。

常州市武进区安全生产委员会

　　2013年8月9日

抄 送：周斌书记，臧建中区长，顾伟国副区长，谢国正副区长，薛建忠副区长，常州市安委办，区政府办公室，区安委会成员单位，各镇、开发区、街道安监科。

常州市武进区安全生产委员会办公室 2013年8月9日印发