各行政村、社区，各企事业单位，机关各部门：

　　 为进一步加强安全生产基层基础工作，提升安全管理水平，根据国家和省、市、区要求，经南夏墅街道党工委、办事处研究，决定在全街道范围内开展安全社区创建活动，现将《南夏墅街道创建省级“安全社区”工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　             武进区南夏墅街道办事处

　　                                   二○一三年五月十五日

　　 南夏墅街道创建省级“安全社区”工作实施方案

　　 根据《国务院安委会办公室关于进一步深入推进安全社区建设的通知》（安委办〔2011〕38号）和省安委办《关于进一步深入推进安全社区创建工作意见》（苏安办〔2012〕64号）等相关文件的要求，为全面、有序推进南夏墅街道安全社区创建工作，特制定本方案。

　　 一、工作目标

　　 坚持街道主导、各部门专业组织支持，全社会人员全员参与，通过整合社区内各类组织的资源，群策群力，开展各类伤害预防和安全促进活动，树立“安全、健康、和谐”的社区理念，提高整个社区的安全健康意识和管理服务能力，最大限度地预防和减少各类伤害事故的发生，力争把南夏墅街道创建成省级“安全社区”，为促进街道经济与社会的可持续发展发挥重要作用。

　　 二、组织领导

　　 成立南夏墅街道“安全社区”创建工作推进委员会，成员如下：

　　 主  任：韩家兴（南夏墅街道党工委书记）

　　 副主任：蒋  丽（南夏墅街道办事处主任）  

　　 臧伟良（南夏墅街道办事处副主任）

　　 成  员: 吴晓东（南夏墅街道人大工委主任）

　　 蒋黎明（南夏墅街道党工委副书记、政协工委主任）

　　 朱  宇（南夏墅街道纪委书记）

　　 张永波（南夏墅街道办事处副主任）

　　 唐晓明（南夏墅街道办事处副主任）

　　 杨  谦（南夏墅街道办事处副主任）

　　 顾国民（南夏墅街道办事处调研员）

　　 梅建忠 (南夏墅街道办事处调研员）

　　 杨  慧 (南夏墅街道纪委副书记）

　　 何  宇 (南夏墅街道党工委组织委员）

　　 朱  敏（南夏墅街道党工委宣传委员）

　　 王惠丽（南夏墅街道党工委统战委员）

　　 柴惠平（南夏墅街道人武部部长）

　　 冯冠华（南夏墅街道党工委委员）

　　 推进工作委员会下设办公室，办公室主任由臧伟良兼任，尚建伟任办公室副主任，许寅、沈波、徐松华、吴雅叶任办公室成员。办公室设在1号楼207室，联系电话0519-86491180，具体负责各项创建工作的指导、协调、督促和检查工作。

　　 南夏墅街道“安全社区”创建工作推进委员会下设交通安全组、消防安全组、工作场所安全组、居家安全组、学校安全组、涉水安全组、社会治安与宣传教育组等8个推进小组，负责制定各项目的安全目标和计划，编制统一规范化的安全宣传资料，组织并指导安全健康促进项目推进工作，对安全健康伤害预防情况进行数据分析、绩效评估，对安全社区促进项目、工作过程、变化效果等进行监督。

　　 南夏墅街道“安全社区”推进工作组

　　 交通安全

　　 消防安全

　　 居家安全

　　 校园安全

　　 涉水安全

　　 社会治安

　　 工作场所安全

　　 宣传教育

　　 三、工作标准

　　 按照《安全社区建设基本要求》（AQ/T9001-2006）以及《江苏省安全社区创建管理办法》（试行）、《江苏省安全社区建设评定标准》（试行）等“安全社区”创建工作相关要求，结合南夏墅街道实际，制定 “安全社区” 创建工作标准如下：

　　 （一）有常设组织机构：成立南夏墅街道“安全社区”创建工作推进委员会及办公室。

　　 （二）有预防计划：制定长期、持续，能覆盖不同性别、年龄人员和各种环境及状况的伤害预防计划。

　　 （三）有预防项目：开展提高高风险人员、高风险环境以及其他脆弱群体安全水平的预防项目和提高全体社区成员安全意识和自救能力的活动。

　　 （四）有伤害记录：及时记录分析伤害发生频率及其原因。

　　 （五）有评价方法：建立评估安全促进项目、工作过程、变化效果的评价体系。

　　 （六）有稳定的财政支撑：南夏墅街道具备稳定、必要的资金投入。

　　 （七）积极参与本地区和省级安全社区网络的有关活动。

　　 四、职责分工

　　 1、“安全社区”创建工作推进委员会及办公室

　　 负责南夏墅街道“安全社区”创建的全面工作。委员会下设的办公室，具体负责各项创建工作的指导、协调、督促和检查工作。

　　 2、      交通安全组

　　 组长：蒋黎明，副组长：刘勤昌、许泽民

　　 由高新区交警中队牵头，交管科、城管科等部门配合，负责制定相关实施细则，开展“交通安全社区”的创建工作，健全完善社区内交通安全设施，维护社区内正常交通秩序，采取有效措施减少和杜绝交通意外伤亡事故。

　　 3、      消防安全组

　　 组长：蒋黎明，副组长：冯冠华、宗旭

　　 由南夏墅派出所牵头，安监、文卫、工商等部门配合，负责制定相关实施细则，负责防火知识普及，火灾与爆炸预防，消防器材、设施维护管理，危险品安全使用和管理，火灾抢险救援与逃生等及“消防安全社区”建设活动推进工作，采取有效措施预防减少社区火灾的发生。

　　 4、      工作场所安全组

　　 组长：唐晓明，副组长：柴惠平、刘正生

　　 由建管科牵头，安监、城管、工商等部门配合，负责制定相关实施细则，开展安全巡查，加强建筑工地、公共场所、危险化学品、特种设备等重点部位安全监管，预防、减少辖区内生产企业和服务业经营单位作业场所安全生产事故。

　　 5、      居家安全组

　　      组长:臧伟良，副组长：顾国民、周瑾瑜

　　 由社区管理科牵头，民政科、综治、文卫、派出所、妇联、团委等部门配合，负责制定相关实施细则，反对家庭暴力，开展心理咨询，普及急救、健康生活知识等，确保老人、儿童在用电、用气、用水、电梯等方面的安全，关爱社会残疾人的身心健康。

　　 6、      学校安全组

　　     组长：吴晓东，副组长：何宇

　　 由文卫办牵头，各中小学、幼儿园、安监、消防、交管等部门配合，负责制定相关实施细则，开展包括学校宿舍、教室、实验室等校内外集体活动安全、网络交友安全、预防校园吸毒、暴力、心理健康等内容的学校安全促进工作，向学生宣传卫生、消防、交通、涉水等方面的安全知识，提高他们的安全意识，预防减少学生意外伤亡事故发生。

　　 7、      涉水安全组

　　     组长：张永波，副组长：梅建忠、张建坤

　　 由水利水务科牵头，派出所、城管、各中小学、幼儿园、社区管理科等部门配合，制定相关预防细则，对水环境整治、儿童戏水、游泳、钓鱼等方面加强防范措施。

　　 8、      社会治安组

　　 组长：蒋黎明，副组长：朱宇、冯冠华、宗旭

　　 由综治科牵头，城管、科技环保、农技农机、社区管理、环卫、信访、司法、派出所等部门配合，制定相关实施细则，巩固社区防范和网格巡控的社会治安防控体系，加强外来人口管理和出租屋等重点部门的治安整治工作，提高治安防范水平，预防和减少社区各类刑事案件，针对社区潜在的事故与突发事件，包括生产安全、公共安全、公共卫生和自然灾害等，制定快速、有序、高效的应急预案。

　　 9、      宣传教育组

　　 组长：朱 敏，副组长：杨慧、王惠丽

　　 由宣教办牵头，文广教体科、学校、安监、团委、妇联、工会、消防、交通等部门配合，负责制定相关实施细则，编制社区安全促进教育培训材料，因地制宜，采取各种形式广泛、深入地开展宣传教育工作，做到人人皆知，人人支持和参与，从而营造良好的安全社区建设环境和氛围。

　　 各牵头部门负责召集各协助配合部门，结合任务与分工，制定实施意见和具体的实施方案，上报给创建办公室。

　　 五、创建步骤

　　    （一）启动阶段（2013年5月— 6月）

　　 1、成立南夏墅街道“安全社区”创建工作推进委员会及办公室，明确工作职责和创建目标，并做好“人、财、物”三方面的落实。

　　 2、将“安全社区”创建计划上报江苏省安全社区创建促进办公室，争取工作支持。

　　 3、举行“安全社区”创建活动启动仪式。南夏墅街道、社区领导及居民、志愿者、各界组织积极参与并通过新闻媒体宣传“安全社区”创建实施方案。

　　 （二）实施阶段（2013年7月- 2014年4月）

　　 1、在专家指导下制定“安全社区”建设总体计划，各推进工作小组根据总计划的安排，制定专项工作计划和实施方案，明确阶段目标。

　　 2、分层次、分阶段开展全员安全促进培训。培训分三个层次：一是邀请中国职业安全健康协会的专家，开展对安全社区促进委员会成员及推进工作小组负责人的培训；二是对街道推进工作委员会成员进行全面深入的培训；三是编制社区安全促进教育培训计划，开展全员培训。采取多种形式广泛开展宣传，做到人人皆知，人人参与，营造良好的“安全社区”建设氛围。

　　 3、开展社区安全基本情况调查。通过入户走访、问卷调查、座谈会等形式，对社区安全管理情况和安全现状以及不同人群对安全保障的实际需求进行全面系统评价，分析存在问题和薄弱环节。

　　 4、聘请中介组织和有关专家，开展危险源辨识、风险评价和风险控制策划。科学、系统、全面地识别社区的设备、设施、场所的危险源，确定社区内的高危险人群、高风险环境以及脆弱群体，从而制定一套适合本辖区特点的切实可行的安全干预措施。

　　 5、开展“安全社区”创建的实践活动。编制各类安全、健康培训资料、宣传手册；制作固定的安全宣传栏、橱窗、安全提示牌、安全书柜等设施；举办安全培训、讲座、论坛、优秀安全作品征集等活动。以达到全员参与，全员受益，共同促进社区安全文化建设的目的。

　　 6、开展评审与持续改进活动。通过开展各类检查，及时发现问题，进行纠正；开展伤害的统计与分析，对“安全社区”建设绩效进行评审，实施持续改进，形成自我调节、自我完善的工作机制。

　　 7、积极参与省内外创建“安全社区”的经验交流，定期邀请中国职业安全健康协会的专家进行指导、培训，学习先进经验，积极参与“安全社区”建设有关活动。

　　 （三）申请认证阶段（2014年5月）

　　 根据《关于进一步深入推进安全社区创建工作的意见》（苏安办〔2012〕64号），向省安全社区创建促进办公室递交申请材料，邀请省安监局专家到我地进行实地考察评定。对于评定不合格的部门、单位，要根据省安监局专家的意见进行整改。

　　 六、验收标准

　　 建立规范、齐全的安全社区创建档案，将创建过程的信息予以整理归档，主要包括：

　　 （1）组织机构、目标、计划等相关文件；

　　    （2）相关管理部门的职责，关键岗位的职责；

　　 （3）社区重点控制的危险源、高危人群、高风险环境和弱势群体的信息；

　　 （4）安全促进项目的实施方案；

　　 （5）安全管理制度、安全作业指导书和其他文件；

　　 （6）安全社区创建活动的过程记录。包括：创建活动的过程、效果记录；安全检查、监测与监督的记录等。

　　 安全社区创建档案的形式包括文字（书面或电子文档）、图片和音像资料等。

　　 七、有关要求

　　 1、提高认识，加强领导。

　　 各单位、部门领导要充分认识到创建“安全社区”工作的重要意义，认识到“安全社区”建设是一项情系千家万户的工程，是以实际行动践行科学发展的具体表现。切实加强和做好从基层安全工作，对于提高全社会安全水平，维护我街道社会稳定和经济发展具有重要意义。因此，各单位要提高认识，集中精力地抓好 “安全社区”创建工作。

　　 2、各司其职，群策群力。

　　 “安全社区”建设是一项复杂的社会系统工程，涉及到安监、卫生、公安、消防、交警、民政、文教、城管、宣传、文化、社区、企业等多个部门和单位，因此，各有关单位要按照创建方案的要求，明确分工，落实责任。同时，要加强部门联动、相互配合，群策群力，共同落实好“安全社区”建设的各项工作任务。

　　 3、突出重点，整合资源。

　　 将安全社区建设作为南夏墅街道创建工作的重要组成部分，与街道开展的安全生产长效管理工作结合起来，整合资源，充分调动和发挥政府部门、社区居民、志愿者以及各界组织的作用，共同推进和完善安全社区建设。

　　 4、广泛宣传，全民参与。

　　 因地制宜，采取各种形式广泛、深入地开展宣传工作，提高社区居民和务工人员的安全意识和文明素养，充分调动全体成员参与到“安全社区”的创建工作中来，全力共建“安全社区”。

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