各行政村、社区，各企事业单位，机关各部门：
为切实做好秸秆机械化还田工作，有效控制农作物秸秆露天焚烧现象，经研究，制定如下实施意见：
一、指导思想
以贯彻落实科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会为宗旨，以实现秸秆禁烧和循环利用为中心，以改善农村村容村貌、促进农业良性循环、保护大气环境质量、建设“生态南夏墅”为目标，把推进秸秆综合利用与农业增效、农民增收有机结合，采取行政推动，政策扶持，技术创新相结合的方法，大力推广农作物秸秆机械化还田，逐步提高秸秆综合利用率，全面禁止秸秆焚烧，实现生态效益、经济效益和社会效益的同步提高。
二、目标任务
1、秸秆机械化还田：根据武进区政府文件要求， 2013年全街道秸秆机械化还田面积计划达到100﹪。
2、禁止农作物秸秆露天焚烧：在全区综合考评中位居中上游，力争不在武进区卫星遥感监控中出现着火点。
三、工作措施
1、加强工作力量。为明确责任主体，畅通工作渠道，确保工作成效，决定成立秸秆还田和秸秆禁烧工作小组。蒋丽主任任工作组组长，张永波、柴惠平任副组长，街道农技农机科担任秸秆还田工作的牵头部门，各村（社区）主任为第一责任人。科技环保科担任秸秆禁烧工作的牵头部门，城管科和派出所协助工作，各村（社区）书记为第一责任人。
2、细化工作措施。一是要广泛开展宣传工作，由农技农机科负责印制宣传资料，由各村进行发放，在相关地段设置横幅进行宣传。二是签订工作责任状，对秸秆还田和秸秆禁烧工作进行任务分解，由各村（社区）主要负责人与街道签订工作责任状。三是要创新工作方法，各村（社区）要在第一时间召开相关人员工作会议，鼓励各村（社区）结合实际，创新工作模式。四是要加大对违法违规行为的惩治力度，严格控制“第一把火”的出现，对抵制禁烧工作且态度蛮横或造成事故的相关人员依法追究相应责任。
3、严格工作考核。街道制定下发秸秆禁烧工作考核意见，由城管中队依据每天巡查及现场扑灭火源情况以图片形式通过工作平台反馈至各村（社区），请各村（社区）主任做好信息对接工作。街道将结合全区考核综合排名以及各村（社区）实际工作成效决定奖惩措施。如街道秸秆禁烧工作在全区考核中排名靠后，将对责任单位主要负责人进行问责或诫勉。
附件：1、2013年南夏墅街道秸秆禁烧工作组名单
2、南夏墅街道秸秆禁烧工作考核及奖励办法
武进区南夏墅街道办事处
二0一三年五月二十四日
附件1：
2013年南夏墅街道秸秆禁烧工作组名单
区 域
巡查员
联系电话
责任人
督查员
桐庄村
刘 刚
<隐私信息>
薛志寅
15189789999
杨 慧
13601505262
周元满
13584586520
罗云飞
13813508106
石柱村
李建伟
13861292998
王惠丽
13921072908
张松林
13506149601
塘洋村
严银良
13357892715
蒋雪峰
13951226188
张永波
13813698222
周新元
13601598816
河东村
万志伟
13861133097
朱玉峰
13338807771
蒋黎明
13951238288
薛少艾
13912331977
戴家村
冯冠华
13861087928
朱文明
13915070886
庙桥村
庄伟兴
13912329688
莫炳伟
13906111925
臧伟良
13585355101
张一奇
15895023288
新联村
潘小平
13685265992
杨同庆
13961407597
巢丽燕
13813680881
潘玉荃
13585343642
华阳村
庄产中
15301500595
恽建康
13861289077
柴惠平
13961123416
九华村
周曙光
13685208976
周 新
13182572653
梅建忠
13606120005
周焕林
13915062967
胜西村
卞建伟
13861284481
卞小中
13306126013
朱 敏
13861195555
卞清莲
13861284480
万塔村
岳加峰
13646123757
陈永俭
13327895337
唐晓明
13606110078
三河村
岳亚复
13506118632
顾国民
13706117659
潘国健
13584332856
南夏墅村
姜涵康
13506141722
胡 德岳
13915085722
朱 宇
13861216669
港桥村
卢中兴
13275220505
王如平
13337883288
朱黎峰
13861237128
南河社区
周小芳
13685268590
盛敏泽
13961216789
吴乐行
18921077291
庙桥社区
周仕安
13915899336
庄浩杰
13358162776
周建铁
13861152285
南苑社区
李同庆
13357896210
万建平
13584508811
蒋 丽
18915800000
孙冬云
13685247805
学府东苑
社 区
庄青松
13901505791
周惠金
13801502953
邵小明
15061956008
李友娟
13861023128
南湖家苑
赵建伟
13915066739
岳效忠
13861159287
大学新村
三社区
岳伟平
13951229177
曹 锋
13057177886
蒋建平
13016868158
南夏墅
朱效平
13601506975
董华敏
13861159600
钱国强
13776887065
南 淳
褚小英
13186669736
管雪民
13506117888
何 宇
13813559180
贺飞义
15961177993
学府家苑
周雄兴
13584543602
周岳成
13401655388
吴晓东
13706125590
附件2：
南夏墅街道秸秆禁烧工作考核及奖励办法
为贯彻落实省、市、区秸秆禁烧工作精神，有效遏制露天焚烧秸秆的环境违法行为，更好地促进秸秆禁烧工作，调动各行政村（社区）工作积极性，现制定南夏墅街道秸秆禁烧工作考核及奖励办法：
一、考核对象
列入《2013年南夏墅街道秸秆禁烧工作组名单》中的行政村及社区。
二、考核标准
秸秆禁烧工作采用百分制办法进行考核，考核内容主要包括禁烧工作的组织保障和禁烧成效两部分。
1、组织保障（10分）
（1）加强组织领导（3分）。成立以村（社区）主要领导为组长，相关条线部门参加的秸秆禁烧领导小组，夏收、秋收前对秸秆禁烧工作及时作出部署。未成立禁烧领导小组，扣1分，未召开村民组长会议专题部署禁烧工作，扣2分。
（2）建立秸秆禁烧工作网络责任体系（5分）。建立村、组两级禁烧工作网络，责任落实到人，田块包干到人，制定禁烧工作考核办法并组织考核。禁烧工作网络，每缺一层扣1分。未制定禁烧工作考核办法并组织考核，扣2分。未明确田地包干，扣2分。
（3）做好宣传工作（2分）。制定禁烧宣传工作方案，组织禁烧宣传工作。未发放宣传资料，扣1分。未悬挂禁烧宣传标语，扣1分。
2、禁烧成效（90分）
（1）卫星遥感监测和现场巡查结果（50分）。卫星遥感监测每发现并核实一处着火点，扣10分。省、市、区、街道各级相关部门巡查每发现一处连片焚烧火点，扣5分。每发现一处零星火点或有焚烧秸秆痕迹田块，扣2分。群众举报并核实确认的着火点，每处扣2分。
（2）应急处置（20分）。接到相关部门通报火点信息后，应组织人员在15分钟内赶赴现场进行处理，并在45分钟内上报处理结果。未在规定时间内赶赴现场处理或上报情况，一次扣2分。
（3）秸秆生化处理及堆放（20分）。各村要广泛进行宣传，鼓励群众使用秸秆生化处理药品。滞留田间秸秆应捆扎好堆放到便于运输的道路旁，以村为单位统一处理。未按规定及时堆放到指定地点的地块，每发现一处扣2分。
所有扣分上限以该子项最高分值为限，扣完为止。卫星遥感和现场巡查发现同一火点不重复计算（城管中队负责统计）。
三、奖惩措施
1、街道依据考核结果，对各村（社区）按照得分进行排序，综合得分在90分以上者为优秀。
2、对因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故、因秸秆抛入河中引起饮用水源污染事故的地区，通报批评。
3、对城管中队工作考核依据为巡查发现确认的着火点照片数量。
4、考核结果将作为各村（社区）秸秆禁烧工作表彰或奖励的主要依据。
5、如街道秸秆禁烧工作在全区考核中排名靠后，将对责任单位主要负责人进行问责或诫勉。
5
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