各行政村、社区，各企事业单位，机关各部门：

　　 2013年全街道人口和计划生育工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八大精神，坚持计划生育基本国策，以统筹解决人口问题为主线，稳定低生育水平，提高出生人口素质，优化人口结构，增进家庭发展能力，突出“十二五”人口发展规划中期评估、孕前优生健康检查、计划生育困难家庭养老帮扶、流动人口服务管理等重点工作，促进人口长期均衡发展，为率先基本实现现代化创造更加良好的人口环境。

　　 主要目标是全街道出生政策符合率保持在99.5%以上；孕前优生健康检查覆盖率达到目标人群90%；流动人口管理服务率90%以上；依法管理、优质服务和群众满意率95%以上；计划生育机构队伍建设、街道世代服务中心、村（社区）世代服务室建设达到规定标准，实现人口家庭公共服务体系转型；人口和计划生育政策全面兑现，出生人口性别比正常。

　　 一、贯彻十八大精神，深化统筹解决人口问题

　　 （一）学习宣传贯彻党的十八大精神。将贯彻落实十八大精神作为全年工作的首要任务，坚持用十八大精神统领全街道人口计生工作全局，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展和人口长期均衡发展。

　　 （二）全力准备“十二五”人口发展中期评估。按照上级“十二五”人口计生目标管理责任制和创建人口协调发展先进县（市、区）中期评估工作要求，高质量完成各条线中期评估各项准备工作。

　　 （三）继续稳定低生育水平。严格执行现行生育政策，依法规范生育行为。继续坚持党政一把手亲自抓，分管领导具体抓，部门统筹合力抓。不断完善计划生育目标管理责任制，严格执行“一票否决制”。强化婚姻、生育、节育全过程、经常性的服务管理，指导群众及时落实以长效为主的避孕节育措施。加大孕情、环情监测力度，严格控制违法生育，开展社会抚养费清理整顿活动，加大对党员、国家公职人员、名人富人违法生育查处力度。

　　 二、推进“三化建设”，夯实人口计生基础工作

　　 （一）推进人口计生工作法制化建设。继续推进“阳光计生”行动和“诚信计生”行动，提高办事效率和服务水平，加强依法行政，不断健全行政执法责任制和过错责任追究制度，进一步规范再生育审批和社会抚养费征收，加大政务公开力度，全面开展便民维权活动，加强行风软环境建设，改善服务态度和服务质量，建立完善信访工作长效机制，提高群众对计生工作的满意度。

　　 （二）推进人口计生基层群众自治化建设。加强社区计划生育组织网络和阵地建设，抓好基层协会组织建设，建立健全自治规范，实行民主决策，强化民主监督。继续开展争创流动人口合格村（社区）、合格集贸市场的“双争创”活动，并在合格集贸市场的基础上争创流动人口示范集贸市场，积极参与基层群众自治示范创建工作。

　　 （三）推进人口计生信息化建设。立足“数字人口”，以“十二五”中期评估为契机，全面提升人口计生统计工作水平。一是进一步完善全员人口基础信息库。从信息源头抓起，规范信息采集和处理方法，深入开展人口基础信息质量核查，提升数据质量，加快信息化进程，提高人口信息的入库率、及时率、完整率与准确率，加强统计分析与研究，掌握实情，为正确分析形势、领导决策提供科学依据；二是加强部门协作。破除部门壁垒，完善人口计生部门与卫生、民政、公安等部门互联互通的信息交换、共享机制，实现计划生育信息与相关部门信息无障碍交换，最大程度地保证信息的准确性和有效性。

　　 三、突出“四个深化”，狠抓重点难点工作落实

　　 （一）深化人口文化建设。按照“应对新形势、探索新模式、打造新品牌、力创新效果”的思路，进一步完善以满足群众需求为导向的宣传教育机制。积极开展新农村新家庭新三年计划、幸福家园创建工作，争创省级人口文化示范基地和市级人口文化示范基地，加强家庭人口文化建设，继续广泛深入开展婚育新风进万家活动，多内容、多形式、多层面加大宣传，增强宣传教育的感染力。

　　 （二）深化“三优工程”。实现人口和家庭公共服务体系转型，整合人口计生、教育、卫生、民政等部门资源，进一步加强“优生”、“优育”、“优教”的“三优工程”建设。一是进一步加强免费婚检，全面完善“婚育一站式”服务；二是积极实施家庭健康促进工程，全面开展避孕节育服务、生殖健康检查等项目，提高育龄妇女生殖健康水平；三是全面规范开展免费孕前优生健康检查项目，切实将这件“国家工程、政府买单、全程免费”的为民办实事工程做好、做实；四是做大做强人口早期教育工作，充分发挥早教阵地作用，为0-3岁婴幼儿实施个性化指导和人口早期教育服务。

　　 （三）深化利益导向。一是全面落实各项奖扶制度，抓好农村奖扶、特扶、独生子女奖励金的审核发放工作；继续落实计划生育技术服务基本项目免费政策；开展与执行好《关于对持独生子女父母光荣证退休的企业职工实行一次性奖励的补充意见》相关的宣传、登记、审核和发放工作；二是建立健全计划生育困难家庭社会扶助机制，扩大计划生育公益金受惠面，关爱计划生育并发症患者；深入开展“生育关怀零距离服务”行动，为独生子女死亡、伤残的计生困难家庭提供生活救助、精神慰藉和生产扶持，以解决部分计划生育家庭的后顾之忧。

　　 （四）深化流动人口服务管理。一是加强规范化管理，利用国家、省、市的系统平台，摸清流动人口底数，实现流动育龄妇女信息的异地查询、实时变动与信息交互；选优配强流动人口计划生育兼职管理员，加强培训指导，切实提高“以外管外”的能力。建立健全“两地”双向配合的流动人口计生协议服务管理机制；二是建立部门合作机制，加强部门配合，推进信息共享，形成综合治理的合力；三是实现均等化服务。按照“属地化管理，市民化服务”的要求，遵照“同宣传”、“同管理”、“同服务”的“三同”原则，使流动人口能在现居住地便捷地享受免费的避孕节育、优生优育、生殖保健服务，实现流动人口计划生育免费服务全覆盖。继续为居住在我街道三个月以上、持有《常州市流动人口计划生育服务证》、实行计划生育政策的流入已婚育龄妇女提供计划生育基本项目的免费服务。将符合条件的流入群众纳入免费孕前优生健康检查的范围，在南湖家苑等流动人口集居地推进“康健计划”，打造服务阵地，提供真情服务。

　　 武进区南夏墅街道办事处

　　 二0一三年二月二十六日