武商发〔2013〕30号

各科室（部）、驻外经贸联络处：

　　为深入推进政风行风建设，切实解决损害群众利益的突出问题，推进商务事业又好又快发展，根据省、市商务系统“四位一体”政风行风评议动员部署会议精神和区政府纠风办的统一部署，结合商务工作实际，特制订如下实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以科学发展观为指导，以推进依法行政、规范管理、优质服务、廉洁高效为目标，以解决损害群众切身利益的突出问题为重点，以群众满意为标准，以评促纠，以评促建，真正把商务部门建设成为学习创新型、勤政务实型、廉洁自律型、高效运转型、亲民利民型的政府部门。

　　二、工作目标

　　通过开展政风行风民主评议活动，实现本单位政风、行风进一步好转，人民群众反映的突出问题得到妥善解决，机关作风明显转变，商务工作的创新力、执行力和公信力不断提高，人民群众对商务工作的满意度进一步提升。

　　三、评议对象

　　局机关、区行政服务中心商务局窗口、各镇商贸服务中心外经贸科

　　四、评议内容

　　1、改进作风方面。是否严格执行中央、省、市、区改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；是否存在有令不行、有禁不止等问题。

　　2、依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行经济建设和社会管理职责；财政资金尤其是民生专项资金管理使用是否规范；有无不作为、乱作为、慢作为等问题。

　　3、服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，审批或管理流程是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。

　　4、政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项是否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。

　　5、清正廉洁方面。是否严格遵守廉洁从政各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

　　五、方法步骤

　　（一）动员部署（6月—7月）

　　1、建立组织机构

　　为了加强对区商务局民主评议政风行风工作的领导，成立政风行风评议工作领导小组，局党组书记、局长冯旭江同志任组长，其他局领导任副组长，成员由局各科室负责人组成。领导小组下设办公室，具体负责日常性工作，切实抓好评议工作的落实。

　　2、制定工作方案

　　认真学习贯彻《常州市商务局关于开展“四位一体”评议政风行风工作的实施方案》、《武进区2013年民主评议部分经济和社会管理部门政风行风的实施意见》等文件精神，结合商务工作实际，制定详细的工作方案，报经局党组审定后，下发局机关各科室（窗口），并于7月初前报市商务局及区政府纠风办，确保将此次民主评议政风行风工作落到实处。

　　3、搞好宣传发动

　　召开区商务局民主评议政风行风动员大会，对民主评议行风工作进行安排部署，统一思想认识，端正评议态度，提高对民主评议行风重要意义的认识。各科室（窗口）也要及时采取各种行之有效地措施，广泛宣传发动，认真组织实施。

　　4、对外公开承诺

　　积极参加区政府纠风办组织的公开承诺活动，通过武进日报等新闻媒体、网络等，向社会作“改进作风、优化服务”公开承诺，并在区商务局一楼大厅及行政服务中心商务局窗口悬挂公示，接受社会监督。对外公布监督评议电话和举报信箱，区商务局监督评议和征求意见热线电话为：86310997、86310506，传真为：86310505，电子信箱为：wj86310505@126.com。

　　动员部署阶段在6月底至7月初完成。

　　（二）自查自纠（7月-8月）

　　1、广泛征求意见。一是印制500份的满意度调查及政风行风征求意见表，向社会各界和人民群众诚恳地征求意见；二是在局网站发布征求意见表，组织开展网上征求意见建议活动，主动接受群众监督；三是采取请进来，走出去的方法，广泛听取人大代表、政协委员、政府有关部门、管理服务对象、行风监督员、媒体观察员和基层单位的意见和建议，认真查找商务局政风行风建设中的存在的问题和薄弱环节。

　　（2）认真开展自查自纠。对照评议内容和征求意见收集到的问题，尤其是对服务对象和社会各界反映商务局的政风行风建设中的突出问题，认真开展自查自纠，做到边查边改、未评先改；按照局各科室职能，分解到分管领导和局各职能科室（窗口），切实进行整改。局各科室（窗口）要围绕存在的问题和征集的意见和建议，写出自查自纠专题报告，提出切实具体的整改措施。各科室（窗口）自查整改报告于8月15日前报局评议领导小组办公室。局评议领导小组办公室对各科室（窗口）的自查自纠和整改工作进行评议和验收，选择1-2个服务企业、服务民生的热点问题进行重点整改，起草区商务局评议政风行风自查自纠报告，并于8月底前上报市商务局及区政府纠风办。

　　（三）集中评议（9月-10月）

　　积极参与各级政府纠风办组织的民主评议政风行风活动，严格遵守评议工作纪律，积极配合各级纠风部门和评议代表的检查评议，做到端正态度、认真对待、及时沟通、抓好落实。

　　（四）整改反馈（11月）

　　针对自查和评议过程中发现的突出问题，局评议领导小组要进行深入分析，开展思想作风纪律整顿，明确责任，加强督导，建章立制，建立政风行风建设的长效机制，并及时向区政府纠风办及市商务局反馈情况。

　　各科室（窗口）对征求意见、自查及评议中发现的问题，能立即解决和通过努力可以尽快解决的问题，要限期解决，一时无条件解决的，要列出整改计划。对涉及政策性的问题，要做出说明，让广大群众真切感受到区商务局的整改工作力度和评议效果。

　　认真查处评议工作中群众举报或反映出来的违法违纪案件，并按照党风廉政建设责任制、纠风工作责任制的有关规定，对负有责任的人员实施责任追究。

　　积极配合各级政府纠风办对评议工作的跟踪、督促和指导工作。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。民主评议政风行风是实践科学发展观重要思想的重要体现，是促进政府机关转变职能和作风，为基层、企业和社会公众服务，优化经济发展环境的重要举措。全体干部职工要高度重视这次民主评议政风行风工作，要通过深入细致的学习教育活动，提高全体干部职工对民主评议政风行风工作重要性的认识，增强评议工作的责任感、使命感，以积极进取、奋发有为的姿态投入到政风行风评议中去，自觉接受全社会和评议代表的评议。要切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的职责，严格落实政风行风建设责任制。各科室（窗口）要紧密结合实际，充分发挥主动性、创造性，精心谋划实施民主评议政风行风活动。局纪检组要加大组织协调、督查指导力度，健全完善科学评价体系，确保评议活动规范有序开展。

　　（二）端正态度，积极配合。为确保民主评议政风行风取得成效，全体干部职工，要端正态度，严格程序，严明纪律，认真组织实施好评议工作。要加强与区政府纠风办和评议代表的沟通和联系，尊重评议代表的调查权、监督权、评议权和表决权；积极主动地配合评议代表开展工作，实事求是地向评议代表反映情况，热情礼貌地接待评议工作人员，为评议代表顺利履行职责提供必要条件和帮助；要虚心接受人民群众和评议代表提出的意见和问题，对反映突出的问题要及时整改和处理。

　　（三）真抓实干，务求实效。促进各项商务工作任务的完成是民主评议行风工作的出发点和立足点。要把民主评议政风行风工作与商务工作紧密结合起来，坚持纠、评、建相统一，在认真解决基层、企业和群众反映的突出问题的同时，扎扎实实地抓好建章立制工作，做到边评边改，以评促纠，以评促建。通过开展评议工作，转变工作作风，改进工作方法，提高工作效率，优化服务质量，努力把区商务局的政风行风建设提高到一个新的水平，树立商务机关良好的社会形象，争创人民群众满意的政府部门。

　　附件：区商务局“改进作风、优化服务”公开承诺书

　　常州市武进区商务局

　　2013年2月15日

　　报送：市商务局纪委，区政府纠风办。

　　常州市武进区商务局办公室 2013年6月28日印发

　　（共印25份）

　附件：

　　区商务局“改进作风、优化服务”公开承诺书

　　为切实提高商务工作服务水平，创新“亲商、富商、安商”的服务举措，我局现向社会庄重承诺：

　　一、全面倡导“团结、高效、创新、规范、廉洁”的服务理念，以攻坚克难拼目标、全程服务抓项目为主线；以创新招商方法方式、创优服务环境为抓手；以争创发展竞争优势、促进外贸稳定增长为重点；以规范市场秩序、加快转变商贸发展方式为突破口，为我区实现经济增长方式的转变和产业结构优化作积极贡献。

　　二、建立健全诚信高效的商务工作服务体系，优化投资环境，不断提高服务质量，严格落实以下六项制度：

　　1、首问负责制。在日常工作中，最先受理客商咨询的工作人员为第一责任人，属于本职工作的要负责到底；对不属于本职工作分工范围内的事项，负责领办、帮办或者转办，做到主动热情、全程服务，不得以任何借口推诿或拒绝。

　　2、项目跟踪制。加大意向性项目的跟踪推进力度，落实专人参与项目洽谈，热情及时地为客商提供有关投资产业政策、法律法规、项目审批材料、办事程序等方面的业务咨询，协调解决项目推进过程中的困难和问题，提高项目签约率。重大项目由区重大外资项目推进协调小组召集相关部门联合会办，督促推进，加快项目实施进程。

　　3、窗口受理制。依据法律法规要求设定的权属范围内的行政许可事项，一律交由区行政服务中心窗口集中办理，并在规定期限内优质高效地办结。由市商务局授权我局办理或转报的各类行政许可事项，将按有关要求，予以规范高效地办理。

　　4、限时办结制。对于申请新设外商投资企业和已批外商投资企业进行项目变更的，在所需材料齐全，符合办理条件的情况下，我局将在3个工作日内完成材料审核和报市局的申请发文工作，特殊情况下，随到随办。

　　5、全程代理制。对于进入审批流程的各类外商投资项目，由我局工作人员实行全程代理制，负责提供从项目批办、工商、环保、海关、外汇到税务登记的一条龙审批代理服务，直至项目投产运营。

　　6、违诺追究制。凡发现我局工作人员违反上述各项承诺的，可直接向我局举报反映，一经查实，将视情况轻重，按规定给予相应的处理。

　　三、严格落实“五个严禁”和文明礼仪等制度，正规工作秩序，争创效能建设五星级机关，创建服务品牌，规范行政行为，提高服务质量，创新机制体制，强化培训考核。锻造一支能驾驭商务工作复杂局面，勇于开拓创新、善于攻坚克难、作风顽强、团结进取、和谐共事的班子队伍；打造一支顺应发展、掌握政策、精通专业、善于服务的机关干部队伍。

　　监督投诉电话：86310997、86310506。