2013年，在区委、区政府的正确领导下，全区卫生系统以保障人民群众身体健康为宗旨，紧紧围绕全区经济社会发展总体目标，稳步推进医药卫生体制改革，积极应对突发公共卫生事件，扎实做好卫生惠民实事，全面加强基础设施建设，不断提升医疗服务水平，努力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，为促进全区经济社会发展提供了有力保障。全区全年门急诊诊疗494.55万人次、住院11.73万人，比上年分别增长4.55%和4.19%。每千人拥有医生数达1.71 人，人均期望寿命达80岁，两项涉及卫生的率先基本实现现代化指标均达到年度目标要求。我区创成江苏省慢性病综合防控示范区和江苏省妇幼卫生先进区。回顾2013年的卫生工作，主要有以下几个方面特点：

（一）服务体系更加完善。区级层面上，武进人民医院外科综合病房大楼和武进中医医院门诊住院综合大楼奠基开工，武进人民医院南院平稳有序运行，医疗业务量不断增长；积极做好武进三院扩建前期论证工作。乡镇层面上，高新区人民医院建成投用，并与江苏省人民医院合作成立消化病中心；湖塘镇鸣凰卫生院完成整体搬迁；郑陆镇卫生院门诊楼及三河口院区投入使用；卜弋卫生院泰村门诊部完成异地迁建；整合基层卫生资源，撤销夏溪、焦溪卫生院分别并入嘉泽镇卫生院和郑陆镇卫生院；武进人民医院与郑陆镇卫生院，武进中医医院与奔牛人民医院、邹区镇卫生院组建医疗联合体；郑陆、礼嘉、洛阳、潘家等4家卫生院创成省级示范乡镇卫生院；高新区、横林人民医院被市卫生局确认为二级医院建设单位。村级层面上，新建村卫生室7家，创成省级示范村卫生室6家、市级示范社区卫生服务站5家。

（二）民生实事惠及百姓。城乡居民合作医疗保障水平不断提升，全区59.26万人参保，参保率继续保持100%；人均筹资标准提高到455元，最高补偿限额提高到18万元；进一步调整优化补偿方案，提高镇村两级门诊补偿比例和区镇两级住院补偿比例，实行省级定点医疗机构异地就医即时结报。全年共计补偿202.43万人次，区镇两级政策范围内住院补偿比达76%。全面开展城乡居民20种重大疾病医疗保障工作，重大疾病累计补偿6008人次、救助资金2915万元，实际补偿比达到70%。开展城乡居民大病保险试点工作，对参保人员患大病且自负医药费用超过一定金额的合规医疗费用再次予以补偿，全年大病保险共补偿2300人，补偿金额2000余万元，有效增强了参合群众抵抗大病风险的能力。加快卫生信息化建设，完成基层医疗卫生信息系统、居民健康档案管理信息系统、卫生监督管理信息系统建设，重建城乡居民合作医疗补偿报销系统，初步建成区域卫生信息平台，实现与市级平台的对接。在全区设立首批31家健康小屋，免费向城乡居民开放。

（三）卫生改革稳步推进。制定出台《武进区2013-2015年深化医药卫生体制改革实施方案》，明确“十二五”后三年我区医改工作的目标任务、工作要求和保障措施。巩固完善基层基本药物制度，抓好短缺基本药物的采购，确保基本药物及时供应。全区基层医疗卫生机构网上采购基本药物2亿元，让利幅度达35%，群众基层就医负担进一步减轻。进一步规范基层医疗卫生机构资金和财务管理，按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的原则，对基层医疗卫生机构实行财务收支预算管理，明确经费保障办法，促进了基层医疗卫生机构的健康运行。完成基层医疗单位长期债务化解工作。

（四）医院管理不断规范。建立乡镇卫生院工作督查制度，确保卫生中心及重点任务落实到位。开展基层医疗机构集中整顿，加强基层医疗执业行为的监管和核心制度的督查。加强基层医疗机构药品管理，对各镇卫生院、民营医院及村卫生室药物进行拉网式检查，开展抗菌药物临床应用专项整治，保证群众用药安全。实施中药饮片及部分医用耗材的集中采购，从源头抓好药品及耗材的质量安全。深入推进临床路径管理，对乳腺癌、宫颈癌等8个病种的临床路径实行电子化管理，新推肺癌、胃癌等42个病种的临床路径管理。全面推进优质护理服务示范工程，累计创成市级A类病房20个。

（五）公共卫生全面加强。全力推进公共卫生服务均等化，按人均30元标准落实基本公共卫生服务经费，服务内容扩大到11类43项，各项任务均完成或超额完成，全区已累计建立居民健康档案112.41万份，全人群电子健康档案建档率达71%。重大妇幼卫生项目成效显著，代表常州市接受江苏省重大妇幼卫生绩效考核，得到省专家组的高度赞扬和充分肯定。全力做好人感染H7N9禽流感防控工作，从组织管理、疫情监测、疫情处置、医疗救治、院感控制、应急准备、社会宣传等全过程落实了严密防控措施。全面强化血吸虫病、结核病、艾滋病等重大传染病防控，深入实施扩大儿童免疫规划，全区甲乙类传染病发病率连续十年下降，控制在历史低位水平。以《精神卫生法》颁布实施为契机，切实强化精神卫生工作，累计管理重性精神疾病患者6111人，规范管理率达96%。大力发展妇幼卫生事业，进一步加强了妇幼保健机构建设，整合完善全区产科资源，撤销乡镇卫生院产科6家，启用网络新版《出生医学证明》，全区孕产妇和0-6岁儿童健康管理率均稳定在95%以上，连续六年无孕产妇死亡，婴儿死亡率的控制水平全市领先。全力提升城乡环境卫生水平，奔牛镇、郑陆镇创成国家卫生镇，新增省级卫生村12个，2008年命名的49个省级卫生村通过复审。

（六）监督执法严格高效。加强餐饮业卫生监督管理，开展工地食堂、鲜肉和肉制品等专项整治，检查单位2.7万户次。加强公共场所、生活饮用水和学校卫生的监督检查，开展了游泳场所和学校卫生专项检查。开展打击非法行医专项行动，建立打非工作联动机制，成立区公安局驻卫生局打击非法行医工作联络室，落实联席会议、信息通报、联合执法等工作制度，强化打非工作的协调配合，取得明显成效，共查处取缔非法行医场所504户次，立案129起，移交公安机关追究刑事责任18人。深化“五小”行业长效管理，对城区2000余家“五小”单位开展地毯式检查，清理无证单位187家。圆满完成花博会等全区重大活动医疗卫生保障任务27项。

（七）人才科教成果丰硕。抓好人才的引进，引进高级职称专家和硕士以上研究生等高层次人才51名，公开招录医卫专业毕业生97名、大学生村医37名。全系统已拥有高级职称专家380名、医学博士硕士218名、执业（助理）医师2745名。加强人才的培养，联合浙江大学管理学院，举办了全系统领导干部能力提升高级研修班，选送46名技术骨干赴国内外知名院校研修，新招录全科医师规范化培训学员30名，组织17名乡镇卫生院临床医生参加全科医生转岗培训和务实进修。做好科研工作，卫生科研立项23项，获省、市、区科技奖励14项；面向乡镇卫生院启动局级科研立项工作，增强了乡镇卫技人员开展科研工作的积极性。抓好专科建设，武进人民医院神经外科、普外科、消化内科、骨科创成市级临床重点专科，全区累计拥有市级临床重点专科16个；武进人民医院和湟里镇卫生院中医科分别创成常州市综合医院示范中医科和江苏省乡镇卫生院示范中医科。加强对外合作交流，武进人民医院成为法国汉斯大学医学院中国实习基地，武进中医医院与法国埃松省立中心医院缔结友好并成立医学合作中心、建成全国中医肛肠医疗中心常州技术协作中心、成为江苏省中医药学会首席专家工作站。

（八）政风行风持续好转。严格贯彻执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”、省委的“十项规定”和区委实施意见精神，制定下发卫生系统改进作风相关规定。深化“三型”机关建设、“双政三零”竞赛和“三好一满意”主题实践活动，促进卫生服务效能不断提升。局机关、武进人民医院、卫生监督所等7家单位先后走进《政风热线》，局机关和卫生监督所接受“面对面”问政。广泛开展廉政大讲堂、廉政文化进医院活动，召开廉政警示教育大会，有效增强了医务人员廉洁从医意识。局对29家医疗卫生单位开展出院病人满意度问卷函调，群众综合满意度达93%，保持在较高水平。区妇幼保健所被评为江苏省群众满意基层站所示范单位。