一、加强领导，健全组织机构

1.为切实加强对园区“两违”执法监察工作的组织领导，经研究，决定成立“两违”执法工作领导小组（以下简称领导小组）。石旭涌同志任领导小组组长，黄哲斌、潘琪、凌光旭、张学技任副组长，王槐倩、卜万青、陈毛亚、钱志新、李淡为小组成员。

2.领导小组下设“两违”执法办公室（以下简称“两违”办），办公室设在园区城管中队，全面负责日常“两违”巡查和执法工作。“两违”办主任由王槐倩同志兼任，陈毛亚、李淡、钱志新、刘志刚、潘志东任副主任，成员由经发区城管中队队员及国土所指定专人组成。各村（社区）、纪检监察、国土、城管、派出所、财政、规划建设、工商等作为“两违”执法共同责任部门，分工负责，严厉打击“两违”现象。

3.各村（社区）要成立“两违”执法工作小组，由村（社区）书记任组长，村（社区）主任任副组长，并明确“两违”巡查工作人员。各村（社区）“两违”执法工作小组人员名单须报至园区“两违”办备案。

二、明确职责，落实责任机制

进一步健全动态巡查网络，实行园区、村两级动态巡查报告制度，明确责任，分清职责，严厉打击“两违”行为。

1.各村（社区）书记为本村“两违”动态巡查的第一责任人，对管辖范围内的违法用地和违章建筑处理负总责。各村（社区）要指定专人负责动态巡查工作，并指定巡查人员每天负责巡查和向园区“两违”办、国土所报告巡查结果。

2.园区“两违”办全面负责“两违”日常动态巡查，巡查人员必须每天对辖区巡查两边，并建立巡查台账，实现部门联动、信息共享，做到第一时间发现，第一时间报告，第一时间制止。园区“两违”办负责每天将本区域范围的巡查情况向管委会、纪检监察部门及园区相关职能部门报告。

3.“两违”执法各共同责任部门，要分工负责，相互协作。国土所负责单位新增建设用地的立案查处；规划建设和城市管理局负责民房（个体）、企业和建成区单位违章建筑立案查处；城管中队具体负责“两违”动态巡查和“两违”建筑强制拆除的组织实施；各村（社区）及其他执法共同责任部门要全程配合“两违”办的执法查处，做好“两违”拆除前后的相关协调工作。

三、快速反应，落实联合执法机制

快速反应，联合执法，严厉打击“两违”现象，确保“双零”目标的实现。

1.落实园区联合执法机制。园区“两违”执法工作领导小组对本辖区内“两违”的巡查、制止、查处、拆除、没收及复耕复绿工作负总责，具体工作则由园区“两违”办组织实施。对于村（社区）自查和“两违”办巡查发现的民房（个体）及单位零星“两违”现象，“两违”办要做到快速反应，露头就打，当天必须拆除；对于较大“两违”，“两违”办要按照相关职能部门会签流程，提出处理办法并及时上报“两违”执法工作领导小组。明确需拆除的，“两违”办必须于3天内组织落实拆除，督促复垦到位。

2.建立与区相关职能部门的联合执法机制。发现重大“两违”难以实施拆除的，由国土所和“两违”办根据园区“两违”执法工作领导小组意见，及时上报区国土局和区“两违”办，由区国土局、区城管局、区“两违”执法中队等相关单位人员赴现场做好调查取证、宣传教育、发出自行拆除通知书等前期工作，并在5个工作日内，组织力量，配合政府拆除到位。

3.落实区级联合执法机制。根据区政府文件精神，对区“两违”中队难以快速实施拆除的“两违”情况，管委会将提请区政府，由区政府组织建设、规划、国土、公安、城管等相关职能部门实施联合执法，及时拆除到位。

四、强化监督，落实责任考核机制

1.建立工作机制。园区“两违”执法工作领导小组定期或不定期召开联席会议，通报辖区“两违”执法情况并进行跟踪督办，同时负责对村（社区）、相关职责部门和单位及其工作人员“两违”执纪执法和履行职责情况进行监督检查，并依法依纪追究“两违”相关责任人的党纪政纪责任。

2.实施责任追究。纪工委、监察局将对“两违”执法工作实施全程监督，各村（社区）不履行职责，对本辖区内“两违”情况瞒报、漏报形成违法用地、违章建筑事实的、造成严重后果的，将由纪工委、监察局对各村（社区）主要负责人开展诫勉谈话，并追究相关责任；“两违”执法共同责任单位未按工作要求履职到位的，将对相关部门负责人实行问责；相关“两违”巡查人员未能及时发现上报造成严重后果的，将实施问责。

3.严格考核奖惩。为加强“两违”执法监察机制，由园区将“两违”执法工作纳入共同责任部门的年度考核中，并由西湖街办负责制定对各村（社区）的“两违”执法工作的考核办法。通过严格对照国土部门年度卫星卫片执法检查，对出现“两违”数量多、性质严重或造成不良社会影响的行政村（社区）、对履行职责不到位的部门将取消评先评优资格；对于年度“两违”管理工作表现突出或有特殊贡献的单位或个人，将根据具体情况予以一定奖励。

常州西太湖科技产业园管理委员会

2013年9月10日