各行政村、社区： 

为了建立健全村、社区财务的监督约束机制，加强基层干部的监督管理，促进基层党风廉政建设，根据《转发〈关于认真做好2013年村集体经济责任审计工作的通知〉的通知》（武办发〔2013〕62号）文件精神，按照常州西太湖科技产业园党工委、管委会要求，开展村、社区党组织书记任期经济责任审计工作。

一、审计对象

各行政村、社区党组织书记。

二、审计重点

1.经济责任目标完成情况。任期内人均纯收入等经济指标是否增长；基础设施建设是否完成；集体资产是否增值和债务是否下降；财务管理、民主理财等内部制度是否健全；任职时承诺内容和届内履诺践诺等情况。

2.财经法纪执行情况。是否推行财务预决算制度；收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支；是否超标准发放干部工资、奖金和补贴；有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”；工程是否按规定进行招投标等问题。

3.“三资”管理情况

（1）集体资产管理。资产、资源的发包是否采取招标、拍卖、租赁、参股和公开协商等方式，是否签订规范的承包合同；工程建设项目是否公开招标，有无“人情”承包和“以权”承包等。集体资产处置过程中，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。 

（2）债权、债务管理。各类应收款项是否与对方单位和个人的实际相符，有无制定收缴措施，确保集体资金不受损失。举债是否经村(居)民会议或村(居)民代表会议讨论通过，并按规定的程序办理；有无擅自举债兴办公益事业；是否为企业贷款提供担保、抵押；有无借债进行达标升级活动等。

（3）专项资金管理。上级拨补或社会捐赠资金、土地征（使）用补偿费、强农惠农等资金的管理、使用情况。

（4）民主管理和财务公开。民主理财活动有无记录备案；财务公开内容、程序、时间等是否规范；资产租赁、拍卖和工程项目建设等重大事项是否实行民主决策。 

（5）其他需要审计的事项。

三、审计方法和步骤

1.准备阶段（发文之日起- 5月15日）。成立审计工作组，组长：潘琪，副组长：朱正正、钱志新、单志伟，成员：陈云霞、汪丽君、陈传林、陆建兴、冯金华。各行政村、社区要准备好财务收支等经济活动事项的相关材料。包括：会计账簿、记账凭证、承包租赁合同、工程建设项目相关资料、会议记录、银行对账单、现金存款日记账等。（各行政村、社区具体审计时间由审计工作小组在审计前3日发《审计通知书》）。

2.实施阶段（5月16日-6月15日）。严格按照农业部办公厅《关于印发〈农村集体经济组织审计规定〉的通知》（农办经〔2008〕1号）文件和财经法规的有关规定，对财务收支账目和经济业务及其它有关事项进行内查外核，在计划时间内保质保量地完成审计工作并出具审计意见书和审计报告。对审计过程中发现的问题，审计工作小组要在审计报告中提出整改意见和建议。各被审计单位要积极配合审计工作小组开展审计，及时提供必需的审计资料。

3.整改阶段（6月16日-7月1日）。各村、社区要对审计意见书中提出的整改或处理意见采取有力举措及时整改，在审计意见书下达之后将审计发现的问题全部整改到位。各被审计村、社区应将整改情况分别上报纪工委（监察局）、西湖街办和财政局，并由西湖街办汇总后上报区委农工办。审计结果由审计工作小组向被审计村、社区公布。

西湖街办、财政局负责督促整改，纪工委（监察局）对审计过程和整改阶段的工作进行监督。

4.总结阶段（7月1日-7月15日）。各村、社区要对审计意见书所提出的问题，进行仔细深入分析，认真查找问题产生的根源，防止再次出现类似问题。要以财务规范化管理为载体，进一步健全内部管理制度，规范财务管理行为。对整改过程中好的经验和创新的做法，要加以大力推广。

四、工作要求

1.审计实施过程中要始终贯彻客观公正、实事求是的审计原则。

2.审计报告对审计出的问题定性要准确，措词要恰当，语言要精练。

3.审计人员应遵纪守法，规范行为，认真履行审计职责。

中共常州西太湖科技产业园纪工委

  常州市武进区西湖街道办事处

常州西太湖科技产业园管委会财政局

                          2013年5月9日