常州市武进区水利局

武水发〔2013〕18号

关于印发《全区水利系统开展民主评议

政风行风工作实施方案》的通知

局各科室、各直属单位、水利（务）站：

　　根据市、区纠风办关于民主评议政风行风工作的统一部署，结合我局实际，特制定《全区水利系统开展民主评议政风行风工作实施方案》。现印发给你们，请认真抓好组织实施。

　　中共常州市武进区水利局委员会

　　2013年7月11日

　　常州市武进区水利局党委办公室 2013年7月11日印发

　　共印50份

全区水利系统开展民主评议

政风行风工作实施方案

　　为全面贯彻落实区委、区政府和市水利局关于加强机关工作作风建设的部署要求，切实加强全区水利系统机关工作作风和行风建设，塑造“廉洁、勤政、高效、务实”的水行政管理部门形象，优化水利发展环境，进一步提高行政效率、执法水平和服务质量。根据市水利局关于印发《全市水利系统开展民主评议政风行风工作实施方案》（常水办〔2013〕33号）和区纠风办关于印发《武进区2013年民主评议部分经济和社会管理部门政风行风的实施方案》（武纠办发〔2013〕4号）要求，结合水利工作实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“两个率先”和水利现代化建设工作大局，突出转变观念、转变职能、转变作风，坚持为发展服务、为基层服务、为群众服务，努力建设务实、清廉、优质、高效的机关工作作风和敬业奉献、风清气正的水利行风，推动全区水利事业又好又快发展。

　　二、评议对象

　　全区水利系统机关、事业单位、各水利（务）站及水利行业服务窗口。

　　三、评议内容

　　（一）改进作风方面。是否严格执行中央、省、市改进工作作风、密切联系群众规定，服务基层，开展“三解三促”调研活动，改进会风文风，厉行勤俭节约的情况；是否存在有令不行、有禁不止等问题。

　　（二）依法办事方面。是否正确履行职责，严格依法依规办事，确保中央和地方水利投资项目及水利强农惠农政策和资金公开透明落到实处；深入推进水利工程建设领域突出问题专项治理，建立长效机制；实行工程建设招投标和监理，履行工程建设竣工验收程序的情况；是否存在工程建设资金不按规定专款专用，水政监察和水土保持监督部门不按规定文明执法的问题。

　　（三）政务公开方面。是否认真履行服务承诺，主动公开行政权力事项、办事流程、收费标准、办理时限，对围绕涉及群众切身利益、社会关注的热点问题、容易滋生腐败的领域和环节，是否做到应公开尽公开，建立公示制度；是否存在暗箱操作、未接受社会监督的问题。

　　（四）优质服务方面。是否讲求服务质量和办事效率，优化服务流程，简化办事程序和文明服务窗口建设的情况；是否存在庸、懒、散，不作为、乱作为和慢作为，以及以权谋私、与民争利、推诿扯皮、效率低下等损害群众利益的问题。

　　（五）制度建设方面。是否认真落实政风行风建设责任制，建立健全内部管理和监督制度的情况；是否存在群众反映问题投诉渠道不通畅，受理、整改和反馈机制未建立的问题。

　　（六）清正廉洁方面。是否认真执行党风廉政建设各项规定；严格执行廉洁自律“八个禁止，52个不准”，履行“ 一岗双责”、“两个严禁”的要求，恪尽职守，秉公用权的情况；是否存在徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要等履职行为不廉洁的问题。

　　四、方法步骤

　　（一）动员部署（6月-7月）。全区水利系统政风行风评议工作在区水利局党委统一领导下进行，通过召开全区水利系统政风行风评议工作专题会议进行专门部署，明确任务责任。全区水行政机关要向全社会作出“改进作风、优化服务”公开承诺，便于群众监督。要在服务窗口设置满意度评价器，在区水利网站开设咨询投诉、满意度评价栏目等，方便群众在办事过程中实时作出评价。

　　（二）自查自纠（6月-8月）。全区水利系统各部门、各单位要充分发挥政风行风监督员等社会评议监督机制的作用，通过组织政风行风代表座谈会、发放问卷调查表、开展网上调查等多种形式收集群众的意见和建议，深入了解本单位在政风行风方面存在的突出问题，并根据水利行业特点和实际，选择1-2个事关民生的热点问题，及时开展专项调查和自查自纠，提出切实有效的整改措施；同时，要认真做好群众诉求答复处理工作，诉求办理情况将被纳入机关作风日常考核，各单位要力求通过实实在在的工作和整改成效赢得群众的理解和支持。8月20日前，各部门各单位将自查自纠情况报局监察室。

　　（三）明查暗访（7月-8月）。市水利局和区政府纠风办将组织专门督查人员（党风联络员、特邀监察员、政风行风监督员、政风热线媒体记者）深入基层，以座谈走访，暗访窗口单位、回访服务对象等方式，认真排查水利系统履职尽责和作风建设中存在的问题和不足。上级督查部门至少开展2次以上的督查，并及时通报存在问题，要求各部门、单位切实抓好整改，对造成影响的要实施责任追究。

　　（四）集中评议（9月-10月）。按照先基层水利（务）站后局机关的次序，自下而上逐级开展评议。区、镇纠风办将以现场集中评议为主的方式对区水利局、基层水利（务）站进行评议。参加现场集中评议代表主要由服务对象及人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员、政风行风监督员、媒体观察员等组成，其中服务对象占比应不少于50%。镇级评议活动以现场集中评议为主，现场公开评议程序主要包括参评部门汇报、通报明查暗访情况、现场质询、投票等环节。区水利局评议结合全区“审批服务效能我来评”活动进行。

　　（五）整改反馈（11月）。各单位要将整改贯穿于评议工作始终，对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的问题，要认真进行梳理，逐条落实整改，制定切实可行的整改方案，能及时解决或通过努力能解决的问题，要限期解决；暂时不具备解决条件的，要列出整改计划；涉及政策性的问题，要作好解释说明。区水利局将对工作开展情况进行督导和抽检，督促纠正整改。11月底前，召开民主评议总结通报会，将综合评定结果和群众反映的主要问题通过媒体向社会公开通报。

　　五、工作要求

　　（一）强化组织领导。全区水利系统各部门各单位要高度重视，切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”职责，充分认识到这次民主评议工作是落实党风廉政建设和纠风工作责任制的重要举措，加大工作部署力度，采取切实有效措施和制定具体工作方案，落实岗位责任制，明确分管领导和具体责任人员，加强协调配合，全力推进落实，以高度的政治责任感、使命感和良好的精神状态投入到政风行风评议中来，积极主动地做好评议各阶段的工作。各水利（务）站要主动与当地纠风办加强联系，虚心听取意见建议，以优良的政风行风接受评议和考核。局纪检监察室要积极协助部门、单位开展好政风行风评议工作。

　　（二）突出工作重点。要把群众普遍关注的热点、难点问题以及最关心、最直接、最现实的问题纳入自查自纠的重点，认真梳理分类，分析原因，突出重点，深入整改，做到知错就改、边整边改，务求实效，不搞形式主义，不走过场。

　　（三）深化结果运用。全区水利系统各部门各单位要加强对民主评议政风行风成果的运用。民主评议结果将纳入党风廉政建设责任制、惩防体系建设、机关作风建设、精神文明建设、文明单位评选考核，与领导干部考核和奖惩相结合。上级有关部门将依据评议结果推荐公布一批创建群众满意基层站所（服务窗口）示范单位。建立有效的奖励和约束机制，把民主评议政风行风结果同各项评先工作挂钩，进行严格考核，确保民主评议政风行风工作取得实效。2014年将组织对这次政风行风评议工作进行“回头看”。

　　（四）严肃工作纪律。全区水利系统各部门各单位要切实把精力集中到改进作风、优化服务上来，重实干、不作秀，严禁利用职权影响评议工作程序。要诚心诚意接受人民群众、社会各界评议和监督。对存在和发现的突出问题要采取有力措施及时加以解决。对违反评议纪律的，严肃追究相关人员责任。

　　附件：1．民主评议政风行风问卷

　　2．民主评议政风行风综合评定量化分值

　　3．民主评议政风行风综合评定表

　　4．民主评议政风行风基础数据表

　　5．各参评部门和行业自查自纠情况表

　　6．民主评议政风行风工作任务分解表