常州市武进区财政局

武财人〔2013〕18 号

关于开展民主评议政风行风工作的实施意见

开发区财政局、各分局（所）、局各科室：

　　根据区纠风办《武进区2013年民主评议部分经济和社会管理部门政风行风的实施方案》和市财政局《关于开展民主评议政风行风工作实施意见》的部署，全区各级财政部门作为2013年政风行风民主评议对象。为扎实有效地组织全区财政系统参加民主评议活动，推进财政系统政风行风建设，树立财政部门良好形象，现制定实施意见如下：

　　一、工作目标

　　坚持把民主评议政风行风作为促进财政部门改进作风的重要载体，充分运用广播、电视、报纸、网络等媒体，依靠人民群众对财政部门作风建设情况进行公开民主评议，推动全区财政系统参评的自觉性，在改进作风，解决问题上求突破，在优化服务，提升效能上求实效，营造风清气正的良好环境，力争走在同级评议部门的前列。

　　二、参评对象

　　区财政局、各分局（开发区财政局、所）及服务窗口等。

　　三、评议内容

　　（一）改进作风方面。是否严格执行中央、省、市、区改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；是否存在有令不行、有禁不止等问题。

　　（二）依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行财政管理职责；财政资金尤其是民生专项资金管理使用是否规范；有无不作为、乱作为、慢作为等问题。

　　（三）服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，审批或管理流程是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。

　　（四）政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项是否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。

　　（五）清正廉洁方面。是否严格遵守廉洁从政各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

　　四、方法步骤

　　（一）动员部署（6月）。

　　1、制定政风行风评议活动方案。各单位结合自身实际，认真制定本单位活动方案，建立健全政风行风建设领导体制和工作机制，进一步细化量化工作任务，明确目标要求，责任主体，工作时限。

　　2、部署财政系统民主评议工作。召开动员大会。统一部署全区财政系统民主评议工作。评议工作在局党组领导下开展，局成立民主评议政风行风工作领导小组：由陆志武同志任组长，办公室、人教科、农财科、财监会计科负责同志为小组成员，具体负责日常工作。

　　3、细化量化改进作风各项规定。按照中央、省、市、区和上级财政部门改进工作作风、密切联系群众的各项规定，联系实际细化内容，明确责任。各单位要依据区局意见，制定本单位贯彻落实的具体措施。

　　4、进一步健全公开承诺制度。制定完善全区财政机关“改进作风，优化服务”公开承诺事项，重点结合“首问负责、服务承诺、限时办结”等制度，研究制定操作性强、便于监督的具体承诺事项，通过窗口悬挂、报纸、网络等，向社会作出公开承诺。

　　（二）自查自纠（6月—8月）。

　　1、加强政策宣传。充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒介，围绕支持经济社会建设、为民办实事、增加政策透明度、规范服务流程、改进作风的措施和成效等内容，积极主动地开展宣传活动。

　　2、深化政务公开。按照上级有关要求，继续清理规范行政权力事项，加强财政权力运行风险点的梳理，完善防范措施。加大对涉及人民群众、企业切身利益事项的公开力度。

　　3、参与政风热线。按照区统一部署要求，积极参加政风行风热线上线活动，围绕民生热点问题，宣传财政政策，解答群众关心的问题。

　　4、优化简化流程。结合局机关主要业务标准化办事流程的建设，按照内部牵制有效，责任明确的原则，进一步优化简化办事流程，提高财政的服务效能。

　　5、排查整改问题。通过深入基层座谈走访、召开服务对象座谈会、政风热线平台群众答复处理和区局门户网站的局长信箱、监督信箱等多种途径，认真排查作风建设中存在的问题和不足；同时，选择1-2个民生热点问题进行重点整改。

　　（三）明查暗访（7月—8月）。

　　在区政府纠风办组织明查暗访的基础上，区局不定期地组织专人对全区财政系统民主评议活动情况开展明查暗访。发现问题及时通报有关单位抓好整改，对整改不到位的单位在全系统内通报，确保全区财政系统政风行风评议取得成效。

　　（四）集中评议（9月—10月）。自下而上逐级开展集中评议。参加现场集中评议代表主要由服务对象及人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员、政风行风监督员、媒体观察员等组成，其中服务对象占比应不少于50%。镇（开发区、街道）财政部门的评议活动以现场集中评议为主，现场公开评议程序主要包括参评部门汇报、通报明查暗访情况、现场质询、投票等环节。区局本级评议结合全区“审批服务效能我来评”活动进行。

　　群众评价分“满意、比较满意、一般、不满意”四个等次，分值系数分别为1、0.8、0.6、0。财政分局（所）的评议结果在区局综合评定中占60%的权重。计算公式如下：

　　各参评单位群众满意度＝（“满意”票数×1+“比较满意”票数×0.8+“一般”票数×0.6）÷（总票数-废票数）×100。

　　区局综合评定结果＝群众满意度〔本级满意度（30%）+下基层分局（所）满意度（60%）〕+日常考核（10%）-扣分。

　　（五）整改反馈（11月）。针对评议过程中收集发现的突出问题，进行梳理归类、落实责任、认真整改、及时反馈，并举一反三，健全完善制度，积极推进财政标准化规范化服务流程的建设。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各单位应切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的职责，要敢于动真碰硬，以实实在在的成效迎接人民群众的评议。严格落实政风行风建设责任制，坚持领导班子正职负总责，其他成员根据分工各负其责，局评议工作领导小组要加大组织协调、督查指导力度，健全完善科学评价体系，确保评议活动规范有序开展。

　　（二）突出工作重点。开展民主评议政风行风活动重点在基层，关键在平时，要把工作的重心放在完成各项目标任务上。积极履行财政职能，支持经济社会发展，保障改善民生。积极推行财政信息公开，简化办事流程，关注人民群众诉求。继续开展“三解三促”、扶贫帮困、“组织联建，共促党建”等活动，帮助基层群众排忧解难。扎实开展规范化财政所创建活动，完善“一折通”补贴发放，确保各项财政政策惠及千家万户，以务实的举措和优质高效的服务赢得群众的信任与社会各界的理解与支持。

　　（三）深化结果运用。民主评议结果纳入“双政三零”竞赛、 “人民满意好站所” 创建、“星级科室”创建、“双文明”优胜单位考核，与单位负责人考核奖惩挂钩。对排名靠后、群众满意度较低的单位，约谈其主要领导，帮助分析原因、研究对策、督促整改。并依据评议结果，向区推荐创建群众满意基层站所（服务窗口）示范单位。

　　（四）严肃评议纪律。各单位要坚持以评促建，端正态度，坚决反对弄虚作假和形式主义，切实把精力放在改进作风、优化服务和让人民群众满意上。对在评议中发现有令不行、有禁不止、严重损害群众利益、影响财政部门形象的行为，严肃追究相关人员责任。

　　附件：全区财政系统民主评议政风行风工作任务分解表

　　常州市武进区财政局

　　2013年7月2日

　　抄送：市财政局、区纠风办

　　常州市武进区财政局办公室 2013年7月12日印发

　　共印6份