常州市武进区财政局

武财农﹝2013﹞33号

关于开展规范化财政所创建工作的实施意见

各分局（所）：

　　为进一步推进乡镇财政科学化精细化管理，提升乡镇财政管理能力，增强乡镇财政公共服务能力，根据省财政厅《关于开展“规范化财政所”建设的实施意见》（苏财基层〔2012〕30号）文件精神，决定在全区开展“规范化财政所”创建工作。结合我区实际，特制定如下实施意见：

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹规划、注重实效、量力而行的原则，以加强乡镇财政管理基础工作和基层财政建设为重点，突出职能建设、业务建设、队伍建设和设施建设，着力推进乡镇财政规范化管理，努力提升乡镇财政管理水平和服务质量。

　　二、创建目标

　　按照“机构健全、管理科学、监督有力、设施完备、服务高效”的要求，通过开展创建工作，使全区乡镇财政职能定位更准确，机构队伍更健全，设施条件更完备，内部管理更规范，业务基础更扎实，队伍素质明显提高，工作效能全面提升，乡镇财政管理工作迈上一个新台阶。从今年起，用两年时间，全区财政分局全部达到“规范化财政所”标准。按我区实际情况，2013年我区邹区、礼嘉、前黄、遥观、奔牛、郑陆、湖塘、牛塘、横山、嘉泽、高新区11个分局率先创建“规范化财政所”，其余分局在2014年完成创建工作。

　　三、创建内容

　　按省实施意见，结合我区实际，“规范化财政所”建设工作主要包括机构队伍规范化、业务工作规范化、内部管理规范化和基础设施规范化四个方面。

　　（一）机构队伍规范化

　　1、一级政府，一级财政。按武编复（2009）14号文件，我区各镇均设置财政分局，为区财政局派出机构，实行区财政局与乡镇政府双重管理体制。

　　2 、健全内设机构，合理配置人员。根据工作职能和需要，按照《关于进一步加强财政分局建设的意见》[武财农（2012）33号]、《关于明确财政分局科室设置及人员定岗的通知》[武财农（2012）55号]，各财政分局实行科室化管理，统一设置预算管理科和综合管理科；统一设置13个工作岗位，定岗定职，做到各司其职、各负其责。

　　3 、积极组织参加学历教育和业务学习培训。按照乡镇财政干部 80%以上应达到大专以上学历，知识、年龄结构更趋合理的要求。制定了2011-2015在职学习培训计划，进一步提升财政干部的文化素质和专业素质。每年分类别、分层次、有针对性地开展各类业务培训、岗位培训和骨干人才培训。创新干部管理，实行“积分制”干部评价体系。

　　（二）业务工作规范化

　　1 、进一步明确财政分局职能和职责。目前财政分局承担的主要工作有：收入管理、预算管理、国库集中支付、惠农资金管理和发放、专项资金监管、乡镇国有资产管理、乡镇债权债务管理、行政事业单位财务管理等。

　　2 、按照现行有关法律、法规、规章和政策，根据上级财政部门的规定和要求，结合实际工作需要，健全各项业务管理制度，优化业务流程，细化工作标准，规范操作程序，夯实财政业务管理基础，确保财政资金安全高效运行。

　　（三）内部管理规范化

　　1 、财政分局要建立健全各项规章制度，落实岗位责任制，全面推行首问负责制、限时办结制和责任追究制，做到“职责明确、制度健全、操作规范、运转高效”，树立基层财政部门良好形象。

　　2、落实各项管理制度，完善内部审批流程，细化基础业务流程管理、建立内部风险点控制机制、量化考核指标，促进乡镇财政规范化管理。

　　（四）基础设施规范化

　　1 、财政分局办公用房要满足履行各项职能的基本需要，根据实际情况，设立办公室、会议室、档案室、服务厅（窗口）等。大厅使用面积不少于60㎡，档案工作必须达到省“三星级”标准 。

　　2 、财政分局办公场所要公开办事流程和服务承诺，设置意见箱，公布监督电话，方便群众办事。

　　四、具体要求

　　各财政分局要以“规范化财政所”创建工作为契机，对照省具体考核评价指标体系找差距，采取切实有效措施，不断改进和完善。

　　（一）统一思想，加强领导

　　各财政分局要成立创建“规范化财政所”工作领导小组，要把“规范化财政所”建设作为当前和今后一段时期乡镇财政工作的重点，把创建“规范化财政所”工作的各项要求和措施真正落到实处。

　　（二）分类指导，全力推进

　　根据前期对各镇管理现状摸底调查，对基础条件好的财政分局要求在2013年创建“规范化财政所”，发挥带头示范作用。对基础较差、管理较弱的分局，要抓住机遇，改进硬件建设，提升管理水平，确保各项工作迎头赶上，2014年成功创建“规范化财政所”。

　　（三）适度投入，提升形象

　　以“规范化财政所”建设为契机，本着经济实用、量力面行的原则，加强办公用房、服务大厅、档案室等基础设施建设，使财政分局面貌一新。省财政厅、市财政局对授予“省级规范化财政所”称号的财政分局给予一定的建设经费，以奖代补。

　　各分局要充分认识“规范化财政所”建设的重要意义，把创建的过程，作为学习的过程、改进的过程、提高的过程。切实把这项工作抓实抓好。

二○一三年二月二十五日

　　主题词：创建 实施 意见

　　常州市武进区财政局办公室 2013年2月27日印发

　　共印6份