区发改局2013年上半年工作总结和下半年工作打算

2013年上半年，在区委、区政府的正确领导下，区发改局以学习贯彻党的十八大精神为主线，以“全力办好花博会，全速推进现代化”为主题，认真贯彻落实中央经济工作会议和区委十一届五次全体（扩大）会议、区政府全体（扩大）会议精神，抢抓机遇、攻坚克难、奋力拼搏，积极投身产业转型加速、创新强区建设、资源要素整合、重点园区提升、城乡环境美丽和社会管理创新等“六大工程”， 认真履行职责，发挥牵头作用，全面做好发展和改革各项工作。回顾上半年，我局主要做了以下工作：

一、2013年上半年区发改工作取得崭新成绩。

1、加强计划指导，完善目标管理。

一是抓好计划规划的编制和推进。年初联合经信、科技、商务、财政等部门及时印发下达GDP、工业产销、全社会固定资产投资等各类指导性计划。积极跟踪苏南现代化规划编制。针对常州市出台的苏南现代化规划实施意见和推进意见（征求意见稿），及时组织相关部门提出修改意见，报区主要领导审定后提交市发改委。认真做好“十二五”规划中期评估相关准备工作。按照省、市发改委的相关要求，积极组织区相关部门和单位，研究编制了《2013年太湖流域水环境综合治理建设项目投资计划》，并上报市发改委。配合完成小流域整治入湖河道近岸污染控制实施方案编制相关工作。二是抓好目标工作的管理和考核。组织全区71个部门填报2013年目标任务，并着手编制《武进区2013年目标任务书》，进一步修改完善区级机关目标考核办法。积极对上衔接做好常州市对辖市区的科学发展考核工作，做好《常州市2013年度目标任务书》中武进区目标任务的编制工作。三是抓好经济社会的分析和研究。认真开展计划预测分析，完成了2012年计划执行情况报告，及时提交区人代会讨论并通过，明确了2013年全区经济社会发展的目标任务。跟踪主要经济指标，上报经济分析材料。坚持每月跟踪经济社会发展重点指标进展情况，认真开展经济和社会运行情况分析。起草了《武进区一季度经济运行情况分析及下阶段发展建议》、《武进区2013年上半年经济运行情况分析及下半年发展建议》，及时提供给区四套班子领导审阅。积极进行调查研究，认真撰写调研课题。年初，以文件形式下发了《2013年局调研课题的分工及实施意见》，明确了全年的调研工作要求，对我区经济和社会发展中出现的重点、难点、热点问题开展调查研究。同时，组织申报全区重点调研课题，有2篇调研课题被列为区重点调研课题。截止6月底，共成功出版《发展和改革》刊物6期，共计录用稿件270篇，其中包括调查研究6篇、重点项目和经济分析7篇，有效提高了全局同志的能力素质。
    2、加大创新投入，创优项目结构。

一是以重点项目为根本，促进有效投入。编印下发白皮书，明确区重点项目265个，计划总投资2189.2亿元，年内计划投资561.3亿元，1-6月份完成投资268.1亿元，同比增长43%，完成年度计划的47.8%；市重点项目40个，计划总投资592亿元，年内计划投资157.56亿元，1-6月份完成投资83.35亿元，同比增长40.5%，完成年度计划的52.9%；省重点项目7个，计划总投资256亿元，年内计划投资72.3亿元，1-6月份完成投资23.8亿元，完成年计划的32.9%。列入市“510”行动计划的重点项目13个，重点企业11个。1-6月份，13个重点项目完成投资34.6亿元，占年计划的46.9%；9家做强企业预计实现营业收入900亿元，占年计划的49.6%，2家创新成长企业预计实现营业收入14.7亿元，占年计划的40.3%。二是以完善机制为举措，指导有效投入。建立领导挂钩机制。按照区委、区政府的要求，完成了《2013年区四套班子领导挂钩重点项目分工》、《2013年区政府领导挂钩重点项目分工》，明确了重点项目建设中的领导分工和任务。建立项目推进机制。围绕项目导向和核心指标，完成了《2013年全区重点项目建设推进方案》，《2013年武进区重点项目推进工作方案》、《武进区市重点项目推进工作方案》、《2013年“510”行动计划重点项目（企业）推进工作方案》。建立项目督查机制。按照区四套班子领导挂钩重点项目的要求，对全区40个市重点建设项目、13个“510”行动计划项目和265个区重点建设项目逐一进行了调研摸底，对项目存在问题进行了梳理归类。共梳理出存在问题的市重点和“510”项目10个、问题14条，存在问题的区重点项目85个、问题104条，并逐条明确解决方案和责任部门，经区领导审阅同意后由区委办下发至各镇、开发区和区各相关部门落实解决，同时要求牵头负责协调解决问题的责任单位定期反馈协调解决的进展情况。完成了1月、4月全区重点项目集中开工月活动相关工作，积极开展了重点项目服务月活动，有力的促进了重点项目的推进工作。积极完成区四套班子领导重点项目推进情况通报会、区政府重点项目推进例会相关准备工作。三是以项目审批为重点，服务有效投入。强化“服务也是生产力”的观念，创新举措、创优服务，利用分管领导中心现场办公的机会，为5家企业解决了项目节能评估、投资主体变更等相关问题；补签核准、备案文件43件；外资项目开展前期工作意见6件；特殊项目行业主管部门征求意见函2件。对工业建设项目审批事项的各个环节逐一分析、优化，并制定流程图，方便企业申报。做好“三合一”平台的相关维护工作，对涉及8个事项的操作人员进行动态调整，及时明确权责关系，便于群众监督。在审批过程中坚持做到原则性和灵活性结合，今年上半年，共办理行政权力事项846件，提前办结率100%。今年上半年，区发改局窗口被评为诚信文明服务窗口。

3、加快结构优化，提升产业水平。

一是加速发展现代农业。全力推进12个区农业重点项目，1-6月份完成投资11.6亿元，完成年计划的70.32%，其中花博园、江南花都产业园、顺庄生态园、盆景园、常州家绿植物工厂等分别完成年度投资的80%、102%、81.67%、87.21%、78.38%。全力推进湟里、雪堰、横山桥三个中心镇建设，组织中心镇做好三年行动计划（2013—2015）编制和2012年获上级资金扶持项目绩效评价工作。组织中心镇开展年度重点建设项目编报，今年共申请到项目54个，年度总投资39.5亿元，同时组织实施中心镇建设重大项目推进年活动，1-6月份，完成年度投资计划的48.2%。做好全国农村经济监测点资料收集上报工作，1-6月份累计上报信息176篇，被上级录用72篇，完成年度目标的90%。二是快速发展新兴产业。加强工业项目服务与管理。对照国家产业政策及行业准入条件等有关法律法规，严格审核区内工业类项目立项，上半年，卡迈锡汽车紧固件、利优比铝合金汽车零部件等项目已获得市发改委立项。全力支持土地点供，协助区用地保障办做好重点工业项目土地点供的相关工作，按照最新发布的国家产业政策对项目进行初步审核，爱科项目、常发重工农机项目已获得省发改委核准。积极向上争取省级工程中心。筛选企业并积极帮助企业准备申报材料，在6月份将申报了裕成富通和龙腾太阳能2家省级工程中心。组织协调专项竣工验收工作。及时组织五洋纺机、广宇花辊、润源经编等3个已竣工的专项项目做好验收准备工作。组织开展各类调查上报工作。上半年，对全区战略性新兴产业、新能源企业、风电装备、海关特殊监管区、开发区清理整改前期摸底、十二五规划及主要行业调查等重点行业区域及企业进行了全面调查并及时上报，为上级部门制定产业规划、行业规范、扶持政策等做好基础性工作。配合做好化工企业专项整治工作。第一批12家化工重点监测点企业材料已上报常州市，申报第二批化工重点监测点的29家企业材料正在审核中，待会商完毕将及时上报。三是提速发展现代服务业。强化服务业运行管理，不断完善服务业管理网络体系、统计指标体系和目标管理体系。组织开展“十佳商铺”评比工作，加强菜市场管理，我区湖塘镇中心菜场被评为常州市优胜单位。强化政策扶持兑现，起草了《加快武进现代服务业发展的政策意见》，已通过区委常委会、区政府常务会议，即将正式出台。认真做好2012年物流业优惠政策的落实兑现工作。强化招商引资，接待了香港富瑜、深圳宝湾等客商，成功举行了武进东阳服务业招商会，配合邹区镇举办了简爱家居武进招商会。强化项目建设，今年共有68个服务业项目为区重点项目，其中有29个项目列入市服务业重点项目，有6个项目列入省“十百千”行动计划服务业重点项目，并及时编印《服务业运行情况专报》，充分反应我区服务业发展情况。

4、强化资源保障，服务经济发展。

一是全力推进电力设施建设。着力推进电网建设项目。制订《电网规划建设管理办法》并报区政府印发，进一步规范完善全区规划新建变电所项目的程序、审批、保障措施，分解下达《2013年度电网建设任务》到各有关镇、开发区；立足 “区电网规划建设工作领导小组办公室”职能职责，不定期召开会议或到项目现场协调解决电网项目存在的问题，上半年重点解决了邹区镇、经发区涉及的500千伏茅武线单改双、牛塘镇涉及的220千伏常化变线路通道。500千伏茅武线单改双工程目前正在进行最后的竖线立塔工作，在6月17日投运；14个电网重点建设项目中已有城西（顺枫）110千伏变电所等5个项目建成投运，其余9个项目按序时进度推进，完成投资4.57亿元，完成半年度建设目标任务。二是着力强化能源保障工作。稳步推进油气建设项目。推动交通运输领域清洁能源供应设施建设，进一步提升全区调峰储气能力，中心城区加油站布局进一步优化调整。认真开展电力调研工作。3月份，开展了“重点项目用电需求调研工作”，及时将我区项目用电需求信息与供电公司通报；5月份，配合市经信委电力处对全区20家高耗能用电大企业进行了走访，重点了解企业产销及夏季订单情况，同时向企业通报了2013年全省及市区迎峰度夏有序用电工作安排；会同市发改委，对常州市热电联产规划武进片区先后进行了两次对接，初步确定了热源点整合及发展的基本思路，为老湖塘热电厂机组搬迁积极创造条件。扎实做好资环低碳工作。积极推动和指导高新区、经发区为申报省级园区循环化改造示范。做好节能审查工作，1-6月份，已完成30个项目节能审查，其中报告书21个，报告表9个，工业项目为13个，建筑项目为17个。积极发展绿色低碳能源。主动服务绿建区申报国家能源局分布式能源示范区项目，及时为江苏正辉太阳能电力有限公司武进国家高新技术产业开发区30MWp金太阳光伏发电集中应用示范项目以及东方特钢余热利用及高炉煤气综合利用发电项目向省能源局申报，关注西太湖科技城建设企业总部商务部新能源中心项目。1-6月份完成天然气推广12600户，完成年度任务的63%。三是积极向上争取各类资源。今年上半年，我区4个现有的省级服务业集聚区通过省级考核，西太湖电子商务产业集聚区、太湖湾数字文化服务业集聚区被列为省现代服务业集聚区；亚邦医药物流园、夏溪花木市场被列为市现代服务业集聚区。江苏嬉戏族有限公司入选“江苏省服务业创新百企示范工程”首批服务业创新示范企业，同时做好江苏省第一期“科技企业家培育工程”、龙城英才计划申报工作。盛洲铜业、中再生两个资环项目争取到中央预算内资金2000万元。组织完成全区太湖治理第七期省级专项资金申报工作，上报项目20个，拟申请补助资金约6300万元，现已到账2197万元。根据国家发改委的通知要求，对照战略性新兴产业（高端装备领域）及重点产业振兴和技术改造专项目录进行认真梳理，坚持好中选优、宁缺毋滥的原则，积极组织符合条件的企业申报国家专项资金。上半年上报了新誉集团、龙城精锻等2个专项项目，计划向上争取专项扶持资金共1900万元。截止6月底，共获得了棉花进口配额指标8745吨，累计进口粮食18800吨。

5、注重民生民本，力促和谐稳定。

一是完善城乡功能，切实加强社会事业建设。积极推进区18个社会事业重点项目的开工建设，做好重点项目的跟踪和推进工作，及时掌握30件为民办实事项目进展情况。制订2013年教育系统基本建设项目投资计划，共16个项目，计划总投资约3.6亿元。同时对2个规划方案调整较大的2012年项目进行了重新核定。专项调研了农村基层公共服务设施情况。二是稳定市场物价，切实加强物价管理工作。严格控制水、电、气等政府管理价格的调价项目出台。强化价格监测，把握市场动态，密切关注主副食品及生产资料的市场价格动态、供求情况。深度开展市场专项检查，强化市场监督长效管理，严格按照省、市平价商店管理要求，加强对已建的近30家平价商店的巡查力度，对发现的问题立即责令其纠正。强化调控载体，推进惠民药店建设，家对已建的2家惠民药店的监督检查力度，确保惠民药品10%-20%的让利幅度等惠民政策执行到位。1-6月份，共受理价格投诉举报咨询18件，其中协调处理2件，退还用户1131.6元；办理省、市移交案件3起，没收违法所得234万元。大力推进时代家具城等12家单位创建2012—2013年度“江苏省价格诚信单位”。为营造花博会良好消费，牵头起草了《关于开展“全力助推花博会，价格服务在行动”活动的实施意见》，并按照活动计划对消费领域相关单位开展规范治理。以严肃收费管理为根本，严格各类培训收费的审批和管理，扎实开展收费许可证年审工作。努力确立业务权威，做好司法、行政部门等涉案鉴定业务，今年1-6月份，认证中心共完成各类鉴定、认证报告900余起，涉及鉴证金额5500余万元。三是稳定粮食市场，切实加强粮食管理工作。精心组织，于今年2月中旬全面完成我区131户农户、75户城镇居民、15家餐饮企业和5家单位食堂的粮油供需平衡调查工作。外采粮源，确保我区粮油市场的有效供给。截止6月30日，全区粮食经营企业已完成夏粮入库10.13万吨，完成年度重点目标任务的126.63%；完成粮食购销总量104.49万吨，同比增长21.3%。严格检测，认真做好地方储备粮的轮换补库工作。经区政府批准，我局对16229吨地方储备小麦进行了轮换出库销售，同时将及时组织采购今年生产的新小麦进行补库。优购粮源，积极做好区级地方储备粮扩储的落实工作。强化质量检测，确保军供粮食安全。扎实推进放心粮油工程建设，扶持发展“阳湖红”生态大米产业。狠抓管理，加强对基层库点、粮食安全包括生产安全方面的检查，主动保证储备粮的安全。制订全年粮食流通监督检查工作要点，组织开展全区粮食、食用植物油库存专项检查。对资产经营管理提出设想，想方设法保值增值。采取举措切实做好粮食系统的维稳及安定工作。四是维护社会稳定，切实加强扶贫帮困工作。搞好对口帮扶，努力做好对口帮扶县（区）间的信息沟通、业务工作的联络协调，合作协议的签订和组织考察活动等事宜。抓好挂钩扶贫。抓好雪堰镇潘家村的对口扶贫工作。积极参与“一日捐”活动。我局每位同志积极响应上级号召，贡献自己的一份力量，支持慈善事业。同时，我局还定期派代表走访慰问雪堰镇的革命功臣。五是狠抓改制难点，切实加强改革工作。推进武进联运公司歇业清算工作，股权分配方式及分配额度方面取得了突破，基本解决历史遗留问题。会同财政、人社部门妥善解决相关事务所改制过程中人员脱钩、经济补偿等问题，进行反复磋商，找准政策依据，拟定解决方案。推进小城镇改革试点，继续组织第三批全国城镇发展改革试点镇嘉泽镇、前黄镇的改革试点工作。推进医药卫生体制改革工作，掌握全区医改动态，了解医改进程，为《常州市深化医药卫生体制改革2013—2015年实施方案出台做好准备。积极推进全区城乡经济社会发展一体化制度改革试验工作，配合区农工部门跟踪项目分解任务进展情况，探索“区外园”发展机制，努力破解发展要素制约难题。

6、积极创先争优，增强服务能力。

一是能力建设取得新提升。按照区委、区政府学习型机关建设的要求，拟定了局党委中心组理论学习、学习论坛、廉政教育等学习计划，拟定了创先争优活动意见，修订了“六好科室”考核办法，完善了“双政三零”竞赛、区级机关文明单位、优秀服务品牌等活动的工作措施，切实提高了全局人员综合素质。认真组织局机关干部参加好“机关干部开放式讲座”和“理论网苑”的学习活动，并在5月份举办了《苏南现代化建设示范区规划》研讨班。抓好结对联建，深入开展与南河社区的“组织联建、共促党建”活动，开展了形式多样的文化活动和困难帮扶活动。二是服务效能取得新成果。定期举行党风廉政建设专题学习教育活动，深入学习了中央和省、市、区关于加强和改进工作作风的各项规定。同时强化沟通协调，协助我局领导参加《政风热线》和《问政面对面》活动，通过加强工作交流，倾听群众意见，有效提升了机关形象，增强了发改部门的公信力。三是政策法规工作取得新成绩。认真做好“三合一”平台的法制监督工作。在平台上对发生变化的信息及时作出动态调整；积极参加区里组织的行政权力网上公开透明运行工作业务培训和新型法制监督系统业务培训，学习并掌握新型政府法制监督系统的操作，及时补充该系统的各项数据；针对局人事变动现状，调整并完善了执法人员库。认真做好我局涉及到的政务信息依申请公开的答复工作，今年以来已按规定答复1件。

二、下半年发改局主要工作任务

上半年，我局紧扣发展主题，围绕区委区政府中心工作和全年目标任务，扎实有序开展各类工作，取得一定成绩。但是，还存在一些不足，离上级领导的要求和基层的希望还有一定差距。

下半年，我局将坚持以科学发展观为指导，围绕经济建设中心，全面贯彻落实中央经济工作会议和区委十一届五次全体（扩大）会议、区政府全体（扩大）会议精神，扎实推进全年既定工作部署，紧紧围绕全年目标，进一步理清发展思路，明确发展方向，确保完成全年目标任务。主要抓好以下几方面工作：

1、进一步谋划发展创新业。一是超前谋划来年目标。突出重点目标的科学性、先进性和可考核性，同时不断完善考核体系。二是提高经济运行分析水平。在全面了解国家宏观政策变化、周边城市发展动态和我区经济运行动态变化的基础上，进一步提高经济形势分析材料的质量和水平。三是立足全局，抓好重大课题的调查和研究，搞好服务。

2、进一步加大投入增后劲。一是培育挖掘大项目，增强投资增长后劲。继续紧盯265个区重点项目、40个市重点项目和7个省重点项目一着不让抓落实。对中心区城区加快推进的重点项目，以及列入市、区考核的其他重点项目要进一步加强协调，切实做到项目上马快审批，项目所需快落实，项目遇阻快协调。二是优化投资环境，缓解要素制约。继续做好项目的编制和上报，积极对上汇报衔接，争取国债资金和专项资金。积极向上争取土地指标，努力化解土地制约矛盾。三是完善投资项目信息采集机制，做好投资分析工作。逐步建立项目数据库和信息库，并对2014年重点项目早挖掘、早准备、早安排。

3、进一步抓好转型促升级。一是立足项目，推进都市化农业进程。以项目储备为契机，深入做好项目的调研，为今后掌握项目申报主动权，做好充分准备。优化农业支柱产业结构，推进都市农业进程。二是集聚集约，促进工业经济健康快速发展。协助企业报批土地点供项目。继续梳理我区其他优势项目，对符合条件的主动联系其申报高技术等其他类别的专项。及时掌握工程中心及特色产业基地的申报落实情况，进一步打造武进新兴产业的发展品牌。三是优化环境，促进现代服务业更好更快发展。加大对生产性服务业的调研，研究和探索我区制造业和服务业融合发展的新途径。进一步做好工作企业中物流经营和统计剥离的研究和落实。进一步做好招商引资工作，积极开展服务业项目洽谈和招商活动，确保年内服务业招商引资目标的完成。

4、进一步强化机制优保障。一是平衡能源。综合平衡能源物资。以能源消费与经济发展、环境保护相协调为目标，科学平衡能源供需。积极做好迎峰度夏、迎峰度冬工作，安排好生产用电和生活用电。二是稳定物价。强化资源类价格管理，促进资源节约和环境保护。规范各类收费管理行为，加强收费基础档案建设。整合资源推进价格检查，创新机制完善市场监督，树立形象做好价格服务。三是保障粮食。进一步加强粮食收购资格准入制度的建设，规范粮食收购市场管理。进一步加强“放心粮油”工程建设。继续做好市场监管工作，加强对应急成品粮油储备和最低最高粮食库存的监管，确保应急保供政策的实施。

5、进一步创新工作夺佳绩。一是千方百计促创投。不断壮大创业投资队伍和创投基金规模，建立完善创投机构和企业融资需求信息库，积极组织举办资本对接活动，推动我区企业引进战略投资，优化股权结构，为企业上市创造条件。二是积极争取发债募资。认真做好武进城投公司20亿元发债项目跟踪服务工作。积极配合做好常州市第二期中小企业集合债的组织申报工作。四是推进改革改制各项工作。继续立足职能，牵头做好改制方案的审核，通过改制“回头看”解决改制企业的历史遗留问题。三是根据破解要素的要求，积极发展非金融机构和金融产品

6、进一步争取资源立新功。及时掌握信息，找准好争取路子；及早做好准备，争取项目进笼子；认真研究分析，争取政策进盘子；围绕武进发展，争取更多牌子；帮助企业基层，争取更多扶持资金。

7、进一步加强党建求实效。一是以提升整体素质为重点，加强全员的思想道德建设。二是以提升干部能力为关键，加强组织建设。三是以提升执行水平为抓手，加强作风建设。四是以提升廉洁自律成效为根本，加强党风廉政建设。要不断强化党风廉政教育，强化廉政责任制的制订和执行，强化纪检监察工作。五是以提升落实规章制度的实效为着力点，加强制度建设。切实加强老干部工作，使老干部老有所学、老有所养、老有所乐。

8、进一步创新机制争光彩。不断充实和提升我局“谋划发展创新业、推进改革创新路”服务品牌的内涵，进一步搞好全员的绩效考核，工作争创一流，评比争创第一。按照思想作风好、工作业绩好、服务效能好、团结协作好、勤政廉洁好、群众评价好“六个好”的要求，加强精神文明建设，进一步搞好创先争优评比工作。