2012年，区发改局全体同志大力弘扬勇于开拓的精神、团结拼搏的精神、吃苦耐劳的精神、争创一流的精神和求真务实的精神，在今年严峻的经济形势之下，抢抓机遇、攻坚克难，在谋划发展大局上有作为、在服务发展上有作为、在狠抓重点上有作为、在创先争优上有作为、在注重实效上有作为，较好地完成了全年各项目标任务和区委、区政府交办的重要事项，主要体现在：

　　一、各项指标完成情况。

　　2012年全区各项主要经济指标增幅保持全市领先、名列苏南前茅。预计全年完成地区生产总值1550亿元，同比增长12.6%；完成公共财政预算收入118亿元，同比增长12%；完成规模以上工业总产值3560亿元，同比增长11%；完成全社会固定资产投资800亿元，其中工业投入510亿元，分别同比增长11.7%和10.9%；完成工商登记注册外资14亿美元，实际到账外资9亿美元。特别是外贸工作逆势上扬，进出口总额达到90亿美元，增幅达到13.2%，在苏南地区一枝独秀。

　　二、十八方面主要工作。

　　第一综合工作。一是GDP完成1550亿元，同比增长13%。二是编制了率先基本实现现代化三年行动计划，西太湖科技产业园的规划，省服务业综合改革试点方案，国民经济和社会发展计划。配合做好苏南现代化规划。三是起草了《武进区一季度经济运行情况分析及下阶段发展建议》，《武进区半年度经济运行情况分析及下阶段发展建议》，《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划安排的报告》。四是形成调研文章88篇，其中《率先基本实现现代化的研究与思考》被列为区重点调研课题，并有一篇课题在国家发改委核心期刊发表，一篇在市发改委《决策参考》发表。

　　第二投资工作。一是完成全社会固定资产投资800亿元，同比增长11.7%，其中工业投入510亿元，同比增长10.9%。二是228个区重点项目，计划总投资1797.8亿元，年内计划投资514.1亿元，全年完成投资482.2亿元；40个市重点项目，计划总投资496.98亿元，年内计划投资147.95亿元，全年完成投资146.6亿元。8个省重点项目预计完成投资83亿元。三是重大项目储备库中共有项目94个，计划总投资2245亿元，其中农业类项目5个、产业类项目33个、服务业项目27个、基础设施类项目18个、民生类项目11个。四是筹备了区四次重点项目集中开竣工活动。五是筹备了省重点项目督查活动，市创新驱动加速年第一、三次现场督查活动，区创新投入全年四次现场推进活动。 第三服务业工作。一是完成服务业投资290亿元，增长14.6%，完成常州市目标任务的102.1%。二是服务业增加值占GDP比重达37%左右，比去年同期提高3个百分点。三是凌家塘农副产品批发市场、湖塘纺织城交易额均突破200亿元，夏溪花木市场、汽车城交易额突破100亿元，全区亿元市场成交额达945亿元，同比增长19.6%。四是省服务业综合改革试点申报初步通过专家评审。

　　第四工业工作。一是智慧武进。年初，配合区经信局编制了《武进智慧城市总体规划》（初稿），经区领导与各有关部门共同研究修改后形成评审稿，并于6月份通过工信部有关专家评审；7月份，武进区被列为全国县（市、区）级“智慧城市”试点，这在全国县（市、区）级地区尚属首个。 “武进农村综合信息服务平台”入选2012十佳智慧城市优秀典型案例，成为智慧城市专委会树立的相关领域“智慧城市”建设标杆。并按照《规划》，配合各相关部门稳步推进“智慧卫生”、“智慧水利”、“金保工程”、“智慧政务”等智慧武进建设中的重点工作和民生工程，逐步实现更加便捷高效的公共服务应用。二是低碳武进。根据区政府部署，跟踪服务高新区低碳示范区和绿色建筑集聚示范区建设，做好低碳武进工作的总结和考核工作。三是“510”行动。“510”行动全面推进，9个重点项目完成投资83亿元，7家做大做强工业企业实现营业收入1306亿元，3家创新成长企业完成投资5.2亿元，实现销售收入5.6亿元。四是化工整治。配合做好化工企业专项整治工作，会同区化治办和环保、安监、工商等部门对全区160家企业进行现场核实，最终会商确定87家企业不再从事化工生产，68家企业暂不列入我区化工企业专项整治范围。在十月份开始的第三轮化工生产企业专项整治中，我局牵头完成了对8家化工生产企业的关停并转工作。五是新兴产业。1-11月份，全区9个省标战略性新兴产业完成工业总产值760.46亿元，同比增长14.33%；实现销售收入715.71亿元，同比增长10.8%；实现利税81.83亿元，同比增长7.86%；实现利润59.15亿元，同比增长5.8%。产值、销售收入、利税、利润四项指标分别占全区规模以上工业的21.29%、22.42%、37.37%、45.17%。1-11月份，全区12个新兴产业完成工业总产值1925.25亿元，同比增长11.9%；占全区规模以上工业的59.56%，其中新材料产业完成规模以上产值822.13亿元，同比增长14.9%。

　　第五农业工作。一是中心镇建设。全力推进湟里、雪堰、横山桥三个中心镇建设，深化完善了中心镇各类规划，组织中心镇开展了重点项目建设编制申报，同时组织实施中心镇建设重大项目推进年活动。二是农业产业。11个农业重点项目共完成投资额182588.6万元，完成年度的72.18%。10家单位完成了年度投资计划，其中横山生态农牧示范园等4家超额已完成年度投资计划。未完成投资计划的一家为花博园，比年度投资计划少完成7.2亿元。三是小型公益事业。根据市发改委和财政局的相关文件精神和要求，会同区财政局为我区10个行政村的农村道路、河道驳岸、道路村庄绿化、健身广场建设等农村小型公益事业争取市级财政扶持资金180万元。

　　第六社会事业工作。一是积极推进19个社会事业重点项目的开工建设，做好重点项目的跟踪和推进工作。今年19个社会事业重点项目完成投资 10.8亿元。二是及时掌握30件为民办实事项目进展情况。今年我局涉及2项为民办实事项目，一是民用天然气推广工作，今年已完成21811户，超额完成年初20000户目标。二是武进区菜肉流通追溯体系建设。现在常州市刚刚启动招投标工作，正在全力推进中。三是严格按照党政办公用房的标准和规定，上报市发改委审批了雪埝镇政务中心、区人民检察院检察服务中心、武进国税局第六分局、武进人民检察院奔牛检察室等项目。

　　第七能源工作。一是电力设施。常州供电公司在武进地区投资建设的25个电网项目已有220千伏东青变、110千伏鸣新变等11个项目建成投运，其余14个项目按序时进度有序进行，全年完成投资2.29亿元。二是能源保障。有序用电管理落实到位，指导企业制定内部负荷错峰预案，保障重点企业项目发展；推进新奥燃气LNG储配站项目迁扩建工程建成投运；密切关注冬季气温及天然气供应形势，做好冬季用气高峰时段平衡工作；做好2012年度成品油经营企业年检工作，中心城区新建成投运一个加油站；指导服务江苏隆昌新能源投资有限公司、江苏正辉太阳能电力股份有限公司申报成功国家金太阳光伏示范发电项目25MW。三是资源节约。按照省、市资环条线工作部署，全力做好循环经济、城市矿产建设推进工作，指导推荐盛洲铜业、中再生、万向建材三个企业申报《资源节约和环境保护2013年中央预算内投资备选项目》已报至国家发改委，目前盛洲铜业、中再生通过评审有望在2013年取得中央预算内资金1000万元以上；指导推荐盛洲铜业、绿能、中再生三个企业申报成功省级“城市矿产”示范试点基地和示范试点企业。四是节能审查。根据省、市发改委工作部署，结合武进固定资产项目审批实际，开展了固定资产节能评估和审查工作，今年以来出具项目节能评估审查意见56个，其中节能评估报告书30个，节能评估报告表26个，工业项目有27个，建筑类29个，上报市发改委进行审查项目有15个。

　　第八物价工作。一是先后8次调整成品油价格。及时贯彻落实药品调价政策，今年以来共转发上级文件29个，涉及品规5144种，其中基本药物涉及品规1798个。今年以来，共对149个批次384.2万㎡的商品房办理了价格备案手续。对39个批次普通住宅商品物业服务收费标准进行了备案。二是开展校车运营成本调查。强化学校伙食费管理。新增5家涉企收费观察点，使我区涉企收费观察点增至13家。开展政府定价经营服务性收费清理规范。施行“一般诊疗费”政策。适时调整了全区16所新市民小学学费标准，在原有水平上上浮25%，基本满足了新市民学校正常运行。全面落实收费年审和换证工作，至5月年审工作已顺利结束，409张许可证正本、430张副本已按期接受年审。三是全年共查处价格违法案件3起，没收违法所得19.6万元，受理价格投诉举报咨询37件，协调退还用户46.52万元。四是2012年1至12月份，按照业务统计汇总计算，认证中心共完成各类鉴定、认证报告1876起，涉及鉴证金额6692.3728万元。五是全区建成22家平价商店。六是设立武进区明码实价试点单位5家。在我区各镇（街道）推进明码标价示范单位创建活动，通过考核验收，确定我区22家单位为武进区明码标价示范单位。七是进一步完善全区物价网络，确立各镇（开发区、街道）物价工作职能和岗位，召开了全区物价网络管理工作会议。八是全区建成11家“江苏省价格诚信单位”。

　　第九粮食工作。一是今年我区粮食经营企业完成夏粮收购12.67万吨，完成年度目标任务的140.78%；截止12月24日，已收购秋粮5.48吨。预计全区粮食经营企业完成粮食购销总量达233万吨，上年同期实际完成222.94万吨，同比增加10.06万吨，上升4.51%。二是经区政府批准，我区对15362吨地方储备小麦进行了轮换，2012年15000吨地储粳稻轮换工作正有序进行中。目前，我区32500吨地方储备粮扩储计划经我局与区财政局联合申请，已获得上级的批复，现正积极做好扩储计划实施的前期准备工作。当前我区粮食经营企业粮油库存充足，市场粮油价格稳定，能够保证满足军需民食。三是今年新申报了9家粮油店符合《武进区“放心粮油销售店”的评定标准》，我局会同区工商局对这些粮店进行了“放心粮油销售店” 现场授牌，超额完成了年度新增3—5家放心粮油销售店的目标任务。我区“放心粮油销售店”到年底有25家，基本覆盖全区各个乡镇、街道。今年我局会同区工商局对全区“放心粮油销售店”进行了2次检查和考核。四是今年以来，我区军粮代供点积极组织238.8吨优质一级粳米、48吨特一级优质面粉供应给部队。同时积极做好军粮质量自查工作，迎接省军粮办的复查。五是2012年全区共签订各类资产租赁合同314份，合同签订率100%，合同租金同比增长9.5%，全区资产收益474万已全部到帐。全区维修库点7个，年内全部通过相关单位对工程的验收，并积极做好洛阳虞桥库，郑陆库、村前库、3家骨干库改扩建工程的前期准备工作。六是2012年全面完成对嘉泽、马杭、礼河3个库点的拆迁工作；戴溪粮管所的拆迁已进入评估核对阶段，各项工作正在有序推进中。马杭粮管所拆迁补偿款已全部到帐，其余库点的拆迁补偿款也在陆续收缴中。七是我局坚持和遵循市场化原则，采取“科研﹢公司﹢基地﹢农户”的模式，规范有序推进武进地方品牌大米“阳湖红”生产的品牌战略。“阳湖红”在第十届江苏名特优农产品上海展销会期间广受欢迎，在第十一届中国稻米博览会上再获“中国优质稻米奖”。促进粮食产业转型升级，促进科技成果迅速转化，促进农民增收。八是全年无一起系统内职工群访和个体事件发生。 解决吉利油脂公司职工73人拖欠多年的经济补偿金和社保金，共支付484502元。处理安全隐患2处，其中拆除漕桥米厂的危旧水塔一座；妥善处理今年11号台风由造成横林米厂原因造成一民房倒塌事件。

　　第十向上争取工作。一是省重点项目8个。指导服务江苏隆昌新能源投资有限公司、江苏正辉太阳能电力股份有限公司申报成功国家金太阳光伏示范发电项目25MW。二是争取资金17630.68万元。三是争取牌子9块：全国中小城市市辖区综合经济实力排名第六、我区获批江苏省新能源汽车特色产业基地、常州聚合物改性与应用技术研究院有限公司获批组建江苏省特种工程塑料改性与应用技术工程中心、亚邦医药获批江苏省慢性肺部疾病创新药物工程中心、常州市城市再生资源回收利用基地被授予“省级‘城市矿产’示范试点基地”、常州翔宇资源再生科技有限公司被授予“省级城市矿产示范试点企业”、常州市盛洲铜业有限公司被授予“省级城市矿产示范试点企业”、 争取全国小城镇改革试点镇（嘉泽、前黄）、省服务业综合改革试验区。四是6家企业获得了两批棉花进口指标共计7800吨， 2家企业获得玉米指标16000吨， 2家企业获得小麦指标4000吨。五是土地：争取到土地点供指标641亩。独立选址项目土地指标75亩。

　　第十一扶贫帮困工作。一是根据上级部门要求，抓好援建项目的实施以及资金的落实工作。我局出资20万元援建的陕西安康汉滨区关庙镇小李小学综合楼项目。出资30万元援助重庆云阳县。二是抓好雪堰镇潘家村的对口扶贫工作，我局出资扶贫款12万元。三是全年向各类困难职工54人发放慰问金46300元，定期派代表走访慰问雪堰镇的革命功臣。四是积极参与“一日捐”活动。

　　第十二经济协作工作。一是今年我区财政对口阜宁县扶贫资金为120万元，我区援助阜宁县社会事业项目共计六项，分别为村级党群服务中心项目2项、村道项目4项，并选择了6个经济实力较强的村与阜宁县六个经济薄弱村结对。武进高新区阜宁工业园进园企业累计达27家，其中开工在建项目12个，建成投产项目15个，进区项目投资总额92.25亿元。目前建设面积6088亩，已建成面积3435亩。在省政府考核中连续五年排名前列，并连续多年获得共建园区基建补贴。武进区出资3000万元与射阳方组建了共建园区建设公司并控股，专门出台优惠政策鼓励企业向射阳转移，年内向共建园区成功转移了江苏日月机械、盐城市正大激光设备、盐城志高轴承3个超亿元项目，目前项目已开始主体厂房建设。二是举办武进经济社会发展情况汇报会，积极对接央企，帮助企业跑项目、跑债券，做好服务工作。

　　第十三审批效能工作。一是双政三零，依托“武进政风热线”和“问政面对面”栏目，做好“亮相”工作，并申报三个科室参加区三类十佳科室（创优服务十佳科室、规范执法十佳科室、队伍建设十佳科室）的评选活动。二是三合一平台，坚持每个工作日上网督察办件情况，重点对行政权力过程的时效、流程、内容等情况进行实时监察；对异常情况进行预警、纠错、督办、整改；对重点工作、重点项目、重点企业所涉及的有关事项进行督察督办。今年以来“三合一平台”无扣分现象。三是审批提速，经重新优化调整后，我局行政许可、非许可审批事项共有27项，总承诺时限压缩了54个工作日，压缩率为30.5%。其中基本建设项目审批从15个工作日压缩为4个工作日，时限压缩率达到73%。权限以内企业投资项目核准授权窗口直接办理，由原来的4个工作压缩到2个工作日；权限以内企业投资项目备案授权窗口直接办理，由原来承诺的5的工作日压缩为即办件。《粮食收购资格认可》、《收费许可证申领、变更》等部分行政许可、非许可审批事项的权限，由主要领导授权到分管领导，或分管领导授权到科长，授权率由原来的3.7%提高到92.6%。自11月起，我局实行分管领导现场办公制。每周一或周五上午，发改局分管副局长到行政服务中心现场办公，是全区27个窗口部门中率先实行该制度的部门。

　　第十四财政金融工作。一是创风投，目前我区已有创投机构34家，注册资本53.3亿元。近年来累计投资区内企业8.1亿元，其中今年投资我区企业1.8亿元。年底我区创业投资规模达26.5亿元。二是企业债券，截至目前，我区共发行城投债3个，发债总额达61亿元。今年6月，区城建投资公司发行了14亿元公司债券；区经发集团计划发行27亿元产业债券，目前产业债项目已报省发改委审核；高新区滨湖建设发展集团有限公司明年计划发债18亿元，目前公司债项目已报省发改委审核。三是股权探索，今年，我区股权投资规模达18.4亿元。

　　第十五信息工作。一是区政府门户网站共录用信息601篇，其中：部门动态544篇。二是今年在政府门户网站公开我局政务信息20条，其中包括年度工作计划及相关业务文件。今年收到群众书面政府信息公开申请11件，均在15个工作日内给予了答复。三是我局网站从策划、制作、试运营都征求了广泛的意见和建议，并经过多次修改完善，已于今年十二月中旬正式对外上线运行。网站分为部门简介、新闻中心、政务公开、专题专栏、服务大厅、发改工作等六大专栏，下设二十多个小专栏，登录网站可以及时了解发改最新工作动态、获悉相关政策法规通知及下载各类相关业务资料。

　　第十六争先创优工作。一是争创各条线省级优秀。二是争创“三型机关”星级评比、效能建设五星级机关、文明单位等先进。三是：积极开展“六好科室”创建活动等局内部创先争优活动。

　　第十七后勤保障工作。今年通过电子政务协同平台，共收文3172件，处理会议通知1246件，发文596件；组织各类会议120余次。

　　第十八党群工作。一是班子建设，按照“企业、板块、乡镇”三个全覆盖的要求，健全局领导经常性联系和服务基层的工作机制，采取挂钩联系、座谈交流、帮困解难等方式，在“三解三促”中拓展思路。完善党内民主，开展民主评议党员、民主生活会等工作，积极开展党内谈心、结对帮扶困难群众等活动。二是思想建设，年初，局党委制订了《2012年全局学习计划安排》，全局各党组织按计划开展各项学习活动。局党委中心组坚持每月一个主题的理论学习制度；机关各科室坚持每月“学习日”活动；定期举办“学习论坛”，召开民主生活会以及党的十八大精神学习会等专题学习活动。三是组织建设，优化组织设置，今年以来，我局已换届选举党支部1个，对2个基层党支部进行了组织建设的完善工作，转出长期挂靠我局组织关系的党员9名。完善党建工作规范。按照我区党建工作考核细则要求，加强了各基层达标党支部的考评，促进了全局党建各项工作的落实。抓好结对联建工作。今年以来，全局深入开展了以扶贫帮困为特色的结对联建活动。局领导班子成员还分别带领工作组，深入挂钩联系乡镇、开发区，开展“三解三促”活动，现场对接共解难题。四是队伍建设，建立创先争优长效化机制。积极投入“三型机关”星级评比活动，深入开展局机关“星级科室”“党员示范岗”创建活动，开展基层公务员职业道德主题教育。进一步完善局机关“六好科室”考评办法，细化和量化考核指标，提高“六好科室”活动的成效。积极组织局机关干部参加政治理论、专业实务的培训，逐步提高全局干部的能力素质。同时，根据区委组织部统一部署，做好中层干部交流换岗工作。五是党风廉政建设，开展公务员职业道德、廉洁自律教育。进行“3D惩防系统”的学习教育活动。举办廉政文化书法比赛。签订党风廉政建设责任书。做好党风廉政建设责任分解工作。六是制度建设，按照我局制订的《区发改局党委议事规则》，贯彻好局党委议事决策机制，创新工作机制，完善创先争优考核机制，认真组织开展区级机关综合考评的自我考核，对照文明单位创建《考核细则》、星级科室和党员示范岗《考评办法》，以及我局开展的创建“六好科室”《考核办法》，注重台账建设，做好季度考核，加强动态管理。七是工会建设，4月份，我局开展了公务员职业道德教育活动；6月初，组织机关党员干部观看了电影《郭明义》；认真撰写工会调研文章《关于基层工会组织建设的思考》；做好困难职工帮扶工作，今年1月份，我们对39名下岗、患病、伤残等困难人群进行上门慰问；做好各级劳模慰问工作，1月份，局工会对全系统14名劳动模范进行了上门慰问，发放了慰问信和慰问金；组织开展文体活动，7月份，局工会组织机关全体人员开展了扑克比赛。八是妇委会建设，3月8日召开了妇女座谈会，11月，组织女职工外出参观学习。

　　吕骏局长充分肯定了全局同志所做出的努力，强调指出局全体同志在五个方面有所作为。一是谋划发展大局方面很有作为。二是服务发展方面很有作为。三是狠抓重点方面很有作为。四是争先创优方面很有作为。五是注重实效方面很有作为。同时，在今后工作中，要继续发扬五种精神。一是继续发扬勇于开拓的精神。二是继续发扬团结拼搏的精神。三是继续发扬吃苦耐劳的精神。四是继续发扬争创一流的精神。五是继续发扬求真务实的精神。

　　四、2013年工作思路

　　2013年全区经济社会发展的主要指标：地区生产总值确保增长13%，争取增长15%，其中工业增加值确保增长10%，争取增长12%；公共财政预算收入确保增长10%，争取增长12%；规模以上工业总产值确保增长12%，争取增长15%；全社会固定资产投资确保增长15%，争取增长18%，其中工业投入确保增长12%,争取增长15%，服务业投入确保增长20%，争取增长23%；工商登记注册外资和实际到账外资分别完成14亿美元和10亿美元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长14%以上。

　　2013年发改工作的指导思想是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，以“全力办好花博会，全速推进现代化”为主题，认真贯彻落实中央经济工作会议和区委十一届五次全体（扩大）会议、区政府全体（扩大）会议精神，抢抓机遇、攻坚克难、奋力拼搏，积极投身产业转型加速、创新强区建设、资源要素整合、重点园区提升、城乡环境美丽和社会管理创新等“六大工程”，全力开创发展和改革工作新局面，奋力为武进率先实现基本现代化建设示范区作出新贡献。

　　2013年发改工作的主要目标是：强化教育，塑造一流的思想素质；强化责任，营造一流的发改工作；强化管理，打造一流的服务效能；强化目标，创造一流的工作业绩；强化建设，造就一流的团队形象。

　　围绕上述目标，全局人员要全力以赴抓好六个方面的工作：

　　第一、把握发展大局，进一步提升经济工作组织水平。要一着不让抓好“十二五”规划的实施，要一环不松推进现代化建设，要一门心思做好经济工作的分析和研究，要一丝不苟抓好目标管理和考核。

　　第二、狠抓创新投入，进一步提升重点项目的实施质量。一是根据永不落幕花博会的要求，积极投身第八届花博会建设。二是根据重点项目建设的要求，积极推进重点项目的开工、竣工。三是根据经济社会发展要求，积极抓好电力设施建设。四是根据破解要素的要求，积极发展非金融机构和金融产品。

　　第三、推进转型升级，进一步提升三次产业的发展档次。一是进一步做强农业，不断提高农业产业化水平。二是进一步做优工业，不断提高新兴工业化水平。三是进一步做大服务业，加快提高服务业增加值和服务业在GDP中的比重。2013年比重要达到40%。

　　第四、围绕民生改善，进一步提升富民惠民的幸福指数。一是坚持发展社会事业，二是坚持抓好为民办实事工程，三是坚持加强物价工作，四是坚持加强粮食工作，五是坚持加强小城镇建设，六是坚持推进改革工作，七是坚持抓好扶贫帮困工作，八是坚持做好维稳和安全工作。

　　第五、注重争先创优，进一步提升率先发展的保障能力。一是积极向上争政策，二是积极向上争取资源，三是积极向上争取资金，四是积极向上争取牌子，五是积极推进行政审批的提速增效。

　　第六、紧贴经济中心，进一步提升党的建设的工作本领。思想建设要有新提高，组织建设要上新台阶，作风建设要有新转变，廉政建设要有新成效，规章制度建设要有新加强，机关效能建设要有新举措。

　　                                                                                                                                                                                                                                                                               二〇一三年一月十日